行政訴訟的管轄是怎樣規(guī)定的_行政訴訟級(jí)別管轄及地域管轄規(guī)定 (2)
行政訴訟的地域管轄
地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。
1、一般地域管轄
在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地劃分案件管轄稱作一般地域管轄，有時(shí)也稱普遍地域管轄?！缎姓V訟法》第十八條規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
2、特殊地域管轄
行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對(duì)特別案件所列舉規(guī)定的特別管轄?！缎姓V訟法》規(guī)定了兩種具體情形：
(1)《行政訴訟法》第十九條規(guī)定，對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。當(dāng)事人選擇其中之一進(jìn)行訴訟時(shí)，按我國行政訴訟的管轄規(guī)定，可以就行政行為造成人身損失和財(cái)物損失都在同一法院訴訟，而不是分別提起訴訟。
(2)因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
3、共同地域管轄
《行政訴訟法》第二十一條規(guī)定，兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
共同地域管轄是指兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一案件都有管轄權(quán)的情況下，原告可以選擇其中一個(gè)法院起訴。共同地域管轄是由一般地域管轄和特殊地域管轄派生的一種補(bǔ)充管轄方式。
政府部門為被告的行政訴訟管轄的確定方法
這個(gè)問題就涉及到行政訴訟管理級(jí)別的問題
級(jí)別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。《行政訴訟法》第14條至第17條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定。
(一)基層人民法院管轄第一審行政案件。
(二)中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件，行政訴訟法第十五條規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
1、對(duì)國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;
2、海關(guān)處理的案件;
3、本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;
4、其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”，根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定，有下列幾種情形：
(1)被告為縣級(jí)以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件;
(2)社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件;
(3)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件;
(4)其他重大、復(fù)雜案件。
(三)高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
(四)最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
省級(jí)被告行政訴訟的管轄的確定方法
我國《行政訴訟法》對(duì)各級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件的權(quán)限規(guī)定如下：
1、基層人民法院管轄的第一審行政案件
根據(jù)《行政訴訟法》第13條的規(guī)定，除了法律特別規(guī)定應(yīng)由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院、最高人民法院管轄的第一審行政案件外，其余所有的第一審行政案件都由基層人民法院管轄。
2、中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件
根據(jù)《行政訴訟法》第14條的規(guī)定，由中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件有：
(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件。由于這兩類行政案件的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，且專利、海關(guān)行政機(jī)關(guān)的設(shè)立大多與中級(jí)人民法院的管轄相吻合，因此，法律規(guī)定這兩類案件由中級(jí)人民法院管轄，有利于保證辦案質(zhì)量。
(2)對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民法院所作的具體行政行為提起訴訟的案件。這類案件中作為當(dāng)事人一方的行政機(jī)關(guān)的級(jí)別較高，由其作出的具體行政行為的專業(yè)性、政策性強(qiáng)，影響大，不適合由基層人民法院管轄。
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件。這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件”主要是指：①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府復(fù)議的行政案件;②有較大社會(huì)影響的共同訴訟、集團(tuán)訴訟行政案件;③涉外或涉港、涉臺(tái)、涉澳且有較大社會(huì)影響的行政案件;④被告為縣級(jí)或縣級(jí)以上人民政府或地(市)及省級(jí)人民政府所屬部門的行政案件;⑤其他重大、復(fù)雜的行政案件。
3、高級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件
高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。這類行政案件專指在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，案情重大，涉及面廣且有重大影響的案件。
4、最高人民法院管轄的第一審行政案件
最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。這類案件主要是指對(duì)全國有重大影響的行政案件或在國際上有重大影響的涉外行政案件。實(shí)踐中這種行政案件極少。
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