關(guān)于傾銷與反傾銷

　　反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。傾銷，是指一國(地區(qū))的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國(地區(qū))市場的行為。 對傾銷的調(diào)查和確定，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部負責。是與政府對出口的建立制度相聯(lián)系的。下面由學習啦小編為你詳細介紹這兩者的相關(guān)法律知識。

　　關(guān)于傾銷與反傾銷

　　反傾銷是進口國依據(jù)本國的反傾銷法，由主管當局經(jīng)過立案調(diào)查，確認傾銷對本國同業(yè)造成損害后，采取征收反傾銷稅等處罰措施的調(diào)查程序。

　　至少在16-17世紀，傾銷作為一種貿(mào)易戰(zhàn)的手段就已經(jīng)出現(xiàn)。1904年加拿大最早出臺了《反傾銷法》。烏拉圭回合談判后，在貿(mào)易自由化的呼聲下，世貿(mào)成員國采取關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的空間已經(jīng)日益縮小，而反傾銷作為WTO允許的法律手段，具有形式合法、方便實施、效果顯著，并且不易招致出口國報復的諸多特點，故此被不少國家視作保護本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利器而屢試不爽。

　　貿(mào)易保護主義日強，反傾銷也就發(fā)揮越來越大的作用。近年來，隨著國際貿(mào)易自由化程度的提高，各國企業(yè)之間的競爭日益直接化，加上全球經(jīng)濟不景氣，反傾銷被一些企業(yè)用作將外來競爭對手排擠出本國市場的殺手锏，濫用反傾銷的貿(mào)易保護主義傾向也日益明顯。

　　我國目前已成為世界上受貿(mào)易保護主義傷害最大的國家之一。從1979年8月至去年底，共有30多個國家對我國提起反傾銷和保障措施，案件累計達480多起。針對我國的反傾銷案件已占世界反傾銷案件中的比例由20世紀80年代的3.6%猛增至目前的13.3%，遠遠超出我國在世界貿(mào)易中所占的份額。反傾銷對我國企業(yè)而言有很大的不公平性。以歐盟和美國為代表的一些國家，認為中國是非市場經(jīng)濟國家，企業(yè)的成本和價格不是由市場決定的。因此在計算“正常價值”時，通常采取“替代國”辦法，用印度等國的相同產(chǎn)品的銷售價或成本來“替代”我國涉案企業(yè)的成本。替代國辦法具有明顯的不公平性。但是根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議，美國和歐盟等成員方在今后15年內(nèi)仍將繼續(xù)對我國采用“替代國辦法”。

　　但隨著中國市場的日益繁榮和壯大，特別是加入世貿(mào)組織后，國外產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)，由此也產(chǎn)生了我國對國外產(chǎn)品的反傾銷問題，我國從1997年制訂《反傾銷條例》以來，不少國內(nèi)企業(yè)也舉起了反傾銷之盾，尋求“正當防衛(wèi)”。迄今為止，國內(nèi)企業(yè)共提起了18起反傾銷指控。2000年11月，浙江巨化集團等幾家公司代表國內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部提起反傾銷調(diào)查申請。同年12月，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷立案調(diào)查，并于次年8月公告決定：對原產(chǎn)于上述6國的二氯甲烷實施臨時反傾銷措施。

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　　我國相關(guān)法律條例：

　　傾銷：

　　根據(jù)中國《反不正當競爭法》第11條第2款的規(guī)定，有下列情形之一的，不屬于不正當競爭行為，即低價傾銷之例外：

　　1、銷售鮮活商品

　　這類商品主要是指農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、畜肉品等。因為這類產(chǎn)品具有保險期短、易變質(zhì)、易腐爛、銷售時間性強等特點，所以，以低于成本的價格銷售，并不構(gòu)成不正當競爭。但是需要注意的是，如果經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，故意低于成本價銷售鮮活商品，同樣構(gòu)成低價傾銷。

　　2、處理有效期限即將屆滿的商品或者其他積壓的商品

　　具有有效期限的商品主要包括食品、飲料、營養(yǎng)品、藥品、化妝品等。按照中國《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，這類商品超過有效期限后是嚴禁銷售的。積壓的商品一般是指因供過于求、被新產(chǎn)品所替代等原因而長期滯銷的產(chǎn)品。處理有效期限即將屆滿或者積壓的商品，往往是經(jīng)營者不得已而為的降價行為，它不具有排擠競爭對手的目的，所以不屬于不正當競爭行為。

　　3、季節(jié)性降價

　　季節(jié)性商品是指那些市場需求隨著季節(jié)變化而呈明顯變動的商品，如服裝、冷飲、電取暖爐等。一旦過了銷售季節(jié)，其市場需求極少，還按原價銷售，就難以售出。這既不利于企業(yè)資金的流動，也不利于資源的利用。如果采用降價銷售，甚至以低于成本的價格甩賣，過季商品就能很快脫手，可以避免生產(chǎn)經(jīng)營上的困難和社會資源的浪費。

　　4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品

　　有的企業(yè)因經(jīng)營管理不善等原因而負債累累，為了償還債務(wù)而將商品以低于成本的價格銷售，這是一種不得已的處置措施。此外，企業(yè)基于客觀原因而轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)時，也需要盡快處理原有的設(shè)備、材料、商品等，在處理過程中以低于成本的價格銷售商品，不是不正當競爭行為。但是如果假借適用例外的規(guī)定，而行低于成本價銷售之實，目的是排擠競爭對手，則應(yīng)當認定為低價傾銷。如謊稱轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、還債等，以低于成本價銷售商品來排擠競爭對手，就屬于不正當競爭行為。

　　反傾銷：

　　▲第一節(jié)

　　臨時解決方法

　　第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：

　　(一)征收臨時反傾銷稅;

　　(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。

　　臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔保的金額，應(yīng)當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。

　　第二十九條 征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

　　第三十條臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。

　　自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。

　　▲第二節(jié)

　　價格承諾

　　第三十一條傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。

　　商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。

　　商務(wù)部不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。

　　第三十二條 出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)傾銷進口產(chǎn)品的，商務(wù)部有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。

　　第三十三條商務(wù)部認為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。

　　商務(wù)部不接受價格承諾的，應(yīng)當向有關(guān)出口經(jīng)營者說明理由。

　　商務(wù)部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。

　　第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規(guī)定中止或者終止反傾銷調(diào)查后，應(yīng)出口經(jīng)營者請求，商務(wù)部應(yīng)當對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查;或者商務(wù)部認為有必要的，可以對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查。

　　根據(jù)前款調(diào)查結(jié)果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效;作出傾銷和損害的肯定裁定的，價格承諾繼續(xù)有效。

　　第三十五條商務(wù)部可以要求出口經(jīng)營者定期提供履行其價格承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實。

　　第三十六條 出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，商務(wù)部依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復反傾銷調(diào)查;根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產(chǎn)品除外。

　　價格承諾的履行期限

　　價格承諾的履行期限不超過5年。

　　▲第三節(jié)

　　反傾銷稅

　　第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當符合公共利益。

　　第三十八條 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

　　第三十九條反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。

　　第四十條反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。

　　第四十一條反傾銷稅應(yīng)當根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進口產(chǎn)品，需要征收反傾銷稅的，應(yīng)當按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。

　　第四十二條反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。

　　第四十三條 終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

　　終裁決定確定存在實質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時反傾銷措施將會導致后來作出實質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

　　終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應(yīng)付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分不予收取;低于已付或者應(yīng)付的臨時反傾銷稅或者為擔保目的而估計的金額的，差額部分應(yīng)當根據(jù)具體情況予以退還或者重新計算稅額。

　　第四十四條 下列兩種情形并存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進口的產(chǎn)品除外：

　　(一)傾銷進口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道出口經(jīng)營者實施傾銷并且傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的;

　　(二)傾銷進口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進口，并且可能會嚴重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。

　　商務(wù)部發(fā)起調(diào)查后，有充分證據(jù)證明前款所列兩種情形并存的，可以對有關(guān)進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。

　　第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應(yīng)當予以退還，保函或者其他形式的擔保應(yīng)當予以解除。

　　第四十六條傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務(wù)部提出退稅申請;商務(wù)部經(jīng)審查、核實并提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議可以作出退稅決定，由海關(guān)執(zhí)行。

　　第四十七條 進口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，能證明其與被征收反傾銷稅的出口經(jīng)營者無關(guān)聯(lián)的，可以向商務(wù)部申請單獨確定其傾銷幅度。商務(wù)部應(yīng)當迅速進行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取本條例第二十八條第一款第(二)項規(guī)定的措施，但不得對該產(chǎn)品征收反傾銷稅。