著作權(quán)也稱版權(quán)，是指作者及其他權(quán)利人對文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的總稱。那么新聞作品算在著作權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)嗎?新聞報道怎樣才算是作品?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹相關(guān)的法律知識。

　　著作權(quán)法保護(hù)范圍包括新聞報道嗎?

　　哪類新聞構(gòu)成作品

　　究竟什么是新聞作品?目前尚無一個被廣泛接受的說法。我國《著作權(quán)法》也未將“新聞作品”作為一類“作品”而加以規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行《著作權(quán)法》及2014年6月國務(wù)院向社會發(fā)布的關(guān)于《著作權(quán)法》修改的征求意見稿，筆者試將新聞分為時事新聞、時事性文章及其他新聞作品三類。

　　時事新聞?！吨鳈?quán)法實施條例》中規(guī)定：“時事新聞，指通過報紙、期刊、電臺、電視臺等傳播媒介報道的單純的事實消息。”我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定“本法不適用于：……(二)時事新聞……”可見，在我國《著作權(quán)法》中，時事新聞連“作品”都算不上，更不用說對它的著作權(quán)保護(hù)了。

　　時事性文章。對此我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》沒有進(jìn)行特別規(guī)定。根據(jù)《著作權(quán)法》修改征求意見稿第四十二條，“除作者聲明以外，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱、作品出處。”該條盡管尚未生效，但在某種程度上反映出，“時事性文章”間接地被劃入了可以“合理使用”的范圍之內(nèi)。

　　其他新聞作品。其他新聞作品可以認(rèn)為是除“時事新聞”和“時事性文章”之外的所有新聞作品，例如在期刊、廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊播的新聞?wù){(diào)查、新聞評論、社論、新聞圖表、圖片新聞等。

　　時事新聞是否應(yīng)受《著作權(quán)法》保護(hù)

　　雖然我國《著作權(quán)法》明文規(guī)定時事新聞不受保護(hù)，但最高人民法院2008年12月出臺的《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，傳播報道他人采編的時事新聞應(yīng)當(dāng)注明出處;轉(zhuǎn)載未注明被轉(zhuǎn)載作品的作者和最初登載的報刊出處的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任。由此也可以認(rèn)為，時事新聞在司法實踐中得到了著作權(quán)的法律保護(hù)。

　　如此一來，《著作權(quán)法》本身和最高法的司法解釋就出現(xiàn)了不和諧的狀況，這也導(dǎo)致了法學(xué)界目前的分歧。

　　隨著傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，媒體間的新聞競爭日益激烈，時事新聞報道已越來越多地融入了媒體自身對信息資源的選擇、整合、加工、價值判斷，其中包含了越來越多的智力勞動。因此，時事新聞理應(yīng)受到《著作權(quán)法》保護(hù)，不受《著作權(quán)法》保護(hù)的只是新聞事實本身，或構(gòu)成新聞事實的五要素。

　　至于廣播電臺、電視臺播出的新聞，是基于文字基礎(chǔ)上的播音或配音加畫面，播音、配音和攝像都是一種專業(yè)技術(shù)工作，毫無疑問也是一種智力創(chuàng)作成果。

　　綜上，如果時事新聞的著作權(quán)被全盤否定，一棒子打死，對于新聞媒體和新聞從業(yè)者的勞動顯然是一種漠視。

　　時事性文章能否“合理使用”

　　根據(jù)《著作權(quán)法》修改征求意見稿的規(guī)定，媒體之間轉(zhuǎn)載時事性文章，可以“不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”。

　　有從業(yè)人員質(zhì)問：新聞人八方奔走甚至遠(yuǎn)赴海外，風(fēng)雨兼程冒著危險開展采訪，抵達(dá)危險重重的災(zāi)難現(xiàn)場，哪一項不需要付出心力，哪一項不用媒體付出成本?媒體為新聞采訪、新聞評論支付的費用，更直接構(gòu)成新聞作品的成本。使用有成本之物，緣何無須付費?

　　對時事性文章采寫者個人來說，采寫工作也是一種勞動，勞動者的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重。實際上，新聞作品一經(jīng)刊用，作者就可以獲得稿酬，并在新聞上署名。但是，采寫者只能像一般的財產(chǎn)交易那樣一次獲酬，而不能像著作權(quán)人那樣，在以后每一次使用中都有權(quán)獲得報酬?，F(xiàn)在有的人以專事摘抄新聞為業(yè)，作為自己的作品到處投寄牟取稿費。這不僅意味著新聞作品真正的采寫者、編發(fā)者的勞動成果被他人攘奪，而且由于輾轉(zhuǎn)傳抄難免出錯，受眾不知新聞的出處而無從查考，以致以訛傳訛。

　　對于新聞單位來說，其自身也是一種產(chǎn)業(yè)。新聞單位投入很多人力、物力和其他資源，它的主要產(chǎn)品就是新聞，如果不從新聞的產(chǎn)出中獲得回報，那么任何新聞單位都是難以為繼的，遑論發(fā)展。目前，媒體之間相互使用對方新聞稿處于無序化狀態(tài)。

　　因此，考慮到采寫時事性文章的勞動付出、采寫與傳播特點，這種允許“合理使用”的規(guī)定的確弊端良多，而應(yīng)予以糾正和完善。

　　新聞作品著作權(quán)保護(hù)三原則

　　與《著作權(quán)法》規(guī)定的其他作品一樣，新聞作品同樣是智力勞動成果，新聞作品著作權(quán)的保護(hù)既要體現(xiàn)對作者智力勞動和獨創(chuàng)性的尊重，同時，新聞作品又有其特殊性，因為國家要最大限度地保障公眾知情權(quán)，實現(xiàn)媒體的社會責(zé)任與功能?；谝陨蟽蓚€基本的價值判斷，筆者認(rèn)為，對新聞作品著作權(quán)的保護(hù)應(yīng)遵循以下三個原則。

　　一是新聞作品原則上應(yīng)具有著作權(quán)。從新聞采訪寫作的全過程看，新聞作品中凝聚著作者的獨創(chuàng)性勞動。當(dāng)然，不同作者針對同一題材進(jìn)行采寫的新聞作品的智力勞動與創(chuàng)造性有大有小。但是，判斷作品“獨創(chuàng)性”的標(biāo)準(zhǔn)是“有無”，而非“大小”。所以，新聞作品具備受《著作權(quán)法》保護(hù)的核心要件，原則上應(yīng)受《著作權(quán)法》保護(hù)。

　　二是作者的專有傳播權(quán)應(yīng)適當(dāng)限制。專有傳播權(quán)是指新聞作品的作者對其已在新聞媒體上發(fā)表的作品享有獨占控制權(quán)，未經(jīng)其允許，其他媒體不得轉(zhuǎn)載。報道新聞、傳播信息是新聞傳播的基本功能，是其他功能實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。因此，筆者建議將新聞轉(zhuǎn)載作品使用問題的內(nèi)容修改為：“報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)向其支付報酬，并指明作者姓名、作品名稱、作品出處。”

　　三是根據(jù)不同新聞體裁給予不同保護(hù)。由于不同文體的新聞作品的創(chuàng)造性大小不同，因此，對不同新聞作品的著作權(quán)設(shè)定，應(yīng)根據(jù)不同體裁有所變化。簡訊不宜受《著作權(quán)法》保護(hù)，但其他類型的消息應(yīng)受《著作權(quán)法》保護(hù)，只不過出于新聞傳播的需要，應(yīng)該對作者的專有傳播權(quán)加以限制。再如新聞評論，它是作者個人思想、觀點與情感直接、與眾不同的表現(xiàn)，其他媒體在轉(zhuǎn)載時可以不經(jīng)原作者允許，但應(yīng)當(dāng)向其支付報酬。新聞?wù)掌髡咭矐?yīng)享有署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)，以及被傳播后獲得報酬的權(quán)利。