什么情況可以在征地拆遷中獲得國家賠償
國家賠償是指國家給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。很多人關(guān)心在征地拆遷中應(yīng)該怎樣才能獲得國家賠償。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹在征地拆遷中獲得國家賠償?shù)南嚓P(guān)法律知識(shí)。
可以在征地拆遷中獲得國家賠償?shù)那闆r
要想獲得國家賠償要具備以下要件：
1、主體要件
所謂主體要件是指侵權(quán)行為的主體要適格。國家賠償法規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為才能要求行政賠償。司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)案依照司法賠償處理，立法機(jī)關(guān)的抽象立法行為不能獲得的國家賠償。
我國行政機(jī)關(guān)的規(guī)模很大，機(jī)構(gòu)龐雜。除了人民政府之外，還有政府機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等部門。這些單位都是可以作為行政賠償?shù)闹黧w。
2、原因要件
原因要件就是指造成侵害的原因是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，也就是行使行政職權(quán)的行為。
只有行使行政職權(quán)的行為造成的侵害才能獲得行政賠償。如果主體并沒有使用行政權(quán)力而造成公民權(quán)利損害是不能獲得行政賠償?shù)?。例如行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的私人行為是不能獲得行政賠償?shù)摹?/p>
同時(shí)行政行為具有對(duì)外性。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政行為，如處分、紀(jì)律檢查等不能獲得國家賠償。
另外，行使行政職權(quán)沒有時(shí)間上的限制。如，在半夜，拆遷部門實(shí)施的強(qiáng)拆行為也是行使行政職權(quán)行為，可以要求國家賠償。
3、結(jié)果要件
結(jié)果要件是指只有公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到實(shí)質(zhì)的傷害才能要求國家賠償。在沒有受到傷害或者傷害預(yù)備狀態(tài)下不能要求國家賠償。
所謂人身權(quán)利主要包括自由、健康、生命三種主要的權(quán)利。侵害自由權(quán)利的主要形式是違法拘留、非法拘禁等。侵害健康權(quán)的主要形式是毆打。侵害生命權(quán)的主要形式也是毆打、違法使用警械等。
所謂財(cái)產(chǎn)權(quán)利比較寬泛，既包括公民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入，也包括公民經(jīng)營資格、營業(yè)執(zhí)照等、
在征地拆遷中，非法拘禁被拆遷人，毆打甚至殺害被拆遷人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都是可以獲得國家賠償。侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為同樣多發(fā)，如違法征收、征用財(cái)產(chǎn)、違法查封、扣押、非法強(qiáng)拆等都可以要求國家賠償。
4、排除要件
國家賠償法第五條規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(三)法律規(guī)定的其他情形。
在征地拆遷中，不僅可以依據(jù)行政機(jī)關(guān)的違法行為獲得更高的補(bǔ)償，還可以要求依照錯(cuò)誤的行政行為要求國家賠償。
國家征地拆遷賠償?shù)膮^(qū)別分辨
與民事賠償區(qū)別
國家賠償是從民事賠償發(fā)展而來的，因此兩者有許多共通之處。但是，國家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度，兩者的區(qū)別可概括為：
1.賠償發(fā)生的原因不同。國家賠償由國家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國家賠償法》的規(guī)定。)
2.賠償主體不同。國家賠償?shù)闹黧w是抽象的國家，具體的賠償義務(wù)由國家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。
3.賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。
4.賠償程序不同。國家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜，其區(qū)別在于：首先，在提起國家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則，不經(jīng)該決定程序，法院不予受理，而在民事賠償程序中，受害人可以直接向法院提起賠償請(qǐng)求，無須經(jīng)過前置程序。其次，證據(jù)規(guī)則不同。國家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則，即賠償請(qǐng)求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生，并且該損害是由國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起，繼而，證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告，而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。
與國家補(bǔ)償區(qū)別
國家補(bǔ)償是國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，國家對(duì)其給予彌補(bǔ)的制度。國家補(bǔ)償責(zé)任在國家賠償責(zé)任之前就已經(jīng)存在。其與國家賠償?shù)膮^(qū)別為：
1.兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國家賠償由國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起，以違法為前提;國家補(bǔ)償由國家的合法行為引起，不以違法為前提。
2.兩者性質(zhì)不同。國家補(bǔ)償?shù)母緦傩栽谟趪覍?duì)特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補(bǔ)，旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對(duì)國家的非難。這可以說是兩者最主要的區(qū)別。
3.時(shí)間要求不同。國家賠償責(zé)任的前提條件是損害的實(shí)際發(fā)生，即先有損害，后有賠償;而國家補(bǔ)償即可以在損害發(fā)生之前進(jìn)行，也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。
4.兩者承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國家賠償責(zé)任以金錢賠償為原則，以恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)等方式為輔;國家補(bǔ)償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢。
5.工作人員的責(zé)任不同。國家賠償制度中有追償制度。在國家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過失的作出違法行為的國家機(jī)關(guān)工作人員追償，但是國家補(bǔ)償制度中沒有追償制度。
在征地拆遷的過程中的戶口賠償
在征地拆遷的過程中，與戶口有關(guān)的主要是這兩項(xiàng)補(bǔ)償。
1、征收土地的補(bǔ)償
《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。”
另外，根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。”
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。”
根據(jù)上述法律法規(guī)，對(duì)征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用總結(jié)如下：
1)包括四項(xiàng)：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
2)土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但是要求主要用于被征地農(nóng)戶。
3)征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。其具體歸屬要根據(jù)不同的情況來判斷。
4)地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
2、征收宅基地及地上房屋的補(bǔ)償
1)宅基地。
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，宅基地屬于“其他土地”中的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)“按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償”。另外，“征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”但是在實(shí)踐中，如果參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項(xiàng)費(fèi)用，實(shí)在是太低了。因此，國土資源部發(fā)布《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，要求制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)，之后又發(fā)布《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》，對(duì)此進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，力求解決征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等比較突出的問題。然而，即使這樣，隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)片地價(jià)已經(jīng)變得落后和不合理。因此可以利用“不降低農(nóng)民生活水平”的原則來與征收方進(jìn)行協(xié)商。
2)農(nóng)村房屋
農(nóng)村房屋是按照地上物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹！秶临Y源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定：“住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。”可見，房屋補(bǔ)償和戶口沒有關(guān)系。
說到這里，可能有讀者會(huì)困惑了。所以我們要區(qū)別兩個(gè)概念：補(bǔ)償和安置。補(bǔ)償和安置經(jīng)常放在一起，但是這二者是有區(qū)別的。補(bǔ)償是對(duì)被征收房屋產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)救措施，安置則是對(duì)產(chǎn)權(quán)人及家庭成員的生活和居住保障。在農(nóng)村房屋拆遷的補(bǔ)償中，與戶口基本上沒有關(guān)系，而有一定關(guān)系的主要是要求安置的權(quán)利，也就是獲得免費(fèi)安置面積或者平價(jià)購買安置房的權(quán)利。針對(duì)安置的問題，地方政府可能會(huì)制定一些規(guī)章和政策，而更多的則是存在于具體的補(bǔ)償安置方案當(dāng)中。
對(duì)于農(nóng)村土地和房屋的補(bǔ)償和安置，還有很多其他問題，比如戶口的遷出和遷入、承包地的調(diào)整和分配，以及離婚和結(jié)婚導(dǎo)致戶口變動(dòng)等等，可謂紛繁蕪雜。要厘清這一問題并非本文所能涵蓋，而要處理和解決相關(guān)的補(bǔ)償安置問題，也非普通人所能勝任。如果您在征地拆遷過程中遇到與戶口相關(guān)的問題，最好還是聘請(qǐng)專業(yè)的拆遷維權(quán)律師幫助您處理，以防自己的合法利益受到侵害。
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