全國社會保障基金與社會保險基金的區(qū)別
全國社會保障基金是指由中央政府集中的社會保障基金，并且與社會保險基金有著明顯的區(qū)別。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹全國社會保障基金與社會保險基金的區(qū)別相關(guān)法律知識。
全國社會保障基金與社會保險基金的區(qū)別
隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障基金安全的任務(wù)越來越重，迫切需要強(qiáng)化對基金投資運(yùn)營的管理和監(jiān)督。為了在保證基金安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會保險法的規(guī)定，制定《全國社會保障基金條例》，對基金的籌集、使用、管理運(yùn)營、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出進(jìn)一步規(guī)范，是十分必要的。設(shè)立全國社會保障基金，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略決策，是完善我國社會保障體系、積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。
全國社會保障基金與社會保險基金是不是一回事?
《全國社會保障基金條例》規(guī)定的全國社會保障基金與社會保險基金不是一個基金。全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。在投資運(yùn)營上，堅持安全性、收益性和長期性原則;由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開展中長期投資。
社會保險基金是為了保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得物質(zhì)幫助而建立的，主要由用人單位和個人繳費(fèi)構(gòu)成，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金，用于公民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項社會保險待遇的當(dāng)期發(fā)放。因此，社會保險基金對投資風(fēng)險的控制要求更高，投資范圍較窄，投資運(yùn)營活動限定條件更多。國務(wù)院2015年8月印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》對基本養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營作了規(guī)范。
我國社會保險基金來源可以大致分為四個方面：
(一)由參保人按其工資收入(無法確定工資收入的按職工平均工資)的一定百分比繳納的保險費(fèi);
(二)由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險費(fèi);
(三)政府對社會保險基金的財政補(bǔ)貼;
(四)社會保險基金的銀行利息或投資回報及社會捐贈等。社會保險基金主要包含五大類，分別是：基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。社會保險基金應(yīng)專款專用，不允許任何組織和個人以任何形式侵占或者挪用。
全國社會保障基金的統(tǒng)籌模式
1.現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制模式
由社會保險機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會籌資，即由單位和在職職工個人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險費(fèi)。以支定收，不留積累，養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用，在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點(diǎn)是：費(fèi)率調(diào)整靈活;社會共濟(jì)性強(qiáng)，易于操作，不存在基金受通貨膨脹和利率波動的威脅，具有通過再分配達(dá)到公平為主導(dǎo)的特性。
2.社會統(tǒng)籌部分基金積累制模式
是在社會統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累，一方面對已經(jīng)退社保基金休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金，實(shí)行“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個百分點(diǎn)，作為長期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。
3.個人賬戶儲存基金制模式
該模式是從職工開始參加工作起，按工資總額的一定比例由單位和個人繳納保險費(fèi)，記入個人賬戶，作為長期儲存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個人。職工到法定退休年齡，按個人賬戶積累總額(包括保險費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會保險，激勵機(jī)制強(qiáng)，透明度高，利于監(jiān)督管理，能形成預(yù)籌基金，長期積累增值，個人為將來作出長遠(yuǎn)保障，具有以效率為主導(dǎo)的特性。
4.基金積累制模式
社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合
其核心是引進(jìn)了個人賬戶儲存基金制的機(jī)理，積累基金建筑在個人賬戶的基礎(chǔ)上，同時又保持了社會統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用，職工個人繳納的全部保險費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個人賬戶。
這種模式由于建立了養(yǎng)老金個人賬戶，具有激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時也保留了社會統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，集聚了個人賬戶儲存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn)，防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，是中國養(yǎng)老保險改革中探索的一種新型模式。
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現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制模式
由社會保險機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會籌資，即由單位和在職職工個人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險費(fèi)。以支定收，不留積累，養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用，在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點(diǎn)是：費(fèi)率調(diào)整靈活;社會共濟(jì)性強(qiáng)，易于操作，不存在基金受通貨膨脹和利率波動的威脅，具有通過再分配達(dá)到公平為主導(dǎo)的特性。
社會統(tǒng)籌部分基金積累制模式
是在社會統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累，一方面對已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金，實(shí)行“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個百分點(diǎn)，作為長期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。
個人賬戶儲存基金制模式
該模式是從職工開始參加工作起，按工資總額的一定比例由單位和個人繳納保險費(fèi)，記入個人賬戶，作為長期儲存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個人。職工到法定退休年齡，按個人賬戶積累總額(包括保險費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個人。此模式的主要特點(diǎn)是把自我保障融入社會保險，激勵機(jī)制強(qiáng)，透明度高，利于監(jiān)督管理，能形成預(yù)籌基金，長期積累增值，個人為未來作出長遠(yuǎn)保障，具有以效率為主導(dǎo)的特性。
基金積累制模式
其核心是引進(jìn)了個人賬戶儲存基金制的機(jī)理，積累基金建筑在個人賬戶的基礎(chǔ)上，同時又保持了社會統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用，職工個人繳納的全部保險費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個人賬戶。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個人賬戶，具有激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時也保留了社會統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，集聚了個人賬戶儲存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn)，防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，是中國養(yǎng)老保險改革中探索的一種新型模式。
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