行政合同的效力的影響因素有哪些

　　行政合同(Administrative contract)也稱行政契約，是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與相對(duì)人之間經(jīng)過(guò)協(xié)商一致所達(dá)成的協(xié)議。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹相關(guān)法律知識(shí)。

　　行政合同的效力的影響因素有哪些?

　　行政合同效力主要包括主體標(biāo)準(zhǔn)、目的標(biāo)準(zhǔn)與行政優(yōu)益權(quán)標(biāo)準(zhǔn)三種。

　　(1)主體標(biāo)準(zhǔn)、即主體之一是否為行政機(jī)關(guān);

　　(2)目的標(biāo)準(zhǔn)，即簽訂合同的目的是為公共利益還是簽約主體的個(gè)體私利。行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的行政職責(zé)，完成行政任務(wù)，為公共利益;民商事合同簽訂的目的是為了合同主體的個(gè)體利益。

　　(3)行政優(yōu)益標(biāo)準(zhǔn)，即從合同主體是否享有行政優(yōu)益權(quán)進(jìn)行判斷。

　　換言之，在合同的簽訂、履行、解除、終止過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)是否居于主導(dǎo)地位，行政職權(quán)是否在合同履行中直主導(dǎo)作用，行政主體是否享有合同的發(fā)起權(quán)、合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、單方面解除合同權(quán)等。在其權(quán)利義務(wù)的約定上，是否體現(xiàn)行政管理關(guān)系，是否具有不對(duì)等性。行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，合同內(nèi)容體現(xiàn)出不平等的行政管理關(guān)系，則為行政合同，反之，則為民商事合同。

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　　行政合同的原則

　　行政合同的原則是行政合同在訂立、履行、變更和解除過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。

　　依據(jù)行政法原理，行政合同的原則有：

　　公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則

　　公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則，是指行政合同一般應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上訂立。 該原則不僅是民事合同訂立的原則，也是行政合同訂立時(shí)應(yīng)遵循的原則。由于行政合同 的行政性，該原則對(duì)合法的行政合同的達(dá)成至關(guān)重要。以國(guó)有土地有償使用合同的簽訂 為例。法律規(guī)定國(guó)有土地有償使用可以采用協(xié)議、拍賣(mài)和投標(biāo)的方式簽訂。但體現(xiàn)公開(kāi) 競(jìng)爭(zhēng)原則的招標(biāo)方式和半公開(kāi)或秘密的協(xié)議方式，在合同簽訂的結(jié)果方面差異明顯。以上海市為例，自年至年，土地出讓中采用招標(biāo)方式的每平方米單價(jià)都在美元以上，而采用協(xié)議方式最低只有美元(平方米，一般在幾百美元之間?？梢?jiàn)，招標(biāo)方式的采用，使得政府財(cái)政收入大為增加，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的運(yùn)用，使得政府行為透明度大為增加，使經(jīng)濟(jì)管理行為處于監(jiān)督之下，而不公開(kāi)的協(xié)議方式則為權(quán)錢(qián)交易打開(kāi)了方便之門(mén)。

　　行政合同的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則可從以下幾個(gè)方面理解：

　　(1)訂立行政合同要求行政主體事先公開(kāi)表示訂立合同的意向及公布合同內(nèi)容。如行政主體欲出讓國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)事先公開(kāi)訂立合同的要約及出讓土地的位置、面積、用途、使用年限等，使行政相對(duì)方能全面了解行政主體簽訂合同的要約。同時(shí)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則的遵守也是行政機(jī)關(guān)保護(hù)相對(duì)方的信息自由權(quán)的表現(xiàn)。在行政活動(dòng)中，行政相對(duì)人都有權(quán)獲得除涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密之外的信息。

　　(2)行政合同在簽訂過(guò)程中要求行政主體平等地對(duì)待行政相對(duì)各方，讓參與的各方有均等的機(jī)會(huì)展示自己的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力。公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)既能保證公益的達(dá)成，減少行政成本、提高行政效益，也有利于防止腐敗。

　　全面履行原則

　　全面履行原則，是指行政合同依法成立之后，行政主體和行政相對(duì)人雙方必須根據(jù)行政合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)全面履行行政合同的條款。行政合同的全面履行是行政合同依法成立的必然結(jié)果，并構(gòu)成行政合同法律效力的核心內(nèi)容和行政合同消滅的主要原因。

　　行政合同的作用

　　行政合同雖有雙方當(dāng)事人的自由協(xié)商，但又保留行政機(jī)關(guān)必要的行政優(yōu)先權(quán)為其條件;它是對(duì)行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制等管理手段的重要補(bǔ)充形式，是一種富有彈性和靈活性的管理形式。行政合同在社會(huì)生活中的作用主要表現(xiàn)在：

　　1、從行政機(jī)關(guān)方面來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以更好地行使行政職能，保證國(guó)家行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又可以因合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明確性而避免相互扯皮、推諉、杜絕不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)。

　　2、從相對(duì)方來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又可以使合同爭(zhēng)議發(fā)生后控告有門(mén)，解決有據(jù)。