治安管理處罰法的適用有哪些注意事項(xiàng)(2)
治安管理處罰法的適用有哪些注意事項(xiàng)
十一、如何適用治安案件的簡易程序?
《治安管理處罰法》第100條規(guī)定：“違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定。”
《治安管理處罰法》第101條規(guī)定：“當(dāng)場作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付被處罰人;有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。前款規(guī)定的處罰決定書，應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。當(dāng)場作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。”
十二、如何理解被處罰人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利?
《治安管理處罰法》第102條規(guī)定：“被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”
《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉若干問題的解釋》(公通字[2006]12號(hào))第十四項(xiàng)規(guī)定：“《治安管理處罰法》取消了行政復(fù)議前置程序。被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，既可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。對(duì)未經(jīng)行政復(fù)議和經(jīng)行政復(fù)議決定維持原處罰決定的行政訴訟案件，由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和原辦案部門的承辦民警出庭應(yīng)訴;對(duì)經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷、變更原處罰決定或者責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的行政訴訟案件，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的承辦民警出庭應(yīng)訴。”
十三、治安案件的被侵害人有哪些救濟(jì)途徑?
《治安管理處罰法》沒有賦予被侵害人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。但是這一規(guī)定并沒有剝奪被侵害人獲得法律救助的權(quán)利，被侵害人可以通過下列途徑依法獲得法律救助：
(一)根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條、《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議、行政訴訟。被侵害人可以作為第三人參加行政復(fù)議、行政訴訟。
(二)被侵害人對(duì)違反治安管理行為人給其造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等，可以按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。
(三)被侵害人如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在查處治安案件時(shí)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)反映，也可以向人民檢察院控告，并可以依照《信訪條例》的規(guī)定向有關(guān)部門反映情況。
十四、行政拘留如何執(zhí)行?
《治安管理處罰法》第103條規(guī)定：“對(duì)被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。”
《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉若干問題的解釋》(公通字[2006]12號(hào))第十三項(xiàng)規(guī)定：“送達(dá)拘留所執(zhí)行”，是指作出行政拘留決定的公安機(jī)關(guān)將被決定行政拘留的人送到拘留所并交付執(zhí)行，拘留所依法辦理入所手續(xù)后即為送達(dá)。
十五、如何當(dāng)場收繳罰款?
《治安管理處罰法》第104條規(guī)定：“受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款：
(一)被處五十元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無異議的;
(二)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，公安機(jī)關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的;(三)被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。”
《治安管理處罰法》第105條規(guī)定：“人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān);在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。”
《治安管理處罰法》第106條規(guī)定：“人民警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具有自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。”
十六、行政拘留暫緩執(zhí)行有哪些法律依據(jù)?
《治安管理處罰法》第107條規(guī)定：“被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。”
《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定：“行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。”
《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：
被告人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。”
十七、如何處理不履行擔(dān)保義務(wù)的擔(dān)保人?
《治安管理處罰法》第109條規(guī)定：“擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其處三千元以下罰款。”
十八、如何處理交納保證金后逃避處罰的違法行為人?
《治安管理處罰法》第110條規(guī)定：“被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。”
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