行政訴訟十大亮點
行政訴訟，俗稱“民告官”，是一種訴訟程序法，主要是確定訴訟參加人的法律地位和相互關系的法律規(guī)范。下面由學習啦小編為你介紹相關法律知識。
“民告官”十大亮點
“民告官”亮點一：擴大受案范圍
行政訴訟的受案范圍是公民權利受到行政權侵害時受司法保護的范圍。按照法治原則，行政行為侵犯了公民的合法權益，都應當受到監(jiān)督，公民都應當?shù)玫剿痉ň葷?。新行政訴訟法第12條第1款對原法第11條第1款作了修改，從原法列舉的8項增加到12項。
增加可提起訴訟的情形：對行政機關征收、征用決定及其補償決定不服的，認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的，認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的，認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的以及認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等合法權益的等等。
“民告官”亮點二：變立案審查制為立案登記制
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。
解決行政訴訟面臨的“三難”問題，是行政訴訟法此次修改的重點。新行政訴訟法第51條規(guī)定，法院在接到起訴狀時對符合法律規(guī)定的起訴條件的，應當?shù)怯浟?。不能當場判定的，應當接收起訴狀，出具書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。
“民告官”亮點三：起訴期限從3個月延長到6個月
起訴期限是當事人向法院提起訴訟，并獲法院受理的期間，是起訴條件之一。起訴如無正當事由超過起訴期限，當事人則喪失訴權，法院將不再受理。
新行政訴訟法第46條將公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的起訴期限由原法規(guī)定的3個月調(diào)整為6個月，這是此次修改的重要內(nèi)容之一。
相對于6個月的一般起訴期限，新行政訴訟法第46條還規(guī)定了特殊起訴期限，即“法律另外有規(guī)定的除外”。主要體現(xiàn)在專利法第46條，土地管理法第16條，水污染防治法第84條以及集會游行示威法第31條的規(guī)定。
對公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出行政行為內(nèi)容的起訴期限，新行政訴訟法第46條確定了最長訴訟保護期限，即因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
“民告官”亮點四：確定非法證據(jù)排除規(guī)則
以非法手段取得的證據(jù)是指以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據(jù)，主要包括三種情形：
1.嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料;
2.以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料，因其侵犯當事人的隱私權、住宅和營業(yè)場所的安全以及公民的人身自由，不能采納;
3.以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料。
在行政訴訟中確定非法證據(jù)排除規(guī)則，一是有利于督促行政機關提高依法行政的意識，促進依法行政;二是有利于徹底糾正違法行政行為，特別是目前，在實踐中具有較強針對性，可以解決“釣魚執(zhí)法”問題;三是有利于切實保障行政相對人的權利。
“民告官”亮點五：增加調(diào)解制度
原法規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，但考慮到行政訴訟法實施以來，雖然法律規(guī)定行政訴訟不適用調(diào)解，但是當事人以案外和解方式解決爭議的現(xiàn)象卻大量存在。案外和解由于沒有法院的確認，沒有制度的保障，有的行政機關通過欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴，等原告撤訴后，往往不兌現(xiàn)之前的承諾，這樣不利于保護當事人的合法權益，不利于有效化解行政爭議。
針對行政訴訟實踐中存在的問題，考慮到行政賠償、補償?shù)劝讣行姓C關具有一定的裁量權，適用調(diào)解可以更好地解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，新行政訴訟法增加了可以適用調(diào)解的行政案件，主要有三類：行政賠償案件，行政補償案件，以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件。
“民告官”亮點六：完善審判監(jiān)督
新行政訴訟法第93條借鑒民事訴訟法第208條的規(guī)定，對原法第64條作了修改，細化了檢察院抗訴的條件和程序，擴大了抗訴的范圍，增加了再審檢察建議和其他檢察建議。
需要注意的是，對一審后未上訴而生效的案件，人民檢察院要嚴格審查。最高人民法院、最高人民檢察院《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》第4條規(guī)定：“當事人在一審判決、裁定生效前向人民檢察院申請抗訴的，人民檢察院應當告知其依照法律規(guī)定提出上訴。當事人對可以上訴的一審判決、裁定在發(fā)生法律效力后提出申訴的，應當說明未提出上訴的理由;沒有正當理由的，不予受理。”這樣規(guī)定，一是強調(diào)當事人自己應當窮盡救濟的原則;二是在當事人不行使法律提供的救濟途徑的情況下，作為公權力的檢察機關也不能對其提供救濟，從而維護既判力的權威。
同時，新行政訴訟法第93條還確立了當事人申請再審一次的原則，以及檢察院抗訴一次的原則，對維護既判力的權威，解決終審不終的問題，具有重要意義。
“民告官”亮點七：訴訟參加人中只有律師才有調(diào)查權
新行政訴訟法第32條，規(guī)定代理訴訟的律師，有權按照規(guī)定查閱、復制本案有關材料，有權向有關組織和公民調(diào)查，收集與本案有關的證據(jù)，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規(guī)定保密。當事人和其他訴訟代理人有權按照規(guī)定查閱、復制本案庭審材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。
行政訴訟中，律師的權利包括兩項：一是調(diào)查收集證據(jù)，二是查閱、復制本案有關材料。當事人和其他訴訟代理人在訴訟中沒有調(diào)查權，這一點與民事訴訟法第61條的規(guī)定不同。
“民告官”亮點八：行政機關負責人應當出庭應訴
行政訴訟是“民告官”制度，但在審判實踐中常常是“告官不見官”，行政機關出庭應訴的往往是其工作人員，甚至只有委托的律師出庭，群眾對此意見較大。
行政機關負責人出庭應訴，不僅有利于解決行政爭議，也有利于增強行政機關負責人依法行政的意識。因此，新行政訴訟法第3條規(guī)定，被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。
需要說明的，一是這里的“行政機關負責人”，是指行政機關正職和副職領導人;二是在行政機關負責人確實不能出庭應訴的情況下，應當委托該行政機關的相應工作人員出庭，不能只委托律師出庭應訴;三是委托行政機關相應的工作人員出庭應訴要依法進行。
“民告官”亮點九：復議機關維持或改變原行政行為都要當被告
新行政訴訟法第26條第2款對原法作了重要修改，明確復議機關維持原行政行為，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。之所以作這樣的修改，主要是解決目前行政復議維持率高、糾錯率低的問題。
行政復議是解決行政爭議的重要手段，從制度上講，行政復議具有方便、快捷、成本低等特點，應當是解決行政爭議的主渠道。但從實踐的情況看，事實并非如此，每年進入復議渠道的行政案件數(shù)量并不多，長期以來，復議受理的案件數(shù)量少于行政訴訟，近年來與行政訴訟受理案件的數(shù)量大體持平。
實踐中，有些復議機關就一味維持原行政行為，該撤銷的不撤銷，該糾正的不糾正，導致維持率過高，復議制度解決行政爭議的作用沒有很好地發(fā)揮，復議制度的優(yōu)勢沒有得到很好的實現(xiàn)，與行政復議作為解決行政爭議主渠道的定位相去甚遠。為了從制度上促進復議機關發(fā)揮監(jiān)督下級機關的行政行為、救濟公民權利的作用，新法對現(xiàn)行制度作了如上修改。
“民告官”亮點十：加重行政機關拒絕履行生效裁判文書的責任
行政機關應當自覺履行人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書。行政機關拒絕履行時，第一審人民法院可以采取以下措施：
1.對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內(nèi)劃撥;
2.在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關負責人按日處五十元至一百元的罰款;
3.將行政機關拒絕履行的情況予以公告;
4.向監(jiān)察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院;
5.拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
相關閱讀：
看過“行政訴訟十大亮點”的人還看過：
行政訴訟十大亮點
