司法考點(diǎn)之憲法關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定
司法考點(diǎn)之憲法關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定
國家機(jī)構(gòu)是一定社會的統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來的進(jìn)行國家管理和執(zhí)行統(tǒng)治職能的國家機(jī)關(guān)的總和。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹憲法關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定的相關(guān)司考考點(diǎn)。
司法考點(diǎn)之憲法關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定
司法考點(diǎn)之考點(diǎn)一
國家機(jī)構(gòu)的概念和分類
國家機(jī)構(gòu)是國家為實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來的一整套有機(jī)聯(lián)系的國家機(jī)關(guān)的總和。其特點(diǎn)是：
(1)階級性。國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物;作為國家組成要素及其存在形式的國家機(jī)構(gòu)，其本質(zhì)取決于國家的本質(zhì)。
(2)歷史性。國家機(jī)構(gòu)不是從來就有的，也不是永遠(yuǎn)存在的。在不同歷史時(shí)期的國家，國家機(jī)構(gòu)的組織、活動、職能是不一樣的，并隨著國家的發(fā)展變遷而變化。
(3)強(qiáng)制性。國家機(jī)構(gòu)的某些組成部分本身即是暴力機(jī)關(guān)，如警察、監(jiān)獄，有的國家機(jī)關(guān)則以國家強(qiáng)制力作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。
(4)組織性。國家機(jī)關(guān)的建立、活動以及國家機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系均依據(jù)一定的原則和程序，不同層次的國家機(jī)關(guān)、同一層次的不同國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)的整體與組成部分構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)。
根據(jù)我國憲法，我國國家機(jī)構(gòu)從行使權(quán)力的屬性來看，可分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家主席、國家行政機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān);從行使權(quán)力的范圍看，可分為中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)。
司法考點(diǎn)之憲法關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定
司法考點(diǎn)之考點(diǎn)二
我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則
(一)民主集中制原則
憲法第3條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”民主集中制是一種民主與集中相結(jié)合的制度，是指在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主的結(jié)合。從民主的角度說，發(fā)揚(yáng)民主的過程是由多數(shù)人決定問題的過程;從集中的角度說，實(shí)行集中的過程也是匯集多數(shù)人意見的過程。民主與集中的運(yùn)用方式和程序雖然有所不同，但它們的實(shí)質(zhì)都是服從多數(shù)人的意見。因此，民主集中制實(shí)質(zhì)上就是社會主義的民主制，是社會主義民主制的一種獨(dú)特運(yùn)用方式。
根據(jù)憲法的規(guī)定，我國國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)。憲法第2條第1、2款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”第3條第2款規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”
第二，在同級國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。憲法第3條第3款規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”
第三，在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”。
第四，在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部，無論是實(shí)行合議制的國家機(jī)關(guān)，還是實(shí)行首長負(fù)責(zé)制的國家機(jī)關(guān)，在作出決策和決定時(shí)，都在不同程度上實(shí)行民主集中制。
(二)社會主義法治原則
有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是社會主義法治原則的基本要求。國家機(jī)構(gòu)貫徹社會主義法治原則，就是指國家機(jī)構(gòu)在組織和活動中必須依法辦事，不以領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，也不能以政策代替法律。憲法第5條規(guī)定：“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)……都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”由此可見，國家機(jī)構(gòu)貫徹社會主義法治原則是由憲法明確規(guī)定的。具體說來，
第一，所有國家機(jī)關(guān)的設(shè)立都必須有憲法和法律依據(jù)，防止任意因人因事設(shè)立機(jī)構(gòu);
第二，所有國家機(jī)關(guān)的職權(quán)都應(yīng)有法律依據(jù)，國家機(jī)關(guān)只能行使憲法和法律賦予的屬于本機(jī)關(guān)的職權(quán)，既不能濫用也不能失職;
第三，一切國家機(jī)關(guān)的工作程序必須符合法律的要求，工作效果也必須符合法律規(guī)范;第四，任何國家機(jī)關(guān)違反憲法和法律的行為，都必須予以糾正，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
(三)責(zé)任制原則
憲法第27條明確規(guī)定了國家機(jī)關(guān)實(shí)行工作責(zé)任制的原則，要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員無論是行使職權(quán)，還是履行職務(wù)，都必須對其產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。在我國，權(quán)力和責(zé)任緊密相連且相互統(tǒng)一，因此既不存在沒有權(quán)力的責(zé)任，也不存在沒有責(zé)任的權(quán)力。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國國家機(jī)構(gòu)貫徹責(zé)任制原則表現(xiàn)在：各級人民代表大會都要向人民負(fù)責(zé)，每一代表都要受原選舉單位的監(jiān)督，它們可以隨時(shí)罷免自己所選出的代表;國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等則依法向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。
同時(shí)，責(zé)任制原則基于國家機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力的性質(zhì)的不同而具體表現(xiàn)為集體負(fù)責(zé)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種形式。集體負(fù)責(zé)制是指由全體組成人員集體討論，并且按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔(dān)責(zé)任的一種體制。集體組織中每個(gè)成員的地位和權(quán)利平等。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院和人民檢察院等是實(shí)行集體負(fù)責(zé)制的機(jī)關(guān)。集體負(fù)責(zé)制能夠集思廣益，充分發(fā)揮集體的智慧和作用，避免主觀性、片面性，而且還可以避免國家權(quán)力過多地集中于個(gè)人或者極少數(shù)人手中，防止獨(dú)斷專行和個(gè)人決定重大問題。
個(gè)人負(fù)責(zé)制是指由首長個(gè)人決定問題并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制。在我國，國務(wù)院及其各部、委，中央軍委以及地方各級人民政府等都實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。個(gè)人負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)是權(quán)責(zé)界限明確，果斷迅速，講究效率，因而適合于國家行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的性質(zhì)和工作特點(diǎn)。同時(shí)，貫徹個(gè)人負(fù)責(zé)制的國家機(jī)關(guān)大多是執(zhí)行機(jī)關(guān)，而且在執(zhí)行過程中并不排斥在民主基礎(chǔ)上的集體討論。
(四)密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則
憲法第27條第2款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”
在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人。與人民主人翁地位相對稱的是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，他們是人民的公仆。國家工作人員在思想上應(yīng)能夠認(rèn)識國家權(quán)力來自于人民的授予，樹立密切聯(lián)系群眾、一切為人民服務(wù)的意識。在具體活動中表現(xiàn)為：
第一，國家機(jī)關(guān)作為制定和執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策的機(jī)關(guān)，其一切工作都要從最大多數(shù)人的最高利益出發(fā)，為人民的根本利益服務(wù)。
第二，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在自己的工作中必須認(rèn)真貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，密切聯(lián)系群眾，傾聽他們的意見和要求，尊重他們的主人翁地位和首創(chuàng)精神，確立為人民服務(wù)的具體辦法和措施，不斷取得人民的信任和支持。
第三，要開辟各種途徑，廣泛地吸引人民群眾參加國家管理，這既是我國政權(quán)本質(zhì)的要求，也是貫徹群眾路線的重要形式和有效方法。
(五)精簡和效率原則
憲法第27條第1款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則……實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。”國家機(jī)構(gòu)是否精簡，直接影響著工作效率。因此，推行國家機(jī)構(gòu)改革，克服官僚主義，做到廉政、勤政，提高工作質(zhì)量和效率，是精簡和效率原則的基本要求。機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)。
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