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流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例全文

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流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例全文

  流動(dòng)人口是在中國(guó)戶籍制度條件下的一個(gè)概念,流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作卻一直在眾多城市中具有重要地位。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有著明確的條例規(guī)定。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹流動(dòng)人口計(jì)劃生育的相關(guān)法律知識(shí)。

  流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例全文

  第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,寓管理于服務(wù)之中,維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,制定本條例。

  第二條 本條例所稱流動(dòng)人口,是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū),以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是,下列人員除外:

  (一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;

  (二)在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

  第三條 縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并提供必要的保障;建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理;實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

  第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地人民政府為主,戶籍所在地人民政府予以配合。

  第五條 國(guó)務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃并組織實(shí)施;建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享,并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

  縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施;組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核;建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度,匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息;受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào),保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。

  縣級(jí)以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門和縣級(jí)以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

  第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理,開展計(jì)劃生育宣傳教育;組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻(以下稱育齡夫妻)選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

  流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度,及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息,運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。

  第七條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女(以下稱成年育齡婦女)在離開戶籍所在地前,應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明;已婚的,辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?;橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號(hào)碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

  流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具婚育證明。

  第八條 成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交婚育證明,也可以通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

  流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明,督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時(shí)補(bǔ)辦婚育證明;告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待,以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)。

  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展本條第二款規(guī)定的工作,做好流動(dòng)人口婚育情況登記。

  第九條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門和縣級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé),將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度;及時(shí)向所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。

  接到通報(bào)的人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。

  第十條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待:

  (一)免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng);

  (二)依法免費(fèi)獲得避孕藥具,免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

  (三)晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的,按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定,享受休假等;

  (四)實(shí)行計(jì)劃生育的,按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠,在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

  第十一條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,落實(shí)本條例第十條規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。

  流動(dòng)人口戶籍所在地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。

  第十二條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。

  第十三條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定,為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。

  流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明,及時(shí)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況。流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

  第十四條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況,及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。

  房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

  第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待,接受所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

  第十六條 育齡夫妻生育第一個(gè)子女的,可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記,應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料:

  (一)夫妻雙方的居民身份證;

  (二)結(jié)婚證;

  (三)女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

  育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi),向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的,育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記;情況有誤、不予辦理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

  現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。

  第十七條 出具婚育證明或者其他計(jì)劃生育證明材料,不得收取任何費(fèi)用。

  流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。

  第十八條 地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗(yàn)婚育證明的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。

  第十九條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第二十條 流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的,分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

  (一)未依照本條例規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料,出具虛假計(jì)劃生育證明材料,或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的;

  (二)違反本條例規(guī)定,要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的;

  (三)未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的;

  (四)未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的;

  (五)違反本條例規(guī)定的其他情形。

  第二十一條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的,分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

  (一)未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的;

  (二)未依照本條例規(guī)定查驗(yàn)婚育證明的;

  (三)未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記,或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料,或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的;

  (四)未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的;

  (五)違反本條例規(guī)定的其他情形。

  第二十二條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門和縣級(jí)工商行政管理部門違反本條例第九條規(guī)定的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)。

  第二十三條 流動(dòng)人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的,現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦;逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的,由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處予以批評(píng)教育。

  第二十四條 用人單位違反本條例第十五條規(guī)定的,由所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng)。

  房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個(gè)人未依照本條例規(guī)定如實(shí)提供流動(dòng)人口信息的,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正,予以批評(píng)教育。

  第二十五條 本條例自2009年10月1日起施行。1998年8月6日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1998年9月22日原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》同時(shí)廢止。

  流動(dòng)人口的的存在問題

  絕大多數(shù)外來人口文化層次較低

  在流動(dòng)人口中其中的一小部分屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海,這一部分流動(dòng)人口由于具有較高的文化水平,且不少都具有專業(yè)知識(shí),戶籍問題也較容易解決,能享受地方的優(yōu)惠政策,但絕大多數(shù)外來人口文化層次較低,男工很多在建筑行業(yè)務(wù)工,女工通常被稱為外來妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作,男工平均工資維持在每月1200元-1500元,女工則維持在每月800-1000元,盡管上海市規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為840元,可是在實(shí)際中并不能完全能到執(zhí)行,月工資600元-800元的大有人在,由于大都要租房居住,為了節(jié)約開支只得數(shù)人住一間房間,但每人至少要150元以上,這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了,衛(wèi)生、安全、子女教育、交通都成了問題,而且往往還會(huì)形成惡性循環(huán),少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。

  缺乏社會(huì)保障

  由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題,如產(chǎn)生了工傷事故,有的因種種原因還不能得到及時(shí)的救治,法律援助只能是杯水車薪,經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種糾紛影響社會(huì)的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人可以免費(fèi)乘車,但對(duì)外來人口則不適用,據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國(guó)家、社會(huì)作出了貢獻(xiàn),所以實(shí)施了這一優(yōu)惠措施,但外來流動(dòng)人口不能享受這一優(yōu)惠政策,則又形成了新的社會(huì)矛盾。

  刑事案件居髙不下

  刑事案件中80%以上是外來人口作案,大量案件是盜竊、搶劫案件,這和經(jīng)濟(jì)上的貧困有著直接的因果關(guān)系,又值得注意的是偷渡案件時(shí)有發(fā)生,這是人口流動(dòng)中的非法流動(dòng)行為,近年來盡管已加強(qiáng)了打擊的力度,但屢禁不絕。

  計(jì)劃生育的影響發(fā)展

  1、有利于國(guó)家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育,使國(guó)家用于新增人口的消費(fèi)減少,從而加速資金積累。

  2、有利于勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育,可以使每年進(jìn)入勞動(dòng) 適齡人口減少,從而有利于勞動(dòng)就業(yè)。

  3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育,國(guó)家可以把積累下來的資金用于教育,使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練,從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。

  4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計(jì)劃生育,可以緩解人地矛盾,提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。

  5、有利于農(nóng)民少生快富。實(shí)行計(jì)劃生育使每個(gè)家庭的人口減少,不僅可以減少家庭消費(fèi),而且使家庭主要成員騰出更多的時(shí)間和精力投入到發(fā)展 家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂中,從而保證家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定。

  中國(guó)在城市中普遍實(shí)施一胎政策,使得很多人將國(guó)家的計(jì)劃生育基該國(guó)策在認(rèn)識(shí)上等同于一胎政策。其實(shí),一胎政策只是特定時(shí)間段實(shí)施的短期政策,如果國(guó)家始終保持一胎政策,會(huì)造成國(guó)家人口在未來急劇減少,影響中國(guó)在國(guó)際上的影響力。人口結(jié)構(gòu)的劇變,會(huì)形成老齡化高峰,嚴(yán)重影響國(guó)家未來的發(fā)展。計(jì)劃生育這一基該國(guó)策已經(jīng)施行了30多年,也經(jīng)歷過修改和完善,雖然作出過巨大的貢獻(xiàn),但有輿論認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)當(dāng)而且必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,對(duì)計(jì)劃生育政策的具體實(shí)施規(guī)定做出及時(shí)的調(diào)整,以改進(jìn)其與社會(huì)發(fā)展不完全適應(yīng)的地方,比如放開二胎生育等。否則,計(jì)劃生育就不能完全取得預(yù)期的成果,給社會(huì)帶來一定的負(fù)面影響

  副作用

  計(jì)劃生育政策也帶來了很大的社會(huì)問題:如人口老齡化, 男女比例失調(diào)等等。中國(guó)的計(jì)劃生育政策也帶來了人口老齡化問題。年齡超過60歲的人口為十分之一,2030年將為四分之一,而到2050年,每三個(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)超過60歲!專家認(rèn)為,即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍能保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,到那時(shí)也難以養(yǎng)活這么多老年人。就是說,中國(guó)人老得比富得快。另外 中國(guó)8%的少數(shù)民族不受計(jì)劃生育政策的限制。因此,很多中國(guó)人并不認(rèn)為中國(guó)的計(jì)劃生育政策獲得了預(yù)期的效果。男女比例失調(diào)也是計(jì)劃生育政策造成的大問題。北京人口發(fā)展研究中心的劉宏源指出,由于中國(guó)人傳統(tǒng)上喜歡男孩兒,許多孕婦將女胎流產(chǎn)。男女嬰的比例是 120:100。10年以后,男性公民將多出五到六千萬。這將給社會(huì)造成很大的隱患。

  執(zhí)行過程中的錯(cuò)誤政策

  少數(shù)民族增長(zhǎng)快于漢族,從1953年占全國(guó)人口6.1%,到1990的8.04%,2000年的8.41%,2005年的9.44%。

  2005年全國(guó)抽樣普查中,與 第五次全國(guó)人口普查相比,漢族人口 增加2355萬人,增長(zhǎng)了2.03%;少數(shù)民族增加了1690萬人,增長(zhǎng)了15.88% 。少數(shù)民族增長(zhǎng)速度為7倍以上。由于漢族人口占 中國(guó)人口的絕大多數(shù),因此也是受計(jì)劃生育政策影響最大的。因此,有人認(rèn)為這有背于《憲法》中各 民族平等的原則,并擔(dān)心中國(guó)的民族人口比例的變更, 會(huì)導(dǎo)致中國(guó)這個(gè)多民族 國(guó)家內(nèi)部 出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。

  以罰代規(guī)

  記者調(diào)查:2003年農(nóng)歷2月,他的第一個(gè)孩子出世,女孩;2004年農(nóng)歷2月,第二個(gè)孩子又出生了,還是閨女。二閨女甫一懷上,村支書就找上門,媳婦兩次沒上站被村支書罰了2000元,生下來后再罰了3000元。錢是都交出去了,可是他沒有得到二胎準(zhǔn)生證,也沒有任何收據(jù)、票據(jù),沒有二胎結(jié)論證。當(dāng)他問村支書要結(jié)論證時(shí),村支書拋下一句話:“要結(jié)論證的話就不能再生了。” 超生罰款成為“放水養(yǎng)魚”,以上是2005年記者采訪數(shù)據(jù),幾年過去了,人們對(duì)超生罰款抱著周瑜打黃蓋的想法,習(xí)慣了既定事實(shí)。


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