解除處分是不是等同于撤銷處分_解除處分的條件和法律后果(2)
解除處分的條件和法律后果
根據(jù)第九條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受到開除以外的處分，處分期滿后，應(yīng)當(dāng)解除處分。 解除處分，是指處分決定機(jī)關(guān)對在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，處分期滿后，對其受到的處分給予消除的行為。 根據(jù)第九條第二款的規(guī)定，解除處分應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (1)受到警告、記過、記大過、降級、撤職處分的。受到開除處分的，不適用解除處分制度。
(2)在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的。如果在受處分期間受處分人又發(fā)生新的違法違紀(jì)行為，則不能解除處分。 (3)處分期滿，即警告處分滿6個月;記過處分滿l2個月;記大過處分滿18個月;降級、撤職處分滿24個月的。處分期不滿的，不能提前辦理解除處分手續(xù)。 根據(jù)第九條的規(guī)定，解除處分后，受處分人員可以正常晉升工資檔次、級別和職務(wù)，不再受原處分的影響，其在權(quán)利、義務(wù)等各個方面，與未受處分的同職、同級、同等工資檔次的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員沒有任何不同。需要注意的是，此處的法律后果是指解除處分后，如果尚未辦理解除手續(xù)，即使處分期間已滿，也不能自動晉升工資檔次、級別和職務(wù)。 另外需要特別說明的是，對于受到降級、撤職處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在解除處分后，不視為恢復(fù)該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分前的級別和職務(wù)。其今后的晉級、晉職應(yīng)當(dāng)在受處分后新確定的級別和職務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
解除行政處分的具體程序根據(jù)人事部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于解除國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》(人發(fā)[1999]100號)為：國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分影響期滿，由其所在單位根據(jù)該國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受行政處分后改正錯誤的表現(xiàn)，向作出行政處分決定的機(jī)關(guān)提出解除該國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分的申請;作出行政處分決定的國家行政機(jī)關(guān)對解除行政處分的申請進(jìn)行審查;對符合解除處分條件的，作出解除處分的決定;將解除處分決定書書面通知受處分的國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人及有關(guān)單位;由人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并將解除行政處分的有關(guān)材料歸人原受行政處分的國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的檔案。需要備案的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備案。
解除處分應(yīng)該符合的條件
處分分為六種，其中開除處分是不能解除的，而且任何機(jī)關(guān)不得重新錄用其為公務(wù)員。其他五種處分是可以解除的。但必須具備三個條件：(1)處分期滿;(2)在受處分期間有悔改表現(xiàn)，即認(rèn)識到自身行為的錯誤，并能夠改正錯誤;(3)沒有在處分期間發(fā)生違紀(jì)行為。只要具備了上述三個條件，才能解除對公務(wù)員的處分。
處分解除后，受處分的公務(wù)員的晉職、晉級和晉升工資不再受到此次處分的影響，其權(quán)利、義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何區(qū)別。但是，應(yīng)該注意的是，對于受到降級、撤職處分的公務(wù)員，在處分期滿后，不能視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)，只是在以后的晉級、晉職不再受本次處分的影響。
處分職工的程序
問：處分一個職工是否有法定程序和時間限制?不按法定程序處分職工和超過法定時間處分職工是否有效?
答：對職工的行政處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。除名處理不是行政處分。
企業(yè)給職工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰的基本程序是：弄清事實，取得證據(jù)，經(jīng)過一定會議(包括職代會)討論，征求工會意見，允許受處分者本人進(jìn)行申辯，慎重決定。開除處分必須經(jīng)過職代會討論決定。處分職工的時間，從證實職工犯錯誤之日起，開除處分不得超過五個月，其他處分不得超過三個月。如因案情復(fù)雜不能及時審批處分的，可以報請上級主管適當(dāng)延長審批處分時間。不按法定程序處分職工和超過法定時間處分職工是無效的。
處分未來作品權(quán)利合同的效力與違約責(zé)任的認(rèn)定
案情：
2006年起，甲某以筆名“mrsj”先后在a公司網(wǎng)站上發(fā)表了多部作品，并與a公司簽訂協(xié)議，將作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)獨(dú)家授權(quán)或轉(zhuǎn)讓給a公司，在此期間，a公司共向甲某陸續(xù)支付了共計二百余萬元的稿酬。
2010年1月18日，a公司與甲某簽訂《白金作者作品協(xié)議》一份，約定甲某將自協(xié)議生效之日起四年內(nèi)所創(chuàng)作的所有作品在全球范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及電子形式的匯編權(quán)、改編權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)等全部永久轉(zhuǎn)讓于a公司。并排除甲某本人于本協(xié)議簽訂后自行行使或向第三方轉(zhuǎn)讓、授權(quán)上述權(quán)利。合同還約定了當(dāng)事人的違約責(zé)任以及違約金條款。
同日，a公司與甲某還簽訂了《委托創(chuàng)作協(xié)議》一份。約定甲某作為專屬作者，受a公司委托創(chuàng)作的協(xié)議作品，著作權(quán)及一切衍生權(quán)利完全排他地歸屬于a公司。在協(xié)議期內(nèi)未經(jīng)a公司書面許可，甲某不得以真實姓名、筆名或其他姓名、名稱等任何名義，將甲某在協(xié)議期間內(nèi)創(chuàng)作的包括協(xié)議作品在內(nèi)的各類作品交于或許可第三方發(fā)表、使用或開發(fā)，或者為第三方創(chuàng)作各類作品。a公司將于協(xié)議生效之日起30個工作日內(nèi)，向甲某支付預(yù)付款人民幣10萬元整。2010年2月10日，a公司依約向甲某預(yù)付了10萬元創(chuàng)作資金。
2010年6月18日，甲某與b公司簽訂《勞動合同書》一份，擔(dān)任b公司游戲策劃部門總監(jiān)一職，合同期限5年。合同約定，甲某按b公司要求進(jìn)行職務(wù)作品創(chuàng)作，作品著作權(quán)歸b公司所有。2010年7月18日，甲某以“mrsj”的筆名在b公司指定的網(wǎng)站上發(fā)表作品《js》，連載至2012年2月5日結(jié)束。
案例選送：上海市第一中級人民法院
訴爭焦點(diǎn)
本案的爭議焦點(diǎn)是《白金作者作品協(xié)議》和《委托創(chuàng)作協(xié)議》的效力及違約責(zé)任。
法院判決
原審判決：一、a公司與甲某繼續(xù)履行雙方于2010年1月18日簽訂的《白金作者作品協(xié)議》;二、a公司與甲某繼續(xù)履行雙方于2010年1月18日簽訂的《委托創(chuàng)作協(xié)議》;三、甲某停止在b公司指定的網(wǎng)站繼續(xù)發(fā)表《js》;四、甲某應(yīng)于判決生效后十日內(nèi)支付a公司違約金人民幣20萬元;五、甲某創(chuàng)作的《js》著作權(quán)(除法律規(guī)定不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利以外)歸a公司所有;六、駁回a公司的其余訴訟請求;七、駁回甲某的全部訴訟請求。
二審判決：一、維持原審判決第五項;二、撤銷原審判決第一、二、三、四、六、七項;三、甲某與a公司于2010年1月18日簽訂的《白金作者作品協(xié)議》、《委托創(chuàng)作協(xié)議》于判決生效之日解除;四、甲某應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)向a公司支付違約金人民幣60萬元;五、駁回甲某其余上訴請求及原審其余反訴請求;六、駁回b公司的其余上訴請求;七、駁回a公司原審其余訴訟請求。
評析：
本案系網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)寫手之間發(fā)生的爭議，審理核心在于準(zhǔn)確評價網(wǎng)站經(jīng)營者“買斷”網(wǎng)絡(luò)寫手未來所有作品的合作方式。
一、關(guān)于轉(zhuǎn)讓未來作品權(quán)利合同的效力。著作權(quán)法明確規(guī)定，著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利可以轉(zhuǎn)讓。但本案中，雙方簽訂合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議作品著作權(quán)時作品還未創(chuàng)作，涉案合同實際為約定未來作品著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的合同。就這種轉(zhuǎn)讓行為的法律效力，著作權(quán)法沒有明確規(guī)定，常見的疑問是作品還不存在，何談權(quán)利之轉(zhuǎn)讓。但這一問題只與合同的履行有關(guān)，與效力判斷并無關(guān)系。一些國家對未來作品權(quán)利轉(zhuǎn)讓效力不予承認(rèn)，或者進(jìn)行一定的限制，主要是出于公共政策和利益衡量的考慮。由于作者和出版商、錄音錄像制作商、電視廣播組織等作品傳播者的力量對比一般較為懸殊，在合同談判時常處于不利的地位，如果立法對權(quán)利轉(zhuǎn)讓作一定的限制，在某種意義上有利于維護(hù)作者權(quán)益。但法律承認(rèn)未來作品權(quán)利轉(zhuǎn)讓，對促進(jìn)作品的創(chuàng)作和傳播，亦不無積極作用。
首先，在版權(quán)貿(mào)易中，約稿的現(xiàn)象屢見不鮮，很多情況下作者與作品傳播者間不存在力量對比懸殊的問題。其次，作品的創(chuàng)作除了依賴于作者的智力創(chuàng)造外，也常依賴于資本的支持。有些作品，例如影視作品、計算機(jī)軟件、地圖等，資本的前期投入對作品的完成有時具有關(guān)鍵作用，如果不允許對未來作品權(quán)利進(jìn)行處分，將不利于保障作品獲得充分的資金支持。最后，在文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域，允許對未來作品的轉(zhuǎn)讓，將有利于作者，尤其是初出茅廬的作者獲得穩(wěn)定和可預(yù)期的收入，保障其創(chuàng)作活動進(jìn)行?？傊?，對于未來作品權(quán)利的轉(zhuǎn)讓行為，不應(yīng)簡單地將其認(rèn)定為無效行為。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)讓未來作品權(quán)利合同的違約責(zé)任。轉(zhuǎn)讓未來作品權(quán)利合同具有法律效力，守約方自可依照合同法之規(guī)定，要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。有疑問的是，在作者違約時，受讓人能否要求其繼續(xù)履行。
在未來作品轉(zhuǎn)讓過程中，創(chuàng)作屬于作者的智力創(chuàng)造活動，具有人身的屬性，性質(zhì)上并不適于強(qiáng)制履行;而對創(chuàng)作自由進(jìn)行限制，又有違著作權(quán)法促進(jìn)作品創(chuàng)作和傳播的立法目的，在法律上也不能強(qiáng)制履行。因此，如果合同訂立時，作品本身尚未創(chuàng)作完成，之后相對方要求作者交付未完成作品或者讓渡權(quán)利的，有些情況下會導(dǎo)致對作者創(chuàng)作行為的強(qiáng)制或者創(chuàng)作自由的限制，此時不宜強(qiáng)制作者繼續(xù)履行。
在本案中，a公司請求判令甲某繼續(xù)履行《白金作者作品協(xié)議》及《委托創(chuàng)作協(xié)議》，停止在其他網(wǎng)站發(fā)布其創(chuàng)作作品的行為，并確認(rèn)甲某創(chuàng)作的《js》著作權(quán)歸a公司所有，屬于請求甲某承擔(dān)繼續(xù)履行合同義務(wù)。據(jù)此，二審在此基礎(chǔ)上對原審相關(guān)判決作了改判。
相關(guān)法律知識：
著作權(quán)，分為著作人格權(quán)與著作財產(chǎn)權(quán)。其中著作人格權(quán)的內(nèi)涵包括了公開發(fā)表權(quán)、姓名表示權(quán)及禁止他人以扭曲、變更方式，利用著作損害著作人名譽(yù)的權(quán)利。著作財產(chǎn)權(quán)是無形的財產(chǎn)權(quán)，是基于人類智識所產(chǎn)生之權(quán)利，故屬知識產(chǎn)權(quán)之一種，包括重制權(quán)、公開口述權(quán)、公開播送權(quán)、公開上映權(quán)、公開演出權(quán)、公開傳輸權(quán)、公開展示權(quán)、改作權(quán)、散布權(quán)、出租權(quán)等等。著作權(quán)要保障的是思想的表達(dá)形式，而不是保護(hù)思想本身，在保障私人之財產(chǎn)權(quán)利益的同時，須兼顧文明之累積與知識之傳播，算法、數(shù)學(xué)方法、技術(shù)或機(jī)器的設(shè)計均不屬著作權(quán)所要保障的對象。
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