行政機關(guān)該怎樣依法行政
行政機關(guān)該怎樣依法行政
依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹依法行政的相關(guān)法律知識。
行政機關(guān)該怎樣依法行政
依法行政是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是實施依法治國方略的關(guān)鍵所在，是適應(yīng)加入世貿(mào)組織新要求的迫切需要，是增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能、確保政令暢通的迫切要求?？傊?，能否真正做到依法行政，事關(guān)我國改革發(fā)展能否順利進(jìn)行的大局。當(dāng)前國務(wù)院制定頒布了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，明確“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進(jìn)程，必須全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”。那么，怎樣才能做到依法行政?
行政機關(guān)該怎樣依法行政
一、以提高認(rèn)識為前提，牢固樹立依法行政的觀念
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟社會制度的一項根本性的變革。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，必須要求通過法律手段來規(guī)范市場經(jīng)濟中各種利益主體間的相互利益關(guān)系，從而使各種法律關(guān)系深入到社會生活與經(jīng)濟生活的方方面面。
我國加入世貿(mào)之后，整個社會迫切需要整合一個遵循法則的有序狀態(tài)，使商業(yè)行為有規(guī)范約束，交換關(guān)系有信用基礎(chǔ)，各種人民內(nèi)部矛盾糾紛能有效的得以化解。這些都需要政府以及行政執(zhí)法部門，加大依法行政和依法決策的力度，以維護(hù)人民群眾以及商家和投資者的合法權(quán)益，為經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境。在當(dāng)前我國建設(shè)全面小康社會以及改革開放的新形勢下，仍然僅僅依靠運用簡單的行政指令的管理方式，已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，難以有效地解決經(jīng)濟領(lǐng)域以及社會生活中的各種糾紛和利益沖突。因此，依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，建立法治政府是當(dāng)前我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然要求。
隨著我國貿(mào)易投資領(lǐng)域的擴大開放，將有大量的國內(nèi)外企業(yè)前來投資，貿(mào)易和投資額將大幅度增加，法律服務(wù)市場將進(jìn)一步擴大，類別增多，行政管理、律師、公證、基層法律服務(wù)等等，將滲透到社會和經(jīng)濟生活的各個層面。
在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，嚴(yán)格依法行政顯得尤為重要。政府以及行政執(zhí)法部門，應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立依法行政的觀念，要求把政府機關(guān)的各種經(jīng)濟管理活動納入法律軌道，自覺運用體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的法律管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償;自覺把自身置于黨和人民的監(jiān)督之下，切實保障行政行為的合法性和嚴(yán)肅性，從而杜絕以權(quán)壓法，徇私枉法行為的發(fā)生。
二、以提高干部法律意識為重點，深入持久地開展法制宣傳教育
黨政機關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，能否駕馭市場經(jīng)濟，能否代表人民群眾管理社會經(jīng)濟事務(wù)，在很大程度上取決于自身法律意識的強弱，法律素質(zhì)的高低。因此，作為行政執(zhí)法部門的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，更新觀念，做到自覺學(xué)法、用法、守法，樹立憲法和法律的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
領(lǐng)導(dǎo)干部除要認(rèn)真參加法制講座、學(xué)法輪訓(xùn)、中心組學(xué)法之外，要有重點的學(xué)習(xí)《行政法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》以及與市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)之后有關(guān)的法律法規(guī)，以提高法律素質(zhì)，增強法制觀念。只有堅持依法決策、依法行政，才能更有效地遏制以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象發(fā)生。要按照“四五”普法的總體要求，以“兩個提高、兩個轉(zhuǎn)變”為重點，深入持久地開展法制宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到懂法、用法、守法、護(hù)法。
三、以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵，全面強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
依法行政，要造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、法紀(jì)嚴(yán)明、吃苦耐勞的行政執(zhí)法隊伍，就必須加強行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，提高依法行政能力。各級行政執(zhí)法部門，要以一線執(zhí)法人員為重點，全面加強法紀(jì)教育和法律服務(wù)意識教育，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹立正確的執(zhí)法觀念，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，堅決糾正那種以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法的行為。
嚴(yán)格推行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度和持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗的制度。對不嚴(yán)格履行職責(zé)或不符合行政執(zhí)法要求，不宜從事行政執(zhí)法的人員，要及時調(diào)離行政執(zhí)法隊伍。從目前的情況看，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致政府一些政策措施，落實不到位，政令難以暢通，有損法律、法規(guī)尊嚴(yán)和政府形象。人民群眾對行政執(zhí)法部門某些不文明、不規(guī)范、不公正執(zhí)法反映比較強烈。上述總的主要原因：
一是行政執(zhí)法隊伍中某些人員的素質(zhì)較差;
二是沒有很好地落實行政執(zhí)法過錯追究制度;
三是沒有全面推行公開、公平、公正制度，執(zhí)法透明度不夠;四是沒有正確處理好行政執(zhí)法過程中的“三個關(guān)系”即：
1、局部利益與全局利益的關(guān)系;
2、政策和法律的關(guān)系;
3、權(quán)力和法律的關(guān)系。
在上述四種原因中，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)最關(guān)鍵。我們要清醒地看到，執(zhí)法人員的素質(zhì)低下，將會給國家和人民群眾帶來巨大的損失。我們要清醒地看到有法不依，比無法可依后果更嚴(yán)重，危害更大。因此，加強行政執(zhí)法就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治政，堅決做到依法行政、依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，堅持糾正行政執(zhí)法過程中失之于松、失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。對于違法者，不管是什么單位，什么人，都要依法嚴(yán)處，決不姑息遷就。
四、以深化監(jiān)督機制為突破口，促進(jìn)依法行政工作更加公正、公開、透明
加強執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正是黨的十六大確定的戰(zhàn)略任務(wù)，是依法治國方略的重要內(nèi)容。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，將有力地促進(jìn)依法行政工作更加公正、公開、透明。
首先，要建立健全行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，強化黨對行政執(zhí)法的監(jiān)督。要逐步健全統(tǒng)一的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，界定行政執(zhí)法過錯行為，明確追究方式，追究程度。錯案追究不到位的，特別是大事化小、小事化了、避重就輕、避難就易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實做到權(quán)力民主行使、風(fēng)險共同承擔(dān)，要既追下又追上，既追人又追事，既追究具體承辦人員責(zé)任，又追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅決杜絕有法不依、違法不究的現(xiàn)象。同時，要努力拓展監(jiān)督面，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。
其次，要建立健全和完善社會監(jiān)督體系，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。目前，行政執(zhí)法之所以還有這樣或那樣的阻力，之所以還有的群眾不理解、不支持，說到底還是因為執(zhí)法公開性不強，透明度不高、群眾不信任、社會不公認(rèn)。
因此，要把公示、公開作為公平、公正執(zhí)法的重中之重;把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、舉報電話等重點內(nèi)容，告之于民、公之于眾，杜絕“暗箱”操作，預(yù)防執(zhí)法副腐敗，給老百姓一個明白，還執(zhí)法者一個清白，從而強化社會各界和人民群眾的監(jiān)督。同時，各級行政執(zhí)法機關(guān)，要主動爭取和配合新聞媒體，加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，以促進(jìn)嚴(yán)肅公正執(zhí)法，讓廣大人民群眾看到和體會到行政執(zhí)法是公正、公開、透明的。
總之，依法行政是依法治理工作的具體化，是民主和法制建設(shè)的需要，是建立和健全社會主義市場經(jīng)濟和加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是社會文明的標(biāo)志，也是歷史發(fā)展的必然選擇。雖然在實施過程中難免會遇到困難和阻力，但我們相信，只要始終堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠?qū)⒁婪ㄐ姓蛏钊胪七M(jìn)，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供良好的法制環(huán)境
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依法行政的必要性
1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對社會、人民造成嚴(yán)重后果，同時也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對立統(tǒng)一的。一方面，各級政府機關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)利、履行義務(wù)，對那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項事務(wù)，在行使權(quán)力時，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。
干部的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個職能部門的依法行政，才會有公民遵守法律，社會才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動整個社會的進(jìn)一步發(fā)展。
2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實保障。中國是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機關(guān)，以實現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過管理為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務(wù)時不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產(chǎn)和安全。
3、依法行政是社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團(tuán)結(jié)的大局。
4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。
5、依法行政是踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必要保證。
首先它是中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要目的，成功的經(jīng)濟需要市場的驅(qū)動，市場驅(qū)動除了需要建立經(jīng)濟類型的機制外，還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟中的公平競爭，因此，市場經(jīng)濟從一定意義上講是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟越迅速發(fā)展，對法治化要求就越高。
這樣，一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會利益分配，另一方面，作為市場管理者，各級政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒有健全的法律，就沒有良好的經(jīng)濟秩序，不能夠依法行政，就不能促進(jìn)市場經(jīng)濟的法制化，就不可能改善投資環(huán)境，也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。
其次，依法行政是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會主義法制體現(xiàn)人民的意志，保障人民合法權(quán)益，規(guī)范和約束人們的活動，制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀(jì)律是保證社會工作正常運行的必要觀念，加強社會主義文化建設(shè)，必須增強人民的民主觀念，法治觀念和紀(jì)律觀念，而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會主義的法制文化，依法行政要實踐“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實施行政行為。
6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。
社會主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時必須堅持全心全意為民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿的基本保證。
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