司法經(jīng)濟法考點之土地所有權(quán)
司法經(jīng)濟法考點之土地所有權(quán)
土地所有權(quán)是指土地所有者依法對自己的土地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。下面由學(xué)習啦小編為你介紹土地所有權(quán)相關(guān)司法經(jīng)濟法考點知識。
司法經(jīng)濟法考點之土地所有權(quán)
司法經(jīng)濟法考點一
國家土地所有權(quán)
國家土地所有權(quán)是以國家為所有權(quán)人，由其代表代為行使的對國有土地的支配性權(quán)利。
司法經(jīng)濟法考點之土地所有權(quán)
1.國家土地所有權(quán)的客體。依據(jù)《土地管理法實施條例》的規(guī)定，下列土地屬于國家所有：
(1)城市市區(qū)的土地;
(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、征購為國有的土地;
(3)國家依法征用的原集體所有的土地;
(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;
(6)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
2.國家土地所有權(quán)的主體及其代表。在我國，國家土地所有權(quán)的主體由憲法規(guī)定。土地管理法在國家土地所有權(quán)問題上的立法重點是對行使國家土地所有權(quán)的代表作出規(guī)定。 土地管理法規(guī)定，國家土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
同時，國務(wù)院可通過制定行政法規(guī)或發(fā)布行政命令授權(quán)地方人民政府或其職能部門行使國家土地所有權(quán)。例如，在國有土地使用權(quán)出讓法律關(guān)系中由市、縣人民政府國土資源土地管理部門擔當國有土地所有者代表與用地者簽訂出讓合同。上述行使國家土地所有權(quán)的代表稱為國有土地所有者代表。
國有土地所有者代表行使對國有土地的收益權(quán)能、處分權(quán)能，應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府審批，下級人民政府應(yīng)依法向上級人民政府上繳土地收益。
3.國家土地所有權(quán)的特征：
(1)國家土地所有權(quán)主體不能親自行使所有權(quán)，而只能由主體代表代為行使所有權(quán)。這一點明顯區(qū)別于集體土地所有權(quán)。集體土地所有權(quán)主體可以親自行使所有權(quán)。
(2)國家土地所有權(quán)主體代表不能親自行使土地所有權(quán)的全部四項權(quán)能。國家不能親自行使占有、使用權(quán)能，即使是代表國家行使占有、使用權(quán)能的人，其身份也僅是土地使用權(quán)人。因此，要實現(xiàn)國有土地的利用，必須將土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與用地者，而國家以一定方式享有實現(xiàn)土地經(jīng)濟效能的收益權(quán)。而集體土地所有權(quán)主體本身及主體代表卻可以親自行使土地所有權(quán)的全部使用權(quán)能，例如對未實行承包經(jīng)營的集體土地，村民可實行集體占有、使用和收益。
(3)國有土地所有者代表對土地保有最終的處分權(quán)。這是國家土地所有權(quán)的一個十分重要的特征。以是否具有最終的處分權(quán)來衡量，國家土地所有權(quán)更符合所有權(quán)的完全性與絕對性特征。國家可以決定國有土地的最終命運，也可以決定集體土地的最終命運，這一點集中體現(xiàn)在國家對土地的用途管制上。
可以認為，國家的這種決定土地最終命運的權(quán)利超乎土地所有權(quán)這一民事財產(chǎn)權(quán)利可以包容的范疇，而具有公法上的國家主權(quán)與行政權(quán)色彩。
司法經(jīng)濟法考點二
集體土地所有權(quán)
集體土地所有權(quán)是以符合法律規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體為所有權(quán)人，對歸其所有的土地所享有的受法律限制的支配性權(quán)利。
1.集體土地所有權(quán)的主體及其代表。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，我國集體土地所有權(quán)的主體及其代表有三個層次：
(1)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為所有者代表經(jīng)營、管理。
(2)在一個村范圍內(nèi)存在兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于該兩個以上組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組作為所有者代表經(jīng)營、管理。
(3)農(nóng)民集體所有的土地，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為所有者代表經(jīng)營、管理。
2.集體土地所有權(quán)的確認。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。
3.集體土地所有權(quán)的限制。集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)，其限制表現(xiàn)在兩方面： (l)受國家法律和政府管理的限制。集體土地所有權(quán)在收益權(quán)和處分權(quán)兩方面受到限制。在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)，若用于房地產(chǎn)開發(fā)必須先由國家征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾笤儆蓢页鲎尳o房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展商，這就使得集體土地所有權(quán)中的收益權(quán)能受到限制。
在處分權(quán)方面，集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，其向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等，這就使得集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當大的限制。
(2)受農(nóng)民集體意志的限制。集體土地所有權(quán)經(jīng)常由所有者代表行使，集體土地所有者代表行使處分權(quán)，應(yīng)受農(nóng)民集體這一集體土地所有權(quán)主體的限制。一般來說，對集體土地的重大處分應(yīng)當依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員表決同意。
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土地所有權(quán)的內(nèi)容
土地所有權(quán)內(nèi)容包括對土地的占有、使用、收益和處分四項權(quán)能，同時對土地所有者及其代表行使權(quán)利有三條重要的限制：
1、土地所有者及其代表行使權(quán)利不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
2、土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權(quán)出讓合同或者土地承包合同中約定的義務(wù)。
3、土地所有權(quán)禁止交易。
我國土地管理法規(guī)定:城市市區(qū)的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城郊的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
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