我國三大法律規(guī)定近親屬的范圍
民事訴訟中的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。對于近親屬的范圍定義，在中國的三大法律中都有明確的規(guī)定。以下是近親屬的相關法律知識。
中國三大法律規(guī)定近親屬的范圍
一、我國法律中關于“近親屬”范圍的規(guī)定
(一)刑事訴訟法中的“近親屬”
2013年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零六條規(guī)定“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。這一條實際上繼續(xù)沿用1996年刑事訴訟法第八十二條第(六)項關于近親屬的規(guī)定。
(二)民法中的“近親屬”范圍
民法通則第二章第二節(jié)關于監(jiān)護人的規(guī)定條文中出現(xiàn)了：“近親屬”一詞，為了明確“近親屬”的范圍，1988年1月26日通過的最高人民法院在《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)中規(guī)定：“民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。”這是我國法律對親近屬范圍的最早規(guī)定。
(三)行政訴訟法律中的“近親屬”
2000年最高人民法院《關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：“行政訴訟法第二十四條規(guī)定的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬。”
從上述法律規(guī)定看，行政訴訟法律中的“近親屬”范圍最大，概括吸收了繼承法第十條規(guī)定的人為“近親屬”，刑事訴訟法規(guī)定的“近親屬”范圍最窄。
二、不同的“近親屬”范圍對司法實踐的影響
(一)近親屬的范圍影響到民事訴訟中訴訟代理人的確認
民事訴訟法第五十八條規(guī)定，當事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：
1、律師、基層法律服務工作者;
2、當事人的近親屬或者工作人員：
3、當事人所在社區(qū)、單位以及有關社會團體推薦的公民。
由于《意見》中已界定了“近親屬”的范圍，因此，這就意味著在民事訴訟中，能夠被委托為訴訟代理人的近親屬有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。但是，《中華人民共和國繼承法》第十條規(guī)定：本條所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關系的繼子女;本法所說的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關系的繼父母;本法所說的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母的兄弟姐妹和同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹和有扶養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。
《意見》中的子女、父母、兄弟姐妹范圍與《中華人民共和國繼承法》第十條規(guī)定的范圍是否一致，法律沒有進一步規(guī)定。那么，在司法實踐中，非婚生子女、養(yǎng)子女、養(yǎng)父母、同父異母的兄弟姐妹等一干人是否能被委托為訴訟代理人呢?
(二)近親屬的范圍影響到刑事附帶民事訴訟活動
由于刑事訴訟法規(guī)定的近親屬范圍與民事法律規(guī)定不一致，致使司法實踐中法官處于兩難境地。如在刑事附帶民事訴訟中，既要適用刑事訴訟法的規(guī)定，也要遵照民事法律的規(guī)定，法官是否應該允許一個在民事法律規(guī)定中屬“近親屬”、而在刑事訴訟法中不屬“近親屬”的人擔任訴訟代理人參加訴訟呢?
(三)近親屬的范圍影響到刑事案件中罪與非罪的認定
最高人民法院的司法解釋對近親屬間盜竊、侵犯財產犯罪案件規(guī)定了不同于非親屬關系作案的處理原則;如最高人民法院1998年發(fā)布的《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條第四項規(guī)定：“偷拿自己家的財物或者近親屬的財物，一般可不按犯罪處理，對確有追究刑事責任必要的，處罰時也應與在社會上作案的有所區(qū)別。”2005年發(fā)布的《最高人民法院關于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見》第七條第三款規(guī)定：“為個人使用，以暴力、脅迫等手段取得家庭成員或近親屬財產的，一般不以搶劫罪定罪處罰……”
2006年發(fā)布的《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第九條第三款規(guī)定：“已滿十六周歲不滿十八周歲的人盜竊自己家庭或者近親屬財物，或者盜竊其他親屬財物但其他親屬要求不予追究的，可不按犯罪處理。”在計劃生育政策下，現(xiàn)在中國家庭中三代同堂的并不少見，根據上述司法解釋規(guī)定，如行為的侵害對象是祖父母或外祖父母，根據刑事訴訟法關于近親屬的規(guī)定，不能適用上述司法解釋的規(guī)定，而只能對行為人進行定罪處罰。
(四)容易造成法律認知上的混亂
新修改的行政訴訟法第三十一條規(guī)定：“當事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：
1、律師、基層法律服務工作者;
2、當事人的近親屬或者工作人員;
3、當事人所在社區(qū)、單位以及有關社會團體推薦的公民。”
這一條與民事訴訟法第五十八條一模一樣，但是行政訴訟法司法解釋規(guī)定的近親屬范圍比民法中規(guī)定的大;在司法實踐中就出現(xiàn)這樣的局面：同是近親屬，在行政訴訟案件中可以被委托為訴訟代理人，但在民事訴訟案件中卻是不可以的。而普通民眾當然會認為，既然法律條文是一樣的，那么對條文的理解也應該是一樣的。
不論是在民法體系還是刑事法律體系抑或行政訴訟法律體系，關于近親屬的規(guī)定，最重要的是都賦予近親屬很多法定權利。如果法律對近親屬范圍規(guī)定不一致，或者不合理，不但會對公民的訴訟權利造成重大影響，而且還會影響到訴訟活動的開展。因此，在今后的立法中，應完善有關親屬制度的立法，避免出現(xiàn)不同法律不同近親屬的現(xiàn)象。
近親屬間交通肇事致亡案件處理原則
在近親屬間交通肇事致亡案件中,肇事者的身份往往具有多重性:既是犯罪嫌疑人,又是被害人的近親屬;既是危害行為的實施者,也是犯罪行為的受害者;既要接受刑事制裁,又要承擔被害人未盡的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等法定義務——肇事者的特殊身份決定了處理此類案件必然帶來情與法的碰撞。筆者認為,針對此類不涉及第三方權益損害的近親屬間交通肇事案件,如果犯罪嫌疑人具有自首情節(jié),且被害人近親屬予以諒解,原則上檢察機關可作和解或相對不起訴處理。
修改后刑訴法第277條規(guī)定:“下列公訴案件,犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪,通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解,被害人自愿和解的,雙方當事人可以和解:……(二)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。”第279條進一步規(guī)定:“對于達成和解協(xié)議的案件……人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以作出不起訴的決定。”另外,第173條第2款也規(guī)定:“對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。”上述規(guī)定,為檢察機關處理近親屬間交通肇事案件提供了明確的法律依據。
法律面前人人平等,但法律平等也承認合理的差別,合理的差別對待正是為了做到事實上的平等。這在近親屬間的交通肇事案件中體現(xiàn)得尤為明顯,該類案件為過失犯罪,社會危害性不大;被害人為犯罪嫌疑人近親屬,案發(fā)后犯罪嫌疑人也飽受家人離世的悲痛;而且犯罪嫌疑人均獲得被害人親屬的諒解,被害人親屬也主動請求司法機關不予追究肇事者的刑事責任,此時若對案件進行和解或作相對不訴處理,既有利于家庭的和睦、社會關系的修復,也落實了寬嚴相濟刑事政策。
檢察機關在審查起訴環(huán)節(jié),對致近親屬死亡的交通肇事案件,應當全面考慮案件的特殊情況,充分運用和解及相對不起訴,在符合實體法律規(guī)定并遵循法定程序的情況下,依法對案件進行和解或對肇事者作出不起訴處理,這樣既節(jié)約司法資源,又促進社會和諧穩(wěn)定。同時,為體現(xiàn)法律的規(guī)范作用,檢察機關可在作和解或不起訴處理的同時,根據案件具體情況,對犯罪嫌疑人予以訓誡或責令具結悔過;對有吊銷駕駛執(zhí)照必要的,可建議交警部門根據相關規(guī)定吊銷其駕照;定期或不定期對被不起訴人進行回訪,考察相關社會評價及遵紀守法情況,并督促其遵守交通法規(guī)。
總之,在辦理近親屬間交通肇事案件過程中,既要懲罰犯罪,不枉不縱,又要化解社會矛盾,實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
近親屬是否有權申請回避
近親屬不是訴訟當事人，不能申請回避
有權申請回避的人
一、申請回避權是訴訟當事人享有的一項權利。
在訴訟中，當事人認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人員或勘驗人與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判的，有權申請審判人員回避。
當事人申請回避，應當說明理由，在案件開始審理時提出;回避事由在案件開始審理后知道的，應當在法庭辯論終結前提出。
對當事人提出的回避申請，人民法院應當在3日內以口頭或者書面形式作出決定。當事人是指犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人。
當事人的辯護人、訴訟代理人不直接享有申請回避權，需要當事人的授權。
司法人員因與案件或案件當事人有某種特殊關系而不得辦理該案件。目的是防止徇私舞弊或發(fā)生偏見，以有利于案件的公正審理。
二、《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，偵查、檢察、審判人員，以及書記員、鑒定人、翻譯人員有下列情況之一的，應自行回避：
①是本案的當事人或當事人的近親屬。
②本人或本人的近親屬與本案有利害關系。
?、蹞芜^本案的證人、鑒定人、辯護人或附帶民事訴訟當事人的代理人。
④與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。未自行回避的，當事人及其法定代理人也有權申請他們回避。司法人員未自行回避，當事人及其法定代理人也未申請回避時，司法機關有權決定其回避。偵查人員在回避的決定作出前，不能停止對案件的偵查。當事人在案件的偵查、起訴和審判過程中，均可申請回避，如回避的申請被駁回，可申請復議一次。
《中華人民共和國民事訴訟法》對回避也有專門規(guī)定。關于審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人自行回避和當事人申請回避的理由，和刑事訴訟法的規(guī)定基本相同。當事人申請回避應當說明理由。被申請回避的人員在法院作出是否回避的決定前，應暫停參與本案的工作，但案件需要采取的緊急措施除外。法院應在回避申請?zhí)岢龅?日內，以口頭或書面形式作出決定。申請人對決定不服的，可在接到決定時申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。法院應在3日內作出復議決定，并通知復議申請人。
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