出口管制的措施有哪些
出口管制是指國(guó)家通過(guò)法令和行政措施對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易所實(shí)行的管理與控制。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹出口管制的相關(guān)法律知識(shí)。
出口管制的措施
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)和各國(guó)對(duì)貿(mào)易實(shí)行干預(yù)政策的基本點(diǎn)是鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口，并且越來(lái)越偏重于鼓勵(lì)出口。但是，許多國(guó)家為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對(duì)某些產(chǎn)品，特別是戰(zhàn)略物資和高技術(shù)產(chǎn)品等的出口實(shí)行管制，以限制或禁止這類商品的出口。出口管制是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的組成部分，尤其是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家往往運(yùn)用出口管制作為其實(shí)行貿(mào)易岐視的重要手段。
出口管制的措施有哪些
1、出口管制的目的
出口管制或稱出口控制(ExportControl)政策是指出口國(guó)政府通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。管制的目的一般有政治軍事和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面：
(1)出口管制的政治目的。為了干涉和控制進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，在外交活動(dòng)中保持主動(dòng)地位，遏制敵對(duì)國(guó)或臆想中的敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)本國(guó)或國(guó)家集團(tuán)的政治利益和安全等目標(biāo)，通過(guò)出口控制手段，限制或禁止某些可能增加其他國(guó)家軍事實(shí)力的物資，特別是戰(zhàn)略物資和可用于軍事的高技術(shù)產(chǎn)品的出口?；蛲ㄟ^(guò)出口控制手段對(duì)進(jìn)口國(guó)施加經(jīng)濟(jì)制裁壓力等手段，迫其在政治上妥協(xié)就范。
(2)管制出口的經(jīng)濟(jì)目的。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)稀缺資源或再生資源;維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常供應(yīng);促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門或加工工業(yè)的發(fā)展;防止國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹;保持國(guó)際收支平衡;以及穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格，避免本國(guó)貿(mào)易條件的惡化等。
2、出口管制的對(duì)象
從管制的對(duì)象來(lái)看，出口管制國(guó)家一般對(duì)以下幾類商品實(shí)行管制：
(1)戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)。
(2)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)不足的某些商品。例如，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)化學(xué)品、石油和天燃?xì)?、藥品、活的牲畜等?shí)行出口許可管理。
(3)實(shí)行自動(dòng)出口限制的商品。
(4)歷史文物、藝術(shù)珍品、貴金屬等特殊商品。
(5)被列入對(duì)進(jìn)口國(guó)或地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁范圍的商品。
(6)出口國(guó)壟斷的部分商品。
3、出口管制的形式
出口管制一般有兩種形式：
(1)單邊出口管制。即一國(guó)根據(jù)本國(guó)的需要和外交關(guān)系的考慮，制定本國(guó)的出口管制方案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行出口管制。
(2)多邊出口管制。即兩個(gè)以上國(guó)家的政府，通過(guò)一定的方式建立多邊出口管制機(jī)構(gòu)，商訂和編制多邊出口管制清單，規(guī)定管制辦法，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，達(dá)到共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的。
4、出口管制的主要措施
單邊出口管制的國(guó)家通常采取以下一些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)其控制目標(biāo)：
(1)國(guó)家專營(yíng);
(2)征收出口稅;
(3)實(shí)行出口許可證制;
(4)實(shí)行出口配額制;
(5)出口禁運(yùn)。
出口管制有時(shí)是針對(duì)商品，有時(shí)是針對(duì)國(guó)家或地區(qū)，因此，它也是實(shí)施岐視性出口政策的手段。
5、巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)(CoordinatingCommittee，COCOM)
巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)(簡(jiǎn)稱巴統(tǒng))是實(shí)行多邊出口管制的主要國(guó)際組織之一。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，美國(guó)與西歐諸國(guó)于1949年4月4日成立北大西洋公約組織(NATO)，以防御蘇聯(lián)、東歐集團(tuán)國(guó)家。為了防止美國(guó)的戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)品與技術(shù)，可能會(huì)經(jīng)由西方工業(yè)國(guó)家輸入蘇聯(lián)、東歐，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行封鎖。巴黎統(tǒng)籌會(huì)的主要工作是編制和增減禁運(yùn)貨單，規(guī)定受禁國(guó)別或地區(qū)，確定禁運(yùn)審批程序，加強(qiáng)轉(zhuǎn)口管制。
巴統(tǒng)的管制方式是直接管制特定產(chǎn)品和技術(shù)出口到特定國(guó)家或地區(qū)，按管制程序的強(qiáng)弱分成一般禁運(yùn)項(xiàng)目;善意考慮項(xiàng)目45天評(píng)估項(xiàng)目;知會(huì)項(xiàng)目和行政例外備忘錄等五種。1994年4月1日起，經(jīng)歷45年的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)最終宣告解散。
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出口管制的政策建議
為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中。而這需要克服包括貿(mào)易技術(shù)壁壘在內(nèi)的各種障礙，尤其需要克服以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)華出口管制所形成的障礙。突破這一障礙，從根本上說(shuō)，需要人們加快自主創(chuàng)新能力，加快自身高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，可以采取這樣的一些適當(dāng)策略。
1。在堅(jiān)持對(duì)外關(guān)系基本原則的前提下，努力發(fā)展和改進(jìn)中國(guó)與在全球生產(chǎn)體系中居主導(dǎo)地位的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，包括同美國(guó)的關(guān)系。比如，20世紀(jì)80年代的時(shí)候，西方對(duì)華出口管制政策要比現(xiàn)在要寬松。當(dāng)時(shí)在出口管制政策上，美國(guó)曾將中國(guó)列為“友好的非盟國(guó)”，同西方國(guó)家、中立國(guó)和印度、埃及等發(fā)展中國(guó)家并列。當(dāng)然，改善政治關(guān)系并不能一廂情愿，需要彼此的共同努力。
2.實(shí)行多元化戰(zhàn)略。雖然美國(guó)在全球生產(chǎn)體系中居于絕對(duì)性的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是其他發(fā)達(dá)國(guó)家也在這一體系中居于重要位置。瓦深納安排是非強(qiáng)制性的安排，每個(gè)國(guó)家可以有不同的政策。比如，如果美國(guó)對(duì)人們參與全球生產(chǎn)體系所需的材料、技術(shù)進(jìn)行管制，人們可以從其他有關(guān)國(guó)家引入。如上述案例中提到的中芯國(guó)際，從美國(guó)公司購(gòu)買精密設(shè)備受阻后，從瑞典一家公司那里得到了所要得設(shè)備。
3.繼續(xù)實(shí)行以“技術(shù)換市場(chǎng)”政策。即不斷擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，吸引更多的外商來(lái)華投資，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)，特別是吸引跨國(guó)公司來(lái)華投資。盡管跨國(guó)公司也會(huì)想方設(shè)法地控制技術(shù)輸出，但由于技術(shù)外溢效應(yīng)的存在，技術(shù)的潛在泄漏不可避免。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)的企業(yè)可以通過(guò)向外商投資企業(yè)模仿和學(xué)習(xí)，獲得成長(zhǎng)和創(chuàng)新，最終提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平。
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