淺析一般生產(chǎn)安全事故的報(bào)告與調(diào)查處理(2)
淺析一般生產(chǎn)安全事故的報(bào)告與調(diào)查處理
(五)事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制。
一、事故現(xiàn)場(chǎng)攝影、拍照。
在收集事故現(xiàn)場(chǎng)的資料時(shí)，可能要通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝影和拍照來獲得更清楚的信息。
(1)顯示事故現(xiàn)場(chǎng)和受害者原始存息地的所有照片;
(2)可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片等;
(3)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)全貌;
(4)利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。
二、事故現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制。
對(duì)事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過全面地研究和照相之后，通常調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。
(1)確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員相對(duì)于地理位置點(diǎn)的位置;
(2)確定涉及事故的設(shè)備散落構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記;
(3)查看和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡;
(4)必要時(shí)，繪制現(xiàn)場(chǎng)剖面圖。事故現(xiàn)場(chǎng)圖的形式，可以是事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。
提交的事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容：
(1)事故單位的基本情況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況;
(3)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況;
(4)事故發(fā)生的原因;
(5)事故的性質(zhì);
(6)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(7)事故防范和整改措施;
(8)事故調(diào)查組成員名單(注明單位、職務(wù)并簽名);
(9)其他需要載明的事項(xiàng)。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送人民政府后，事故調(diào)查這項(xiàng)工作即告結(jié)束。
三、事故處理階段
事故調(diào)查與事故處理，是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又密切聯(lián)系的工作。事故處理的任務(wù)，主要是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，落實(shí)防范重復(fù)事故發(fā)生的措施，貫徹“四不放過”原則的要求。所以，事故調(diào)查是事故處理的前提和基礎(chǔ)，事故處理是事故調(diào)查目的之實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。
提交的事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)市政府批復(fù)后，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分;事故發(fā)生單位對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其它法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局2007年第13號(hào)令)不同的，按照較大的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為，應(yīng)合并作出處罰決定。
四、事故結(jié)案階段
按照市政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，有關(guān)機(jī)關(guān)和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)調(diào)查組牽頭單位，事故調(diào)查組及時(shí)予以結(jié)案，出具結(jié)案通知書。事故結(jié)案應(yīng)歸檔的資料有：
(1)職工傷亡事故登記表;
(2)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù);
(3)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;
(4)技術(shù)鑒定或試驗(yàn)報(bào)告;
(5)物證、人證材料;
(6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;
(7)醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;
(8)發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
(9)處理結(jié)果和受處分人員的檢查材料;
(10)有關(guān)事故通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件。
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生產(chǎn)安全事故的特征
其基本特征，包括五個(gè)方面：
?、偈鹿手黧w的特定性：僅限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位主要包括工礦商貿(mào)領(lǐng)域的公司、企業(yè)、合伙人、個(gè)體戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元。
②事故地域的延展性：生產(chǎn)安全事故發(fā)生的地域范圍是不固定的，但又是限定在有限范圍內(nèi)的。
③事故的破壞性：生產(chǎn)安全事故對(duì)人員或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成了一定的損害結(jié)果，造成了人員傷亡(包括急性中毒)或者給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成了直接經(jīng)濟(jì)損失，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展，產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。
?、苁鹿实耐话l(fā)性：生產(chǎn)安全事故是短時(shí)間內(nèi)突然發(fā)生的，不同于在某種危害因素長(zhǎng)期影響下發(fā)生的其他損害事件，如職業(yè)病。
?、菔鹿实倪^失性：生產(chǎn)安全事故主要是人的過失造成的事故，同洪水、泥石流等不可抗力造成的災(zāi)害有本質(zhì)的區(qū)別，如因違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)等發(fā)生的生產(chǎn)安全事故;工作環(huán)境不良、設(shè)備隱患等原因造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生也應(yīng)歸為過失行為，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人員在本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在過失行為，沒有立即糾正、排除不良作業(yè)因素，放任不良因素繼續(xù)存在致使發(fā)生事故。
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