偵查監(jiān)督之途徑受限性和被動性
偵查監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹偵查監(jiān)督的相關(guān)法律知識。
偵查監(jiān)督之途徑受限性和被動性
實(shí)際工作中主要是通過查閱案卷材料來發(fā)現(xiàn)問題，這種監(jiān)督只是“結(jié)果”的監(jiān)督而不是過程的監(jiān)督，是一種靜態(tài)監(jiān)督，缺乏偵查監(jiān)督的有效性。
第一，對于受理是否應(yīng)當(dāng)移送檢察機(jī)關(guān)審查逮捕的監(jiān)督處于被動地位。
表現(xiàn)在：一是對案卷證據(jù)材料審查中的被動。針對不同犯罪構(gòu)成案件在取證時，對證據(jù)要求不同，由于偵查機(jī)關(guān)在收集相關(guān)證據(jù)材料不正確、不及時，會造成案源流失，不利于打擊犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。二是針對偵查機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措延長偵查羈押期限無法監(jiān)督。97%的案件都是延長至4日、7日、30日。無論案件是否重大、嫌疑人是否屬于流竄作案等，均采取延長手段來拖延辦案時間，施導(dǎo)致監(jiān)督效果被弱化。
偵查監(jiān)督之途徑受限性和被動性
第二，缺乏對批捕后改變強(qiáng)制措施監(jiān)督的“剛性”規(guī)定。
表現(xiàn)為捕后監(jiān)督力度不夠，偵查機(jī)關(guān)將檢察機(jī)關(guān)的審查批捕環(huán)節(jié)當(dāng)作是應(yīng)付雙方當(dāng)事人的“擋箭”牌。
第三，對退回補(bǔ)充查案件無法體現(xiàn)其監(jiān)督的有效性。
針對一些退回補(bǔ)充偵查不捕案件，需要補(bǔ)充的證據(jù)材料及繼續(xù)偵查取證的方向編寫的退查提綱，要求偵查機(jī)關(guān)及時、正確收集證據(jù)，但退查提綱作用不大，到最后不了了之。表現(xiàn)為監(jiān)督方式的被動性。
第四，對在逃、漏犯人員真實(shí)性無法掌握。
偵查機(jī)關(guān)移送的案件材料中涉及到與案件有關(guān)的人員的處理方式模糊，甚至和案件有重大關(guān)系的人員去向不明，監(jiān)督的缺失性。
第五，監(jiān)督范圍受限。
在涉及公民財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的強(qiáng)制性措施，如搜杳、扣押、凍結(jié)、查封、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留等方面，均由公安機(jī)關(guān)自行決定和執(zhí)行。尤其是偵查過程中偵查人員對犯罪嫌疑人刑訊逼供、違法取證方面無法進(jìn)行監(jiān)督，雖然兩院、三部頒發(fā)了關(guān)于“非法證據(jù)排除規(guī)則”， 具體確立了刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)予以排除的非法證據(jù)的范圍以及排除的具體程序，并明確了審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)的非法證據(jù)排除規(guī)則，但沒有具體確立檢察環(huán)節(jié)排除非法證據(jù)的程序，檢察機(jī)關(guān)缺乏有效的干預(yù)措施，使偵查監(jiān)督基本上處于空白狀態(tài)。
第六，是檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查活動不規(guī)范。
《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定對于重大案件，偵查監(jiān)督部門可以提前適時介入進(jìn)行引導(dǎo)偵查。而實(shí)踐中，對于哪些案件屬于“重大案件”，如何開展提前介入等都缺乏明確的規(guī)定，致使檢察機(jī)關(guān)介入具有被動性、不確定性，多數(shù)案件不能通過介入的方式監(jiān)督。
第七，缺乏明確的法律保障措施。
檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)力的方式主要是通過書面材料甚至口頭方式提出，如在偵查監(jiān)督方面，在對違法偵查活動提出口頭糾正意見、發(fā)《糾正違法通知書》后，因缺乏法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以對檢察機(jī)關(guān)的建議置之不理，使監(jiān)督的有效性只能是紙上談兵。
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偵查監(jiān)督的程序
根據(jù)刑事訴訟法和人民檢察院《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，人民檢察院主要通過和采取以下途徑和措施，履行其法定的偵查監(jiān)督職能：
1.人民檢察院通過審查逮捕、審查起訴，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動存在違法情況的，應(yīng)當(dāng)提出意見，通知公安機(jī)關(guān)糾正。構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查中違反法律規(guī)定的羈押和辦案期限規(guī)定的，也應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。
2.人民檢察院根據(jù)案件需要，通過派員參加公安機(jī)關(guān)對于重大案件的討論和其他偵查活動，若發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在偵查活動中的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。
3.人民檢察院通過接受訴訟參與人對偵查機(jī)關(guān)或偵查人員侵犯訴訟權(quán)利和人身權(quán)利的行為提出的控告，行使偵查監(jiān)督權(quán)。
4.人民檢察院通過審查公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民檢察院批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕決定的情況，以及釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的情況，履行偵查監(jiān)督職能。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或者公安人員在偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施等活動中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。對于情節(jié)較輕的違法行為，由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正，并及時向本部門負(fù)責(zé)人匯報;
必要的時候，由部門負(fù)責(zé)人提出。對于情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當(dāng)報請檢察長批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的回復(fù)，監(jiān)督落實(shí)情況;
沒有回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)督促公安機(jī)關(guān)回復(fù)。人民檢察院提出的糾正意見不被接受的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民檢察院報告，并抄報上一級公安機(jī)關(guān)。上級人民檢察院認(rèn)為下級人民檢察院意見正確的，應(yīng)當(dāng)通知同級公安機(jī)關(guān)督促下級公安機(jī)關(guān)糾正;上級人民檢察院認(rèn)為下級人民檢察院糾正違法的意見錯誤的，應(yīng)當(dāng)通知下級人民檢察院撤銷發(fā)出的糾正違法通知書，并通知同級公安機(jī)關(guān)。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查人員的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)立案偵查;對于不屬于人民檢察院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
人民檢察院審查逮捕部門或者審查起訴部門對本院偵查部門偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施等活動中的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)分別處理。情節(jié)較輕的，可以直接向偵查部門提出糾正意見;情節(jié)較重或者需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報告檢察長決定。
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