政府采購招投標(biāo)的六個(gè)技巧
政府采購是使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金等財(cái)政性資金,以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。下面是小編為大家整理的政府采購招投標(biāo)技巧,希望會(huì)對(duì)大家有所幫助!
政府采購招投標(biāo)的技巧
政府采購招投標(biāo)技巧一:字斟句酌
招投標(biāo)的第一個(gè)程序就是編制招標(biāo)文件,也就是編寫″標(biāo)書″。
在這個(gè)環(huán)節(jié),政府部門最重要的就是按照自己的實(shí)質(zhì)性要求和條件切實(shí)編制招標(biāo)文件。比如在采購計(jì)算機(jī)設(shè)備的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)按照能夠保證完成工作的配置來編制。這樣可以保證自己能夠采購到合適的設(shè)備,避免資金的浪費(fèi)。
還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是招投標(biāo)雙方都要注意的,就是標(biāo)書中的實(shí)質(zhì)性要求和條件。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第27條規(guī)定:″投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)″。這意味著投標(biāo)人只要對(duì)招標(biāo)文件中若干實(shí)質(zhì)性要求和條件中的某一條未做出響應(yīng),都將導(dǎo)致廢標(biāo)。這條規(guī)定直接影響企業(yè)的中標(biāo)率,企業(yè)應(yīng)該對(duì)此慎之又慎。這就要求企業(yè)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件,逐條進(jìn)行分析和判斷,找出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件,在招標(biāo)文件中一一作出響應(yīng)。
一般情況下,投標(biāo)人都會(huì)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的技術(shù)要求,根據(jù)自己產(chǎn)品的情況,在技術(shù)方面較好地響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,但是,許多投標(biāo)人往往會(huì)在一些看似并不重要的內(nèi)容上出現(xiàn)疏漏,導(dǎo)致投標(biāo)失敗。這樣的結(jié)果非常令人惋惜。
例如,在某個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)中,一家信譽(yù)、實(shí)力和產(chǎn)品水平都是國內(nèi)一流的企業(yè),因?yàn)闆]有響應(yīng)招標(biāo)文件中的一條商務(wù)條款而前功盡棄。招標(biāo)文件明確要求貨款用人民幣支付,該企業(yè)投標(biāo)的產(chǎn)品含有50%左右的進(jìn)口件,投標(biāo)文件中提出進(jìn)口件部分的一半貨款用美元結(jié)算,主要意圖是與招標(biāo)人共同分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn),但是評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該投標(biāo)人屬于在商務(wù)方面與招標(biāo)文件沒有完全響應(yīng),因此不能入圍。還有一家企業(yè)在投標(biāo)文件中提高了首期付款的比例,也遭受了同樣的命運(yùn)。
再比如,有的電腦采購招標(biāo)文件中明確提示需要投標(biāo)報(bào)價(jià)表,而且需要有相鄰配置的報(bào)價(jià)。如CPU,除了提供招標(biāo)要求的配置以外,一般還要提供前后兩個(gè)不同頻率配置的報(bào)價(jià)。可是有的廠家疏忽了這個(gè)實(shí)質(zhì)性要求,沒有提供這個(gè)數(shù)據(jù),結(jié)果導(dǎo)致了投標(biāo)失敗。
與此相反,有的企業(yè)在認(rèn)真揣摩招標(biāo)文件之后,往往可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有利于自己的內(nèi)容。比如,在一次計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的投標(biāo)中,招標(biāo)方要求企業(yè)提供產(chǎn)品的媒體價(jià)作為自己的基準(zhǔn)價(jià)格。但是招標(biāo)書上沒有明確指出是什么媒體,而在不同的媒體上,同一產(chǎn)品的報(bào)價(jià)又不完全相同,有時(shí)有很大的差別。某企業(yè)就根據(jù)自己的報(bào)價(jià)策略,挑選了適合自己的媒體報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)是實(shí)質(zhì)性的響應(yīng),是真實(shí)有效的,而且是有利于企業(yè)的。所以,這個(gè)技巧是最基本的,也是最重要的,是招投標(biāo)的第一項(xiàng)工作,千萬別讓機(jī)會(huì)在眼前溜走。
政府采購招投標(biāo)技巧二:內(nèi)外雙修
標(biāo)書編制出來以后,接下來就是發(fā)布招標(biāo)公告或者定向發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函。在這個(gè)階段,一定要修煉好″外功″和″內(nèi)功″。
所謂要修″外功″,就是指在信息發(fā)布和采集階段,一定要注意外部信息來源。作為政府方面,要想辦法讓自己的招標(biāo)公告被更多的企業(yè)看到。但是現(xiàn)在存在一個(gè)問題,就是沒有統(tǒng)一的發(fā)布招標(biāo)公告的媒體。國家有關(guān)部門分別指定了一些發(fā)布招標(biāo)公告的媒體,如財(cái)政部指定了《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國政府采購網(wǎng)》,國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)指定了《中國招標(biāo)》雜志發(fā)布技術(shù)改選項(xiàng)目的招標(biāo)公告,外經(jīng)貿(mào)部指定了《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》、《中國招標(biāo)》發(fā)布機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的投標(biāo)公告。另外,一些專業(yè)媒體,如IT業(yè)的《計(jì)算機(jī)產(chǎn)品與流通》、《每周電腦報(bào)》等也有相關(guān)的信息發(fā)布。
因此,由于媒體眾多,沒有統(tǒng)一的媒體發(fā)布公告,容易導(dǎo)致信息發(fā)布的混亂。一些公告只在地方性的報(bào)紙上發(fā)布,有可能造成表面上投標(biāo)、實(shí)際上合同外包的腐敗現(xiàn)象。所以,當(dāng)務(wù)之急是政府要指定統(tǒng)一的媒體,方便企業(yè)獲得信息。
對(duì)于企業(yè)來說,修煉″外功″就是要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握招標(biāo)信息。這是企業(yè)參加投標(biāo)的前提。在當(dāng)前沒有統(tǒng)一媒體發(fā)布的情況下,只有廣泛地關(guān)注有關(guān)媒體,尤其是上面提到的這些媒體。
所謂修煉″內(nèi)功″,其實(shí)是針對(duì)招標(biāo)方式中的邀請(qǐng)招標(biāo)來說的。因?yàn)檠?qǐng)投標(biāo)的范圍是招標(biāo)人確定的,企業(yè)要獲得邀請(qǐng)招標(biāo)的信息相對(duì)來說比較困難,企業(yè)需要采用多種方法獲取信息,而這些方法,主要是從企業(yè)自身入手。
首先是增加企業(yè)和產(chǎn)品知名度,特別應(yīng)在本行業(yè)內(nèi)占有較為重要的地位;
二是與一些專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購頻繁的實(shí)體建立較為密切的聯(lián)系,使他們對(duì)你的產(chǎn)品有一些了解。而政府部門也應(yīng)當(dāng)廣泛地了解相關(guān)企業(yè)的情況,爭取讓符合條件的企業(yè)都有機(jī)會(huì)被作為邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象。
政府采購招投標(biāo)技巧三:后發(fā)制人
按照程序,接下來就是發(fā)售招標(biāo)文件和接受投標(biāo)。這里特別應(yīng)該注意時(shí)間,《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,這兩個(gè)程序之間的時(shí)間最短不得少于20日。
從招標(biāo)文件開始發(fā)出到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之間有較長的一段時(shí)間,這段時(shí)間對(duì)于企業(yè)有非常重要的意義。我們知道,對(duì)于計(jì)算機(jī)產(chǎn)品,隨著時(shí)間的不同,價(jià)格有很大的變化,一般時(shí)間越晚價(jià)格越低,所以,有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)往往較晚遞交投標(biāo)文件,采用較晚的市場報(bào)價(jià),從而取得一定的優(yōu)勢。
有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè),會(huì)在遞交投標(biāo)文件的前夕,根據(jù)競爭對(duì)手和投標(biāo)現(xiàn)場的情況,最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和折扣率,現(xiàn)場填寫商務(wù)方面的文件。例如,投標(biāo)文件規(guī)定保證金的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%,如果能夠較晚地提交這個(gè)報(bào)價(jià),就可以一方面保證自己的報(bào)價(jià)保密,另一方面針對(duì)獲得的情況采取不同的報(bào)價(jià)策略。
政府采購招投標(biāo)技巧四:丟車保帥
公開開標(biāo)是接下來的程序。到了這一個(gè)階段,企業(yè)雖然沒有機(jī)會(huì)對(duì)標(biāo)書進(jìn)行更改,但是還可以撤除某些投標(biāo)意向。也就是說,是考慮丟車保帥的最后時(shí)機(jī)。
由于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件必須作出響應(yīng),企業(yè)如果把握不準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性和非實(shí)質(zhì)性之間的界限,應(yīng)不厭其煩瑣向招標(biāo)人進(jìn)行詢問,而且最好以書面方式進(jìn)行。當(dāng)自己的產(chǎn)品與某些實(shí)質(zhì)性要求有一定差距時(shí),需要在投標(biāo)文件中偏離表上作出詳細(xì)的說明。如果偏差過大,無法完全響應(yīng)時(shí),應(yīng)考慮放棄某一項(xiàng)產(chǎn)品的投標(biāo),以保證其他產(chǎn)品參與投標(biāo)。
例如,在計(jì)算機(jī)的招投標(biāo)中,往往需要對(duì)多種產(chǎn)品進(jìn)行招投標(biāo),例如臺(tái)式機(jī)和筆記本電腦。有的企業(yè)生產(chǎn)的臺(tái)式機(jī)比較符合要求,而筆記本較差,不符合實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的要求和條件,這時(shí),企業(yè)就完全可以考慮舍棄筆記本的投標(biāo),專心進(jìn)行臺(tái)式機(jī)的投標(biāo)。
政府采購招投標(biāo)技巧五:精雕細(xì)刻
評(píng)選委員會(huì)評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)是非常關(guān)鍵的程序。可以說,這一程序是決定性的,而這個(gè)程序的全過程,都是圍繞投標(biāo)文件進(jìn)行的,可以說,投標(biāo)文件是唯一的評(píng)標(biāo)證據(jù)。
投標(biāo)文件是描述投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)狀況、投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭力和投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度的重要文件,也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人評(píng)價(jià)投標(biāo)人的主要依據(jù)。所以,在企業(yè)產(chǎn)品和實(shí)力能夠滿足招標(biāo)文件要求的前提下,編制一本高質(zhì)量的投標(biāo)文件是企業(yè)在競爭中能否獲勝的關(guān)鍵。
如何編制這樣一本高質(zhì)量的投標(biāo)文件呢?這就要精雕細(xì)刻。
首先,投標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)的項(xiàng)目特點(diǎn),抽調(diào)有關(guān)人員,組成投標(biāo)小組。投標(biāo)小組要認(rèn)真研究招標(biāo)文件內(nèi)容,摸清招標(biāo)人的意圖,了解潛在的競爭對(duì)手的情況。在知己知彼的情況下,從技術(shù)、商務(wù)等各方面確定投標(biāo)策略。其次,在編制招標(biāo)文件的時(shí)候,投標(biāo)人一定要確保投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。這些都在前面的技巧里面談到。還有一些細(xì)枝末節(jié)的東西,雖然很細(xì)小,但是如果不注意,就會(huì)影響全局,導(dǎo)致全盤皆輸。
政府采購招投標(biāo)技巧六:信譽(yù)為本
招投標(biāo)的最后就是用書面形式通知中標(biāo)人和所有落標(biāo)人,以及招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。
總結(jié)招投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn),荊貴鎖認(rèn)為,一般公司中標(biāo)在于信譽(yù),而信譽(yù)往往體現(xiàn)在企業(yè)的報(bào)價(jià)、供貨和售后服務(wù)等方面。
報(bào)價(jià)方面,企業(yè)要遵守幾個(gè)基本規(guī)則。主要是不能惡性競價(jià),即投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條已將其定為非法行為。但是如有特殊情況,應(yīng)加以說明。如某帆布廠在參加帳篷投標(biāo)時(shí),報(bào)價(jià)低于成本價(jià),但是該企業(yè)在投標(biāo)文件上說明了原因,即是該企業(yè)常年庫存積壓產(chǎn)品,所以降價(jià)處理。這樣反而使其報(bào)價(jià)具有了較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢而中標(biāo)。
供貨方面就是要求企業(yè)一定要按照合同辦事。這方面的教訓(xùn)也是有的。如以前有的中標(biāo)企業(yè)用64M代替128M的內(nèi)存,形成了欺騙行為,這家企業(yè)從此失去了信譽(yù)。相反有的企業(yè),從使用單位的角度考慮,指出高端配置可能過于奢侈,沒有發(fā)揮最大效能,建議別的配置,這種負(fù)責(zé)的態(tài)度,就容易贏得好感和信任。
售后服務(wù)更是各企業(yè)競爭的重要方面。好的企業(yè)會(huì)在招標(biāo)文件的服務(wù)實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提供好的服務(wù),如提供周邊設(shè)備、延長服務(wù)時(shí)間等等。
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