電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營需要注意什么
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營需要注意什么
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)就是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同等業(yè)務(wù)全過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的系統(tǒng)，主要由網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)與網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)兩部分組成。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)法律知識。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營的注意事項
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展改革委等八部委第20號令，以下簡稱《辦法》)以及《關(guān)于做好貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改法規(guī)[2013]1284號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)發(fā)布實(shí)施以來，電子招標(biāo)投標(biāo)取得積極進(jìn)展，但實(shí)踐中仍存在平臺監(jiān)督和交易功能不分、互聯(lián)互通和信息共享不夠、交易平臺市場競爭不充分、監(jiān)督手段滯后與監(jiān)管越位并存等問題，市場主體反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營需要注意什么
一、交易平臺要實(shí)現(xiàn)公平競爭、確保合規(guī)運(yùn)營
(一)準(zhǔn)確功能定位。交易平臺由招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人以及其他法人建設(shè)運(yùn)營，支持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、軟件開發(fā)企業(yè)等第三方主體獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營。政府部門投資并參與建設(shè)的交易平臺僅用于政府自行投資項目，并且政府部門應(yīng)委托第三方運(yùn)營。招標(biāo)投標(biāo)交易場所建設(shè)兼具監(jiān)督功能的平臺，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督功能交由行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營。
(二)鼓勵平等競爭。交易平臺要按照市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)運(yùn)營。除按照《辦法》進(jìn)行檢測認(rèn)證和注冊登記外，任何單位和個人不得對交易平臺的建設(shè)運(yùn)營設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或者備案。行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得為招標(biāo)人統(tǒng)一規(guī)定或者強(qiáng)制使用指定的交易平臺，也不得限制和排斥市場主體建設(shè)運(yùn)營的交易平臺與公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺對接以及交換信息。
(三)依法合規(guī)運(yùn)營。交易平臺在功能設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、運(yùn)營管理等方面要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》有關(guān)規(guī)定。交易平臺可自主確定經(jīng)營模式，按照“誰使用、誰付費(fèi)”的原則進(jìn)行服務(wù)收費(fèi)，但不得通過綁定工具軟件收費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所建設(shè)運(yùn)營的交易平臺不得利用其優(yōu)勢地位巧立名目亂收費(fèi)。
二、公共服務(wù)平臺要加強(qiáng)信息集成、實(shí)現(xiàn)資源共享
(一)落實(shí)責(zé)任主體。公共服務(wù)平臺特指由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門推動建立的信息集中共享平臺。要按照2016年底前基本形成公共服務(wù)平臺體系的目標(biāo)，制定出臺公共服務(wù)平臺管理辦法和技術(shù)規(guī)范，推動建立本地區(qū)跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，并按規(guī)定與國家公共服務(wù)平臺對接交互信息。鼓勵和支持社會資本參與建設(shè)運(yùn)營公共服務(wù)平臺。
(二)確保公益屬性。公共服務(wù)平臺要立足公益性，滿足電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)之間信息交換、資源共享需求，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)。公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置行政監(jiān)督通道，或者加載行政監(jiān)督功能，但不得具備交易功能。已經(jīng)建成或者準(zhǔn)備建設(shè)的公共服務(wù)平臺不符合《辦法》、《指導(dǎo)意見》和本通知要求的，必須按照規(guī)定改造。
(三)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。國家、省和市三級公共服務(wù)平臺之間以及與其連接的交易平臺、行政監(jiān)督平臺要按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并作為檢測認(rèn)證的重要條件，以此打破市場信息的分割封鎖。鼓勵具備條件的地方推動建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共服務(wù)平臺。
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電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)適用范圍
招標(biāo)環(huán)節(jié)中，個人認(rèn)為電子化招標(biāo)只適用于服務(wù)類、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購類。對工程標(biāo)、設(shè)計標(biāo)(建筑設(shè)計、工藝流程設(shè)計、方案設(shè)計)、和非標(biāo)設(shè)備采購標(biāo)僅適用于半電子化運(yùn)作。
在投標(biāo)環(huán)節(jié)中，個人認(rèn)為電子化投標(biāo)只適用于工程類和貨物類，而服務(wù)類則不適用。
在評標(biāo)環(huán)節(jié)中個人認(rèn)為，電子化評標(biāo)只適用于工程施工標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購標(biāo)，而非標(biāo)設(shè)備采購、服務(wù)類項目則不適用。
在監(jiān)管環(huán)節(jié)中個人認(rèn)為，電子化監(jiān)督管理必須在有關(guān)電子化招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)出臺以后并強(qiáng)制推行才能實(shí)現(xiàn)，否則不適用。
綜上所述，招投標(biāo)工作是一項復(fù)雜性、多樣性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要想實(shí)現(xiàn)全過程招、投、評標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，首先政府主管部門必須制定電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法以及與之相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)定并統(tǒng)一各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，為電子招標(biāo)投標(biāo)提供可靠的法律依據(jù)。
再就是要根據(jù)工程類型、結(jié)合項目特征、考慮專業(yè)適用，研制和開發(fā)適用不同項目類型的技術(shù)先進(jìn)、操作性強(qiáng)的;各地各行業(yè)通用的電子標(biāo)書傳遞系統(tǒng)、無縫連接的電子投標(biāo)系統(tǒng)、便捷靈活的電子評標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)匹配的專家?guī)祀娮庸芾硐到y(tǒng)、穩(wěn)妥可靠的安全保密系統(tǒng)以及準(zhǔn)確無誤的電子支付系統(tǒng)，并從法律的角度加以規(guī)范、予以認(rèn)可，只有這樣，全過程電子化招標(biāo)投標(biāo)才既有法律依據(jù)、又規(guī)范可行，才能循序漸進(jìn)、逐步推行。
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