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墓地使用年限為20年系誤傳

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墓地使用年限為20年系誤傳

  墓地使用期限與其土地性質(zhì)和使用年限有關(guān),一般為50年或70年。20年不是指墓地的使用年限,而是指護(hù)墓費(fèi)以20年為一個(gè)繳費(fèi)周期。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹墓地使用年限的相關(guān)法律知識(shí)。

  墓地使用年限為20年系誤傳

  清明節(jié)期間,又有關(guān)于“墓地使用限期只有20年”的說法在坊間流傳、熱議。成都市民魏女士稱,逝去的父親“安土重遷”,傳言令她不安。對(duì)此,民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋,“只能使用20年”系誤讀,《公墓管理暫行辦法》規(guī)定20年使用周期,是出于20年一代人的考慮。在現(xiàn)實(shí)中,期滿20年后,如果喪主還想繼續(xù)使用墓穴,可以再繳管理費(fèi)。

  四川省民政廳及成都市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨(4)日均表示,對(duì)于墓穴使用年限,地方殯葬管理?xiàng)l例目前未作相關(guān)規(guī)定。成都市民政局介紹,市民只要繼續(xù)繳納管理費(fèi),墓穴都將妥善維護(hù)和保存。市民擔(dān)憂20年的說法是否可信?


墓地使用年限為20年系誤傳

  “網(wǎng)上說,墓地只能使用20年,這是真的嗎?20年后,又該怎么辦?我好焦慮。”成都市民魏女士說,去年,父親去世,四個(gè)姊妹花上萬元買下墓位時(shí),并沒聽說20年的年限問題。

  隨著網(wǎng)上的一則傳言,如魏女士般擔(dān)心的市民越來越多。傳言是否屬實(shí)?相關(guān)部門又是如何規(guī)定的呢?

  相關(guān)規(guī)定中確實(shí)出現(xiàn)過“20年”,但與傳言有所不同。“20年”最早出現(xiàn)于1992年民政部出臺(tái)的《公墓管理暫行辦法》,其中第十六條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi),一次性收取不得超過20年。此外,在1998年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知》中,也規(guī)定“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個(gè)期限”。

  在《殯葬管理?xiàng)l例》中,同樣沒有規(guī)定公墓使用期限,其中有關(guān)的規(guī)定是:嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積和使用年限,按照規(guī)劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的,埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定。在地方條例中,北京市及武漢市規(guī)定,墓穴及骨灰格位的一個(gè)使用周期最長(zhǎng)為20年,期滿后可以續(xù)租。

  部門回應(yīng)

  續(xù)用墓穴,可再繳管理費(fèi)

  過了20年之后,又該怎樣呢?民政部社會(huì)事務(wù)司殯葬管理處負(fù)責(zé)人表示,《公墓管理暫行辦法》規(guī)定的20年使用周期是出于20年一代人的考慮。在現(xiàn)實(shí)中,使用滿20年后,如果喪主還想繼續(xù)使用墓穴,可以再繳管理費(fèi)。對(duì)于無人認(rèn)領(lǐng)或者不交管理費(fèi)的骨灰,都會(huì)統(tǒng)一下葬,體現(xiàn)對(duì)逝者的尊重。

  該負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)行殯葬管理法規(guī)和規(guī)范性文件僅規(guī)定墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期,將墓地使用與格位存放相混淆,沒有明確界定墓地使用性質(zhì)以及20年之后繼續(xù)使用需交納哪些費(fèi)用,導(dǎo)致在解決“一個(gè)使用周期20年”“續(xù)費(fèi)”等問題上政策失據(jù)。他建議說,今后應(yīng)該立法明確公墓價(jià)格構(gòu)成和墓位使用年限,規(guī)定墓位使用年限應(yīng)根據(jù)公墓用地的使用年限確定,格位租賃期限由當(dāng)事人約定;規(guī)范公墓墓位銷售或格位租賃合同,明確墓位使用或格位租賃一次性交納的費(fèi)用及收費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成,消除公眾對(duì)墓位“最長(zhǎng)使用20年”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

  4月4日,省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,四川省目前未對(duì)墓穴使用年限作出相關(guān)規(guī)定。成都市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人也回應(yīng)稱,市民只要繼續(xù)繳納管理費(fèi),墓穴都將妥善維護(hù)和保存。

  公墓表態(tài)

  墓穴到期,不會(huì)隨意處理

  成都市殯葬協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李崇祿說,曾有市民就使用墓穴年限問題詢問,他告知對(duì)方:“即使到了20年后,我們也不可能把墓地隨意處置,而是繼續(xù)維護(hù)”。目前,成都市規(guī)定,管理費(fèi)繳納周期為5年,管理費(fèi)由物價(jià)部門統(tǒng)一核定。

  成都多家經(jīng)營(yíng)性公墓稱,出現(xiàn)了拖欠管理費(fèi)的情況,也不會(huì)擅自對(duì)到期的墓地進(jìn)行處理。“有時(shí),我們會(huì)通過貼紙條的方式,提醒家人與總臺(tái)聯(lián)系。”磨盤山公墓相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,公墓內(nèi)下葬時(shí)間超過20年的卻不多。即使超過20年,也沒有重新辦理手續(xù),公墓方面也會(huì)繼續(xù)維護(hù)工作。

  多地墓穴到期潮

  20年到期如何續(xù)費(fèi)?

  清明節(jié)期間,新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,山東、北京、遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、云南、廣西等地出現(xiàn)墓穴“到期潮”,僅山東、北京、云南等少數(shù)地方對(duì)到期墓穴如何續(xù)繳費(fèi)用出臺(tái)政策;在一些地方,到期墓穴欠繳續(xù)租費(fèi)用的情況較多,墓園管理方如何處理無主墓面臨難題。

  政策真空

  目前,多地出現(xiàn)墓穴到期現(xiàn)象。沈陽骨灰入土植樹紀(jì)念林36萬盒骨灰中,超過一半的已經(jīng)過期;山東青島的百齡園公墓、九峰陵公墓等到期墓穴過萬,濟(jì)南的玉函山安息園4萬多個(gè)墓穴中到期的有1.2萬個(gè)左右,其中有2000多個(gè)到期后沒有續(xù)費(fèi),最長(zhǎng)的到期后四五年沒有繳費(fèi);北京的33家經(jīng)營(yíng)性公墓中,面臨到期問題的約有10余家,北京八寶山人民公墓6萬多個(gè)墓穴中,到期和面臨到期的超過3萬。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),墓地到期怎么續(xù)繳、按什么價(jià)格續(xù)繳等問題,目前全國多數(shù)地區(qū)處于政策“真空”,僅有山東、北京、云南等地出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,其續(xù)租價(jià)格、續(xù)租周期也不盡相同。

  山東采用基層物價(jià)部門對(duì)具體到期墓園發(fā)文件定價(jià)格的模式,文件的執(zhí)行期多為5年。比如,青島物價(jià)部門規(guī)定,百齡園公墓和九峰陵公墓的期滿墓穴收取每年200元的公墓維護(hù)管理服務(wù)費(fèi),繳費(fèi)期原則上為5年。

  北京市民政局新聞發(fā)言人李紅兵表示,如果以傳統(tǒng)方式續(xù)租,北京的第一次續(xù)租暫定周期為10年,費(fèi)用目前只按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取土地租賃費(fèi)和墓地管理費(fèi)兩項(xiàng),“目前收費(fèi)特別是管理費(fèi)用明顯偏低,將等相關(guān)政策調(diào)整后,再重新確定標(biāo)準(zhǔn)”。

  云南等地對(duì)到期墓穴的續(xù)租僅有一個(gè)原則性的規(guī)定。比如,云南2014年出臺(tái)的《關(guān)于殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》中規(guī)定經(jīng)營(yíng)性公墓維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由公墓經(jīng)營(yíng)單位自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  處理難題

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,各地在處理到期墓穴過程中面臨諸多困難。

  欠費(fèi)墓穴不知如何處理。濟(jì)南玉函山安息園是全國最早獲得“續(xù)租批文”的墓園之一,負(fù)責(zé)人孫建軍說,早在2010年,濟(jì)南市物價(jià)局就專門發(fā)文,對(duì)期滿的普通型公墓收取護(hù)墓管理費(fèi)最高不超過每月15元,中、高檔型最高不超過每月25元。“由于各種原因,到期墓穴很多時(shí)候聯(lián)系不到家屬。”

  根據(jù)《遼寧省公墓管理辦法》,期滿后逾期3個(gè)月不繳納的,按無主墓穴處理,但包括沈陽回龍崗墓園在內(nèi)的管理方都并沒有對(duì)過期墓穴按無主墓處理?;佚垗從箞@服務(wù)中心主任李樹堯說,盡管政策上對(duì)無主墓有明確的時(shí)間判定,但現(xiàn)在所有過期墓穴依然都保持原狀,連集中遷到骨灰塔都沒有做,就怕將來家屬找麻煩。

  縮短墓穴使用期限,公眾尚難以接受?!侗本┦袣浽崾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》明確“鼓勵(lì)縮短墓穴租賃期限”。不少網(wǎng)友直指,20年到期已經(jīng)太短,進(jìn)一步縮短周期更不合適。

  中國殯葬協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家喬寬元指出,墓穴的使用和繳費(fèi)周期要兼顧土地資源緊缺的現(xiàn)實(shí)和百姓的接受程度,居民的代際年齡已經(jīng)從十幾年前制定使用周期時(shí)的20年延長(zhǎng)到了30年,使用周期比較短的地方需要尊重社會(huì)現(xiàn)實(shí)和居民需求制定較長(zhǎng)的期限。而在上海、深圳等地墓穴的使用周期在50年乃至70年的,適當(dāng)研究如何縮短期限很有必要。

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  國有土地的概念

  依法使用國家所有土地的權(quán)利。國家作為國有土地所有者并不直接使用土地,而是由具體單位和個(gè)人來使用。國有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實(shí)現(xiàn),一部分由國家通過收取土地使用稅(費(fèi))和土地使用權(quán)有償出讓的形式來實(shí)現(xiàn)。

  由于中國法律禁止土地買賣,國家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn),因而國家對(duì)國有土地的處分權(quán)主要是對(duì)土地使用權(quán)而言,劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利,都可以理解為對(duì)土地的一種處分。有償取得的國有土地使用權(quán),可以依法轉(zhuǎn)讓,因此,國家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來行使。

  在農(nóng)村,農(nóng)民使用國有土地和使用本集體所有的土地,除了在法律概念上不同外,其他方面已沒有本質(zhì)的區(qū)別。國家在收回農(nóng)民長(zhǎng)期使用的國有土地時(shí)也要給以適當(dāng)補(bǔ)償。依法有償受讓取得的國有土地使用權(quán),成為一種完整意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán),可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與、繼承、抵押,與一般通過劃撥取得的國有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”,這是國家憑借土地所有權(quán)對(duì)使用權(quán)進(jìn)行的一種限制,是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施。

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