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土地征收公告的內(nèi)容與發(fā)布是怎樣的

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  土地征收系指政府為促進(jìn)物品利用、增進(jìn)公共利益,而興建各種設(shè)施。對(duì)于土地征收公告的內(nèi)容,很多人都好奇是怎樣發(fā)布的。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹土地征收公告發(fā)布的相關(guān)法律知識(shí)。

  土地征收公告的內(nèi)容與發(fā)布

  根據(jù)《土地管理法》及其實(shí)施條例規(guī)定,合法的土地征收公告應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

  公告必須在征收土地方案依法被批準(zhǔn)之后實(shí)施

  征地方案是在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后或同時(shí)必須上報(bào)的材料。征收土地方案一般由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制,其內(nèi)容包括:被征收土地的數(shù)量、位置、權(quán)屬以及土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以表格的形式填寫,同時(shí)另附《建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表》;耕地以外的其他土地的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;用地單位對(duì)本方案的意見;征地紅線圖等材料。征收土地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審查批準(zhǔn)后,被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第四十六條和《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定對(duì)征地方案相關(guān)內(nèi)容予以公告。

  公告內(nèi)容符合法律規(guī)定

  《征收土地公告辦法》規(guī)定,征收土地和征地補(bǔ)償、安置方案均應(yīng)通過(guò)公告方式予以發(fā)布。

  關(guān)于征收土地公告,被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。征收土地公告應(yīng)該包括以下內(nèi)容:征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;被征收土地所有權(quán)人、位置、地類、面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

  關(guān)于征地補(bǔ)償、安置方案公告,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

  有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告包括以下內(nèi)容:本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

  公告的形式是書面張貼

  《征收土地公告辦法》第三條規(guī)定:“征收農(nóng)民集體所有土地的,征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中,征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。”也就是說(shuō),征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案通常情況下要在被征收土地所在的村、村民小組范圍內(nèi),以書面方式張貼公示,告知眾人。

  張貼公告應(yīng)當(dāng)盡可能在被征地農(nóng)民經(jīng)常聚集的公共活動(dòng)地方進(jìn)行,張貼不限于一份,要盡可能在多個(gè)點(diǎn)張貼。張貼之前可以召開相關(guān)會(huì)議,先讓群眾事先周知,但不能簡(jiǎn)單以召開村民大會(huì)或者村民小組大會(huì)、甚至村民代表大會(huì)的形式在會(huì)議上宣讀替代書面張貼。

  規(guī)范土地征收

  其一,征收程序必須公開透明、流程規(guī)范、各方參與。政府在決定征收時(shí)應(yīng)向公眾公布獨(dú)立機(jī)構(gòu)出具的征地合理性和合法性的評(píng)估書;應(yīng)組建社會(huì)公眾代表和被征地集體組織代表以及農(nóng)戶代表的審核委員會(huì)審核征地是否必要和征地的具體事項(xiàng);被征地集體組織和農(nóng)戶有權(quán)對(duì)征地和征地事項(xiàng)提出異議,訴至法院的,法院必須受理。政府未按征地流程進(jìn)行而占用集體土地應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

  有商業(yè)利益目的的如房地產(chǎn)開發(fā)而需要占用集體土地的,不應(yīng)啟動(dòng)征地程序,應(yīng)在國(guó)家對(duì)農(nóng)用土地變性為建設(shè)用地和用地需要加以嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上,由用地人與集體組織協(xié)商在集體土地上依法設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)。

  其二,現(xiàn)有土地補(bǔ)償項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)重新研究和制定。我國(guó)地域遼闊,土地狀況相差很大,制定統(tǒng)一的、很具體的標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí),但法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定必須補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目和基本的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)。物權(quán)法規(guī)定征地必須安排好失地農(nóng)民的生活保障就是一個(gè)很好的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)。征地不能讓失地農(nóng)民生活無(wú)著落,為失地農(nóng)民提供生活保障,無(wú)疑會(huì)大幅度提高征地費(fèi)用。我國(guó)應(yīng)該確立起政府征不起地就不征地的法律政策導(dǎo)向,以遏制政府的征地沖動(dòng)。

  土地補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加土地本身的價(jià)值。土地本身的價(jià)值和土地產(chǎn)出能力價(jià)值是不同的。土地作為自然空間是一種稀缺的資源,具有一定的市場(chǎng)價(jià)值,即便是不毛之地,在特定的位置上也有一定的價(jià)值。土地補(bǔ)償金應(yīng)該分為兩部分,對(duì)土地的補(bǔ)償和對(duì)土地產(chǎn)出能力的補(bǔ)償,前者是集體土地所有權(quán)的對(duì)價(jià),后者是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)價(jià)之一。

  其三,建立土地征收中的談判協(xié)商機(jī)制。必須廢除政府決定征地,同時(shí)又由政府決定征地補(bǔ)償數(shù)額的現(xiàn)行做法。土地補(bǔ)償原則和基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體的征地時(shí),由于土地情況不一,存在著很大的價(jià)格空間。作為征地當(dāng)事人,政府無(wú)權(quán)單方?jīng)Q定征地補(bǔ)償數(shù)額,應(yīng)賦予被征地集體和農(nóng)戶在土地補(bǔ)償談判中的話語(yǔ)權(quán)。雙方平等談判,無(wú)法達(dá)成一致意見的可提交仲裁或訴至法院。

  其四,明確土地補(bǔ)償收益主體和分配程序,確保土地補(bǔ)償款一分不少地分配給該得的集體和農(nóng)戶。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁各級(jí)政府和有關(guān)部門截留、挪用、侵占土地補(bǔ)償款,違者追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)分清土地補(bǔ)償款的項(xiàng)目,確定哪些該給集體,哪些該給農(nóng)戶,哪些該給土地經(jīng)營(yíng)者,不得混淆。應(yīng)當(dāng)公開集體組織在征地補(bǔ)償款上的財(cái)務(wù)。

  征用土地公告辦法的條款介紹

  第一條 為規(guī)范征收土地公告工作,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,制定本辦法。

  第二條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告,適用本辦法。

  第三條 征收農(nóng)民集體所有土地的,征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中,征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。

  第四條 被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

  第五條 征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;

  (二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

  (三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

  (四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

  第六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

  被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

  第七條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

  第八條 征地補(bǔ)償安置、方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:  (一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

  (二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

  (三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

  (四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

  (五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

  (六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

  第九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

  第十條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。

  有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會(huì)的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

  第十一條 征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

  第十二條 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后,有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)限內(nèi)提供支付清單。

  市、縣人民政府土地行政主管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布,以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

  第十三條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)征收土地公告內(nèi)容和征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容的查詢或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào),接受社會(huì)監(jiān)督。

  第十四條 未依法進(jìn)行征收土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

  未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

  第十五條 因未按照依法批準(zhǔn)的征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置引發(fā)爭(zhēng)議的,由市、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由上一級(jí)地方人民政府裁決。

  征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

  第十六條 本辦法自2002年1月1日起施行。


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