招商加盟網站發(fā)布虛假廣告需負法律責任(2)
招商加盟網站發(fā)布虛假廣告需負法律責任
實質審查：即對廣告主或廣告經營者提供的廣告內容的真實性、合法性進行審查，主要包括質量檢驗機構對廣告中有關商品質量內容出具的證明文件;確認廣告內容真實性的其他證明文件等。
一般認為實質審查的內容包括：
?、偕暾埌l(fā)布商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準(專業(yè)標準)、企業(yè)標準的質量證明;
②申請發(fā)布獲獎商品廣告，應當交驗省、自治區(qū)、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明;
③食品廣告，應當提交所在地(市)級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構批準的《食品廣告審批表》;
?、芨黝愓逛N會、訂貨會、交易會等廣告，應當提交主辦單位主管部門批準的證明;
⑤有獎儲蓄廣告，應當提交上一級人民銀行的證明;
⑥個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
(3)依照《特許經營管理條例》確定招商加盟廣告中的審查義務
根據《特許經營條例》，廣告發(fā)布者應履行相應的審查義務主要集中在形式審查方面：
一是，特許人是否屬于企業(yè)，即廣告主須是經依法登記成立的企業(yè);
二是，特許人是否具備“兩店一年”的成熟經營模式，即作為廣告主的特許人須擁有兩家或兩家以上的直營店，且該直營店的經營期限至少為一年;
三是，特許人是否進行備案，特許人如果是跨省特許則需到商務部進行備案，如果是省內特許則可直接到省商務局進行備案。
在實質審查義務方面，《特許經營管理條例》對特許人發(fā)布廣告規(guī)定“特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經營活動收益的內容。”因此，招商網站在發(fā)布該類廣告時，亦應受到該條款的約束。
3、關于招商加盟網站中免責聲明的分析
某些招商加盟網站在其發(fā)布網站的頁面上會做出“請投資者對項目做詳細的實地考查，本網站對投資者的投資風險概不負法律責任”的免責聲明，但該聲明免除的是投資者選擇項目在市場經營過程的市場風險的承擔，并不能免除其對廣告發(fā)布過程中相關違法行為的責任承擔，而且依照廣告法的規(guī)定，如果確定其利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，給用戶和消費者造成損害的，承擔賠償責任。
由此，當加盟商基于對招商加盟網站的信任，選擇網站廣告中出現的加盟項目進行投資，因虛假宣傳導致投資判斷錯誤，遭受經濟損失時，招商加盟網站并不能基于網站做出的免責聲明而免除其法律責任。
4、以央視節(jié)目中曝光的招商欺詐事實為例進行的責任分析
央視節(jié)目中曝光的網站不但沒有審查擬發(fā)布廣告的品牌的相關資質，甚至主動提出要協(xié)助制作一些虛假的宣傳廣告，其主觀上已達到廣告法中規(guī)定的“明知”的要求，因此，根據《中華人民共和國廣告法》第三十八條“廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任”，網站不僅沒有履行法律規(guī)定的相關審查義務，還積極主動協(xié)助制作虛假廣告，給特許加盟商造成了損失，理應與廣告主即特許人承擔連帶責任。
5、招商加盟網站發(fā)布虛假加盟信息的法律責任
《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例實施細則》等相關法律法規(guī)對廣告發(fā)布者不履行審查義務應承擔的法律責任都進行了詳細的規(guī)定，包括民事責任、行政責任。
(1)行政管理責任
行政管理責任是指因違反法律法規(guī)管理類規(guī)定而由行政管理機關給予一定處罰的一種不利法律后果;招商加盟網站發(fā)布廣告違反相關法律規(guī)定應承擔的行政管理責任有：
①改正或停止發(fā)布廣告
?、跊]收廣告費用
③處以罰款
?、茇熈钔I(yè)整頓
(2)與發(fā)布廣告的企業(yè)共同連帶賠償受欺詐者損失的民事責任
承擔民事責任，即對廣告違法行為所采取的民事制裁措施。根據《民法通則》、《廣告法》等法律法規(guī)，廣告違法行為應承擔的民事責任方式有：
?、偻Ｖ骨趾?、排除妨礙、消除危險
②返還財產，恢復原狀
?、坌蘩?、重作、更換和支付違約金
④賠償損失
?、菹绊?、恢復名譽、賠禮道歉
《廣告法》第三十八條第一款、第二款規(guī)定了廣告違法行為應承擔連帶責任的情況，即“廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任”，“社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應依法承擔連帶責任。”
由此可見，加盟商因網絡廣告發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的行為受到損失的，可以要求網絡廣告發(fā)布者或者發(fā)布廣告的企業(yè)即特許人單獨承擔損害賠償責任，也可要求二者共同承擔損害賠償責任。
綜上，央視曝光的招商加盟網站在發(fā)布特許經營加盟信息的過程中，違反相關規(guī)定發(fā)布特許經營加盟廣告，不僅要承擔相應的行政責任，在明知廣告虛假的情況之下仍予以發(fā)布，給加盟商造成損失的，還應與特許企業(yè)承擔連帶賠償責任。
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廣告發(fā)布的規(guī)定
廣告發(fā)布的一般標準管理包含的主要內容是：
《廣告法》規(guī)定：“廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。”“廣告內容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護國家的尊嚴和利益。”《廣告管理條例》規(guī)定：“廣告內容必須真實、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。”這是廣告的最基本原則。
廣告發(fā)布標準規(guī)范了廣告內容和表現形式的禁止和限制。
《廣告法》規(guī)定，廣告不得有下列情形：
(1)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌;
(2)使用國家機關和國家機關工作人員的名義;
(3)使用國家級、最高級、最佳等用語;
(4)妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益;
(5)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚;
(6)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容;
(7)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容;
(8)妨礙環(huán)境和自然資源保護;
(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
《廣告法》還規(guī)定，廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告中對商品的性能、產地、用途、質量、價格、生產者、有效期限、允諾或者對服務的內容、形式、質量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的，應當表明贈送的品種和數量。廣告使用數據、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語，應當真實、準確，并標明出處。廣告中涉及專利產品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。禁止使用未授予專利權的專利申請和已經終止、撤消、無效的專利做廣告。廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務。
廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產生誤解。麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。
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