貪污罪中“國(guó)家工作人員”的認(rèn)定是怎樣的
貪污罪中“國(guó)家工作人員”的認(rèn)定是怎樣的
國(guó)家工作人員，是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務(wù)的人員。那么你知道貪污罪中的“國(guó)家工作人員”指的什么嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹國(guó)家工作人員的相關(guān)法律知識(shí)。
貪污罪中“國(guó)家工作人員”的認(rèn)定
國(guó)家工作人員包括四種人：
1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員
在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)人員;
在鄉(xiāng)級(jí)以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，實(shí)務(wù)中由國(guó)家工作人員來認(rèn)定。
此外根據(jù)全國(guó)人大會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋(2002年12月28日)，三類人員在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，也被視為是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：
?、僭谝勒辗?、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;
?、谠谑車?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;
?、垭m未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
貪污罪中“國(guó)家工作人員”的認(rèn)定是怎樣的
2.在國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員
國(guó)有公司和國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)必須全部屬于國(guó)家，才是國(guó)有公司、國(guó)有企業(yè)。
國(guó)有事業(yè)單位——醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、體育、廣播電視、新聞出版等單位都屬于國(guó)有事業(yè)單位。
人民團(tuán)體——由國(guó)家組織成立的，財(cái)產(chǎn)完全屬于國(guó)家所有的非營(yíng)利性社會(huì)組織，如鄉(xiāng)級(jí)以上工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織。
3.國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，即國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員。
4.其他依照法律從事公務(wù)的人員
這類人員應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征：一是在特定條件下行使國(guó)家管理職能;二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括:
①依法履行職責(zé)各級(jí)人民代表大會(huì)代表;
?、谝婪男新氊?zé)各級(jí)人民政協(xié)委員;
③依法履行審判職責(zé)的人民陪審員;
?、軈f(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員;
?、萜渌谔囟l件下依照法令行使國(guó)家管理職能的人員。
相關(guān)閱讀：
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的刑法規(guī)定
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是我國(guó)刑法中一個(gè)極為重要的特殊犯罪主體，它影響著偵查機(jī)關(guān)的管轄分工，關(guān)系到如何定罪量刑的問題。
2002年，全國(guó)人大會(huì)專門作了《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑法)第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《瀆職罪主體立法解釋》)，實(shí)際上是關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的解釋。根據(jù)《刑法》規(guī)定的精神以及《瀆職罪主體立法解釋》，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員除了上述四類人員以外，還包括以下五種情況：
1.在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。
《行政處罰法》第17條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。”
近年來，隨著機(jī)構(gòu)改革的深入進(jìn)行和政府部分權(quán)力的下放，一些法律、法規(guī)授權(quán)某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織在某些領(lǐng)域行使國(guó)家行政管理職權(quán)。如證券監(jiān)督管理委員會(huì)，不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但是《證券法》賦予了其對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理的職責(zé)，包括行政處罰的權(quán)力。
還有保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，也不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但是按照《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，也是行使了國(guó)家行政管理職能。像這些不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但是法律、法規(guī)賦予其國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
2.在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。
這種情況比較多，因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)改革后，過去很多屬于機(jī)關(guān)性質(zhì)的組織，現(xiàn)在都改成事業(yè)單位了。雖然編制變了，過去是行政編制，現(xiàn)在是事業(yè)編制，但其職能實(shí)際上沒有變化。
《行政處罰法》第18條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。所以這種委托也是合法有效的。在處理河南洛陽(yáng)歌舞廳失火案中，就涉及瀆職罪的主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定問題。
洛陽(yáng)市管理文化場(chǎng)所的是文化局所屬的文化市場(chǎng)管理辦公室，它是事業(yè)單位，但是行使著文化市場(chǎng)的管理職責(zé)，包括文化娛樂場(chǎng)所的審批、管理、檢查。實(shí)際上是受文化局的委托，代表文化局行使了行政管理職權(quán)，所以這一部分人也要按照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待。還有一些地方的衛(wèi)生防疫站。衛(wèi)生防疫站一般是事業(yè)單位，它受衛(wèi)生局的委托，行使食品衛(wèi)生的檢查、管理等行政管理工作，當(dāng)他們從事上述行政管理職責(zé)時(shí)，也要視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
3.雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
這些人不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的正式編制，但由于臨時(shí)借調(diào)、聘用等關(guān)系實(shí)際上在國(guó)家機(jī)關(guān)中行使了國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)。最高人民法院對(duì)此專門出臺(tái)了司法解釋，公安機(jī)關(guān)聘用的合同制民警，包括監(jiān)獄里聘用的獄警，他們不是正式的民警，是合同制的，但實(shí)際上行使了看守罪犯等監(jiān)管職責(zé)，與正式的公安人員沒有差別，所以這些人員也應(yīng)當(dāng)算國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
4.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，實(shí)際上在國(guó)家生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，這在憲法中也有規(guī)定，因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定了四項(xiàng)基本原則，有一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。
在司法實(shí)踐中不把共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)里的工作人員納入到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也會(huì)帶來很多實(shí)際問題。譬如說抗洪救災(zāi)時(shí)，縣委書記、副書記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)都各管一段堤防。
在1998年抗洪救災(zāi)時(shí)，就曾處理了一個(gè)縣委組織部長(zhǎng)。在抗洪救災(zāi)過程中，他帶人打麻將，結(jié)果大堤發(fā)生管涌，沒有及時(shí)檢查，造成了堤垮。如果不把他當(dāng)做國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，就不能予以刑事處罰。因?yàn)椤缎谭ā芬?guī)定的玩忽職守罪只有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成。所以這也是司法實(shí)踐的需要。
5.在人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。
因?yàn)檎f(xié)是我國(guó)最高統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有很高的政治地位，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著非常重要的作用，將這類主體認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，符合我國(guó)國(guó)情。
看過“貪污罪中“國(guó)家工作人員”的認(rèn)定是怎樣的”的人還看過：