破解執(zhí)行被執(zhí)行人車輛的難題要怎么做
破解執(zhí)行被執(zhí)行人車輛的難題要怎么做
被執(zhí)行人是指在法定的上訴期滿后，或終身判決作出后，拒不履行法院判決或仲裁裁決的當事人。對于執(zhí)行被執(zhí)行人車輛的問題，要如何破解，是人們頭疼的難題。下面由學習啦小編為你詳細介紹執(zhí)行被執(zhí)行人車輛的相關法律知識。
破解執(zhí)行被執(zhí)行人車輛的難題
《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調：“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。切實解決執(zhí)行難，制定強制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。”
目前，大量的執(zhí)行案件中因無法控制被執(zhí)行人車輛，導致法院對車輛無法采取有效的執(zhí)行措施，這既損害了債權人的合法權益，又損害了人民法院的司法權威，還影響了社會秩序的安定。解決執(zhí)行難的問題，需要在進一步加大執(zhí)行力度的同時，更要出臺有效的執(zhí)行措施，制定具體可行的相關規(guī)定來解決實際問題。
針對這種情況，就如何加大對車輛的執(zhí)行力度具體分析如下：
一、目前法院對車輛的執(zhí)行現(xiàn)狀
目前，在依法執(zhí)行被執(zhí)行人的車輛的案件中法院難以查詢或者無法及時控制被執(zhí)行人的車輛已經(jīng)成為民事執(zhí)行案件中的難點之一。盡管根據(jù)法律規(guī)定，法院一般會對被執(zhí)行人的車輛采取就地查封的措施。
但是由于汽車流動性大，法院在執(zhí)行過程中難以查找汽車。在以往對被執(zhí)行車輛采取強制執(zhí)行時，法院往往只是單純的向車輛管理部門送達查封執(zhí)行裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，這種方式只能起到限制車輛所有人在車輛買賣時的過戶登記的作用，而無法對車輛進行實際的控制。
這樣就會產(chǎn)生一些惡意逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人對法院的執(zhí)行措施置之不理的現(xiàn)象。由此這就會導致產(chǎn)生司法威懾力度不大，執(zhí)行效果不佳，很難促動被執(zhí)行人及時主動地履行義務的后果。
由于現(xiàn)行的《中華人民共和國道路交通安全法》和公安部出臺的配套性文件《道路交通事故處理程序規(guī)定》并沒有明確賦予公安部門對被執(zhí)行車輛的扣留權利，事實上也造成了單靠法院一家難以應對被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行的情況。
目前法院到公安車輛管理部門進行登記查封的做法經(jīng)常會出現(xiàn)無法查找車輛，無法實際控制車輛以致不能執(zhí)行拍賣變現(xiàn)的情況。因此，在目前的狀況下，為了取得更好的執(zhí)行效果，必須聯(lián)合其他職能部門(尤其是公安部門)對被執(zhí)行人的車輛進行協(xié)助查控。
二、相關省市的有效做法：
1、我省其他城市做法
(1)徐州市人大為解決被執(zhí)行人下落不明、無法查扣相關車輛的問題出臺了執(zhí)行聯(lián)動決定，并就有關協(xié)助執(zhí)行的范圍和方式與徐州市公安交通巡邏警察支隊進行了交流和溝通。
依據(jù)這一決定，徐州市公安交通巡邏警察支隊在接到法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后，及時將協(xié)助執(zhí)行通知和詳細部署向所轄的各卡口進行準確傳達，并根據(jù)案件特點制訂有針對性的協(xié)助查扣方案，以便為案件的順利執(zhí)行打下堅實的基礎。
(2)泰興市法院與公安部門建立了執(zhí)行查扣車輛聯(lián)動機制，并借助于電子技術——“電子眼” 來查扣被執(zhí)行人的車輛。依據(jù)這一機制，法院首先向公安部門提供扣押被執(zhí)行人車輛的法律依據(jù)和車輛的相關信息。
當車輛經(jīng)過泰興市境內的道路“電子眼”時，公安道路監(jiān)控系統(tǒng)就會自動報警并告知相關卡口?？谒煅杆僮鞒龇磻獣嚎圮囕v，同時聯(lián)系法院的相關執(zhí)行人員前往卡扣查扣車輛。
2、外省的做法：
(1)陜西省高級人民法院與省公安廳為解決民事執(zhí)行案件中查找和控制被執(zhí)行人的車輛工作中所遇到的問題，聯(lián)合下發(fā)了《關于查控被執(zhí)行人車輛問題的若干規(guī)定(試行)》。
該《規(guī)定》明確了公安交管部門協(xié)助查控車輛的具體內容：協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人車輛登記信息;通過機動車登記管理系統(tǒng)鎖定車輛轉移登記業(yè)務;
在辦理車輛定期檢驗、轉移登記、交通執(zhí)勤執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人車輛的，協(xié)助扣押并及時通知人民法院;通過路面車輛查控系統(tǒng)協(xié)助法院查扣被執(zhí)行人車輛;
同時，《規(guī)定》還規(guī)定了詳細的查控工作程序和工作責任的承擔問題。
(2)四川省高級人民法院和四川省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關于公安機關依法協(xié)助執(zhí)行若干問題的意見》，使得相關法院執(zhí)行局在案件執(zhí)行過程中能夠及時與車輛管理部門取得聯(lián)系，迅速啟動公安機關協(xié)助人民法院對車輛的協(xié)助布控機制。
同時以法律文書的形式明確了公安機關在收到法院的執(zhí)行裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書后，通過對車輛年檢、過戶、事故處理及進出道口等環(huán)節(jié)協(xié)助查扣被執(zhí)行人的車輛，并在查封、扣押車輛后及時通知相關執(zhí)行人員。
(3)福建省高級人民法院與福建省公安廳于2009年4月6日聯(lián)合發(fā)布了《關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和公安機關協(xié)助執(zhí)行若干問題的意見》，主要涉及以下幾方面問題：
1、建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機制;
2、協(xié)助查找被執(zhí)行人;
3、協(xié)助控制被執(zhí)行人;
4、協(xié)助查扣被執(zhí)行人財產(chǎn);
5、查處拒不執(zhí)行判決裁定等違法犯罪行為。
(4)廣東省高院也于2009年9月13日向社會宣布，由該院和省公安廳聯(lián)合制定的《關于查控被執(zhí)行人及其車輛問題的若干規(guī)定》，已正式下發(fā)全省各級人民法院和公安機關執(zhí)行，正式建立了法院與公安部門關于查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)的執(zhí)行聯(lián)動機制。廣東高院要求全省各級法院必須設立執(zhí)行值班制度，配備相應警力處理執(zhí)行聯(lián)動事項。
同時還要負責接收當事人和社會各界對被執(zhí)行人下落和被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的舉報信息，除此之外，還要在規(guī)定的時間內完成拘留手續(xù)的辦理和被查扣車輛的交接工作，以形成快速而有效的反應機制。
三、具體的應對措施：
目前部分省市的做法已經(jīng)初步取得了效果，為了解決法院對被執(zhí)行人的車輛執(zhí)行難的問題，在立法進行具體修訂之前，應該建立法院與公安部門的長期合作機制，由公安部門協(xié)助法院對被執(zhí)行人的車輛進行查控，具體可以采取以下幾種做法：
1、人民法院可以要求公安機關協(xié)助查詢被執(zhí)行人的車輛登記信息，并控制其轉讓，還可以請求公安機關協(xié)助查找被執(zhí)行人正在使用的車輛下落，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可立即協(xié)助實施扣押。
2、公安機關在辦理定期檢驗、轉移登記、交通執(zhí)勤執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人車輛的，將協(xié)助實施扣押。
3、公安機關在接到人民法院提供的被執(zhí)行人的車輛信息和扣押法律依據(jù)后，可以利用道路監(jiān)控設備尋找被執(zhí)行人的車輛，并通知相應治安卡口協(xié)助實施扣押。
同時，人民法院應當抽調專人負責與公安部門的協(xié)調聯(lián)動工作，以便能夠在公安部門查控被執(zhí)行人的車輛后能夠第一時間對車輛進行有效的控制，以提高案件執(zhí)行的效率。
執(zhí)行難如何破解
(陜西鴻辰律師事務所吳靜律師竭誠為你服務，轉載請注明作者)
民事訴訟程序中，執(zhí)行難一直是一個令所有訴訟參加人頭痛的問題，雖然最高院和各級人民法院頻頻放大招，懲治老賴，破解執(zhí)行難，可是就我所參與的案件在實踐中執(zhí)行效果甚微,所以本人梳理相關規(guī)定，結合相關案件，書寫本文，希望申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中不會那么被動的一直等在法官門口催案子，而是有所依據(jù)去跟法官溝通，不足之處望各位同行指正。
一、 關于執(zhí)行程序的相關法律法規(guī)
1、 民事訴訟法224條至258條
224條至235條：執(zhí)行程序的一般規(guī)定，236條至240條執(zhí)行的申請和移送，241條至258條：執(zhí)行措施
2、 最高院關于民訴法相關解釋：462條至521條
3、 最高院關于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定
4、 最高院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題帶的解釋
5、 最高院關于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定
6、 最高院關于適用《民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋
7、 最高院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定
8、 最高院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定
9、 最高院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定
10、 最高院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定
11、 最高院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定
12、 最高院印發(fā)《關于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》的通知
13、 最高院關于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定
14、 最高院關于財產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定
15、 最高院關于在執(zhí)行工作中如何計算遲延履行期間的債務利息等問題的批復
16、 陜西省高院執(zhí)行申訴信訪案件辦理規(guī)定
17、 陜西省高院執(zhí)行實施案件審查監(jiān)督規(guī)定
18、 陜西省高院執(zhí)行實施案件流程管理規(guī)則
19、2016年3月4日最高院和證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于試點法院通過網(wǎng)絡查詢、凍結被執(zhí)行人證券有關事項的通知》
20、2016年3月初最高院與公安部聯(lián)合下發(fā)《關于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見》
二、執(zhí)行現(xiàn)狀及問題
今年兩會上，最高院所做的工作報告中指出截至今年2月，各級法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾于信用懲戒主動履行義務。各級法院受理執(zhí)行案件467.3萬件，執(zhí)結381.6萬件，分別上升37%和31.3%。從以上數(shù)據(jù)可以看出司法機關改革的決心，堅決維護司法權威。但在實踐個案中，還存在一些“被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋”問題，執(zhí)行案子遲遲不能結案，致使一些申請人為了執(zhí)行案件經(jīng)常去找法官，對法律失去信心，對法院產(chǎn)生怨言，甚至采取過激行為，擾亂社會秩序。
三、 與執(zhí)行案件相關的辦案期限及程序
執(zhí)行案件包括對財產(chǎn)的執(zhí)行和對行為的執(zhí)行，這里重點論述對財產(chǎn)的執(zhí)行。
一)執(zhí)行程序：立案→7日內確定承辦法官→3日內發(fā)執(zhí)行通知書，6個月內結案，非訴案件3個月結案→被執(zhí)行人應申報財產(chǎn)→拒絕申報或虛假報告，可予以罰款、拘留→兩次傳喚詢問，拒不到場可以拘傳→采取強制措施→評估、拍賣、變賣→發(fā)還案款→執(zhí)行終結
二) 相關強制措施:
1) 查詢被執(zhí)行人的身份信息、財產(chǎn)信息(一個月內完成)
2)扣押、凍結、劃撥、變價被執(zhí)行人財產(chǎn)
凍結銀行存款期限不超過一年，查封、扣押動產(chǎn)期限不超過兩年，查封不動產(chǎn)、凍結其他財產(chǎn)權期限不超過三年
3)搜查：對拒不履行法定義務并隱匿財產(chǎn)的，院長簽發(fā)搜查令。
4)限制出境、限制高消費、納入失信名單
目前，最新的消息是2016年3月28日，最高院召開召開專題會議，研究部署破解執(zhí)行難問題，審議并通過《關于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》給出明確時間表和任務單，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)。我相信，執(zhí)行難會逐步化解。
強制執(zhí)行的執(zhí)行條件
如果其他單位和個人持有被申請執(zhí)行的財產(chǎn)、而由人民法院書面通知協(xié)助執(zhí)行的，都有義務按通知的規(guī)定執(zhí)行。凡是無故推托、拒絕或者妨礙執(zhí)行，因而造成嚴重后果的，有關單位和個人要負法律責任。
法律文書 又稱執(zhí)行文書。人民法院的執(zhí)行工作，應以法律文書為根據(jù)。法律規(guī)定下列法律文書具有執(zhí)行效力：
民事判決書、裁定書和調解書;
具有財產(chǎn)執(zhí)行內容的刑事判決書和裁定書;
法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的仲裁文書;
法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的公證文書;
法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。
這些法律文書必須發(fā)生法律效力，沒有生效的不能作為執(zhí)行的根據(jù);法律文書還必須具有給付內容，如果只是確認或者變更法律關系的，則無需執(zhí)行。
法定期限 第二百一十五條 申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。
清償順序 強制執(zhí)行被申請人財產(chǎn)所得的現(xiàn)金，應及時清償債務。如果有多個申請人時，則由人民法院執(zhí)行員按照法定的清償順序分配，而不采取平均分配的辦法。其順序是：首先償還所欠申請人的工資和生活費;其次償還所欠國家的稅款;然后償還其他債務。
先滿足上一順序申請人的債權，再滿足下一順序申請人的債權。如果在同一清償順序內尚不能滿足所有申請人要求的，則依各人債權數(shù)額的多少，按比例分配。未能清償?shù)膫鶛?，債務人以后償還。
執(zhí)行收費 強制執(zhí)行，是要收取費用(執(zhí)行費)的，按照訴訟費的標準收取。申請強制執(zhí)行之前，法院不會問申請人收費，等執(zhí)行完畢后，被執(zhí)行人要付費到法院。執(zhí)行費上繳國庫。
利息 要是有生效的民判決書、裁定書和調解書，上面的財產(chǎn)。都要計算利息的，一般是2.1%*2倍。依據(jù)《民事訴訟法》第229條，應當加倍支付利息。
注意安全 強制執(zhí)行，一般都會引起一些仇恨。申請人盡量不要和被執(zhí)行人見面，最好委托律師。
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