關于加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的建議
關于加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的建議
你知道知識產(chǎn)權(quán)保護嗎?知識產(chǎn)權(quán)是指人類智力勞動產(chǎn)生的智力勞動成果所有權(quán)。它是依照各國法律賦予符合條件的著作者、發(fā)明者或成果擁有者在一定期限內(nèi)享有的獨占權(quán)利，一般認為它包括版權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)。那么我們該如何去保護知識產(chǎn)權(quán)?下面由學習啦小編為你詳細介紹知識產(chǎn)權(quán)保護的相關法律知識。
加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的建議
一、加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性
生物育種是利用現(xiàn)代生物技術(shù)進行動植物新品種繁育的技術(shù)創(chuàng)新活動，是現(xiàn)代生物技術(shù)催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。生物育種不僅關系到生物產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，還事關糧食安全和國家安全。
我國于2011年至2013年連續(xù)3年出臺3個文件關注種業(yè)安全，應對當前種業(yè)發(fā)展面臨的危機，充分顯示了國家對種業(yè)安全重要性的認識不斷提升。當前，加快實施生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，推動種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確保國家種業(yè)安全已刻不容緩。
關于加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的建議
知識產(chǎn)權(quán)保護是發(fā)達國家維護種業(yè)安全的根本手段。知識產(chǎn)權(quán)作為國際貿(mào)易的基本規(guī)則，正日益成為國際貿(mào)易競爭的戰(zhàn)略武器和一國國際核心競爭力的重要標志。近年來，圍繞世界生物資源的爭奪愈演愈烈，發(fā)達國家通過知識產(chǎn)權(quán)手段在全球?qū)嵤ΨN業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的控制，加速對發(fā)展中國家種業(yè)市場的占有和利益掠奪，形成生物育種壟斷格局，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的種業(yè)安全構(gòu)成嚴重威脅。
加大生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)筑種業(yè)安全的防護網(wǎng)和屏障，是目前發(fā)達國家維護其種業(yè)安全的重要手段。例如，美國、德國、英國、荷蘭等發(fā)達國家對生物新品種實行專門法與專利法的“雙軌制”疊加保護;意大利、匈牙利、新西蘭等對生物新品種實行專門的知識產(chǎn)權(quán)立法保護。
發(fā)達國家憑借其生物技術(shù)優(yōu)勢，力圖通過加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護，圈占并壟斷國際生物資源，從控制農(nóng)業(yè)終端農(nóng)產(chǎn)品向控制農(nóng)業(yè)的源頭種子轉(zhuǎn)變，爭相構(gòu)建本國在國際生物技術(shù)競爭中的核心優(yōu)勢，為贏得國際競爭夯實基礎。
知識產(chǎn)權(quán)保護不力導致我國種業(yè)安全危機漸顯。我國生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護起步較晚，知識產(chǎn)權(quán)對種業(yè)自主創(chuàng)新的激勵不足，現(xiàn)有的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護還處于對新品種的粗糙保護階段，尚未建立從種質(zhì)資源到新品種推廣全方位的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護體系，現(xiàn)實中還存在諸多法律空白和制度缺陷。
我國知識產(chǎn)權(quán)保護不力使知識產(chǎn)權(quán)的價值難以得到充分顯現(xiàn)，導致企業(yè)參與種業(yè)科技創(chuàng)新的動力不足，產(chǎn)、學、研的嚴重脫節(jié)導致我國缺乏生物育種核心技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)積累較少，種業(yè)科技先發(fā)能力和國際競爭優(yōu)勢較弱。
知識產(chǎn)權(quán)保護不力引致一些套牌、冒牌種子沖擊種業(yè)市場，挫傷了種業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，致使國內(nèi)種業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，育、繁、推一體化運作的龍頭種業(yè)企業(yè)少，國家種業(yè)企業(yè)缺乏強大的科技支撐力和國際核心競爭力。
知識產(chǎn)權(quán)保護不力還導致我國種質(zhì)資源嚴重外流，國外大壟斷企業(yè)憑借強大的知識產(chǎn)權(quán)保護紛紛進入我國并控制許多關鍵領域，種業(yè)危機日漸逼近，進而威脅到國家農(nóng)業(yè)安全。
例如，我國的野生大豆種質(zhì)資源被國外機構(gòu)竊取后，申請了黃豆新品種知識產(chǎn)權(quán)，造成了中國人種自己的種子必須先出錢購買知識產(chǎn)權(quán)的尷尬。當前，我國大豆種子、玉米種子、花卉、蔬菜等種子產(chǎn)業(yè)幾乎都有國外大壟斷種業(yè)集團的滲透，他們占據(jù)核心技術(shù)優(yōu)勢，吞噬我國大量種業(yè)利益。在此背景下，我國亟須加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護。
二、如何加強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護
(一)生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的重點是激勵種業(yè)自主創(chuàng)新。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，知識產(chǎn)權(quán)的重要功能是激勵和保護科技創(chuàng)新。我國生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的首要任務，就是構(gòu)建生物育種科技創(chuàng)新體系，激勵和保護生物育種技術(shù)創(chuàng)新，促進種業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)一體化，培育種業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)化潛力。
當前，我國種業(yè)的弱勢與危機即在于技術(shù)創(chuàng)新不足，自主知識產(chǎn)權(quán)少，缺乏種業(yè)國際競爭的核心競爭力。
因而，運用知識產(chǎn)權(quán)激勵種業(yè)自主創(chuàng)新成為當務之急。保護種業(yè)安全具有公共性，是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，需要政府著力;同時，生物育種知識產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn)，必須遵循市場機制和規(guī)律。
因此，加大生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護，激勵種業(yè)自主創(chuàng)新，要加速政府與市場的有機對接，形成生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的動力機制。要強化政府推動力，加大政府對生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護與創(chuàng)新的政策支持和基礎研發(fā)投入。要充分發(fā)揮市場的原動力，優(yōu)化生物技術(shù)和資源的配置，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。同時，要發(fā)揮農(nóng)民的主體積極性，增強生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護與創(chuàng)新的支撐力。
(二)強化生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護需要政策、法律和管理“三管齊下”。
生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護是一項系統(tǒng)工程，牽涉政府、科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等多方利益。
因此，強化生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護確保國家種業(yè)安全，必須從單純的種業(yè)安全保護向提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力轉(zhuǎn)變，從生物育種技術(shù)支撐向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐轉(zhuǎn)變。必須以市場為導向、以企業(yè)為主體，打破國際技術(shù)壟斷，激發(fā)國內(nèi)育種技術(shù)創(chuàng)新活力，從政策、法律和管理等方面“三管齊下”建立全方位的保障體系。
為此，要建立全面的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護制度，特別是完善相關遺傳資源保護和惠益分享的政策體系，強化行政支撐;要完善生物育種相關立法，強化知識產(chǎn)權(quán)法律的執(zhí)行和司法保護;要加強生物育種創(chuàng)新管理，完善生物育種的國際合作與交流管理，嚴防種質(zhì)資源的盜失，構(gòu)建全方位的生物育種知識產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)控體系。
(三)生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護是一場國際利益與主權(quán)的戰(zhàn)爭，必須將其上升到國家安全戰(zhàn)略的高度，切實把國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則有機結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實行高端要素集成戰(zhàn)略，不斷提升種業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)水平，強化生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護，確保國家種業(yè)安全。同時，也要防止生物育種知識產(chǎn)權(quán)過度保護產(chǎn)生的異化，切實保護農(nóng)戶權(quán)益。
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中國知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀
中國的知識產(chǎn)權(quán)保護特別是專利制度在改革開放中不斷發(fā)展，取得了一定的成就。
1、初步建立并不斷完善了專利法律法規(guī)體系。1992年和2000年中國專利法進行了兩次修改，進一步明確了促進科技進步和創(chuàng)新的立法宗旨，強化了專利司法和行政執(zhí)法力度，修改后的專利法進一步適應了中國生產(chǎn)力的發(fā)展和初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，同時也達到了《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議》中所規(guī)定的專利保護標準。
各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實際制定了一系列有關專利保護、專利管理等方面的地方性法規(guī)。
2、知識產(chǎn)權(quán)工作得到了上至黨中央、國務院，下至各省市黨委、政府的高度重視。1998年國務院機構(gòu)改革，在大量壓縮編制、精減機構(gòu)的情況下，將中國專利局更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，并作為國務院直屬機構(gòu)，列入政府行政序列。在省級政府機構(gòu)改革中，各地管理專利工作機構(gòu)的建設總體得到加強，出現(xiàn)了政府主導、管理專利工作的部門會同有關部門共同推動專利工作的良好局面。
3、形成了包括專利管理、審查、研究、教育、執(zhí)法、中介服務以及專利信息等組織機構(gòu)在內(nèi)的全國專利工作體系和運行機制，專利保護有力地促進了中國科學技術(shù)進步和創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造活動充滿生機活力，專利申請量增長勢頭強勁。“九五”期間，中國受理的專利申請量比“八五”期間增長了81%，年均增長15.7%.
4、形成了司法和行政執(zhí)法兩條途徑、協(xié)調(diào)運作的專利保護機制。截止2000年底，法院和管理專利工作的部門共受理和處理專利糾紛案和侵權(quán)案1.5萬件，管理專利工作的部門還查處冒充專利行為4000多件。
5、不斷開拓國際合作的新局面。中國已參加了有關專利方面的國際公約，在國際舞臺上發(fā)揮了積極的作用，提高了中國在國際知識產(chǎn)權(quán)保護領域中的聲譽。
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1.《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》