衛(wèi)生法的特點具體有哪些
目前我國沒有專門的衛(wèi)生法,只有以公共衛(wèi)生與醫(yī)政管理為主的單個法律法規(guī)構成的一個相對完整的衛(wèi)生法體系。你對衛(wèi)生法有多少了解?下面由學習啦小編為你詳細介紹衛(wèi)生法的相關法律知識。
衛(wèi)生法的特點
我國衛(wèi)生法作為行政法這一法律部門的特殊行政法,其除了具有行政法所特有的性質外,當然有其自己一定的特點。其特點表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)衛(wèi)生法在形式上的特點
1、衛(wèi)生法沒有統(tǒng)一的法典
在形式上,衛(wèi)生法是由憲法、法律、行政性法規(guī)等眾多的法律文件所構成,是衛(wèi)生法律規(guī)范的總和。
衛(wèi)生法的這一特征,是由其自身的特殊性所決定的。在衛(wèi)生領域,需要衛(wèi)生法調整的范圍十分廣泛、內容十分繁雜;衛(wèi)生特別是醫(yī)療衛(wèi)生事項繁瑣多變,與衛(wèi)生有關的法律法規(guī)甚多而又修改頻繁,這都使衛(wèi)生法難以在目前對衛(wèi)生問題作出統(tǒng)一的規(guī)定、制定一部統(tǒng)一的衛(wèi)生法。
再者,社會上的很多新的疾病(如非典等)都是突然發(fā)而來,對其疾病本身的認識還須一定的時間,制定帶有預見性的法律法規(guī)就更加困難了。因此,衛(wèi)生法作為行政法的一個分支,應屬于位于憲法之下的,以若干單項法、眾多行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等所構成的相對獨立的一套法律體系。
衛(wèi)生法的特點具體有哪些
2、衛(wèi)生法的穩(wěn)定性較差,在形式上具有富于變動性的特點
由于衛(wèi)生法是以有關衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、衛(wèi)生事務為調整對象的,而這些事項本身經常變化,并時有突發(fā)性的、“史無前例”的公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,因而其調整的范圍也就具有了不穩(wěn)定性的特征,導致衛(wèi)生法就不得不隨著衛(wèi)生事業(yè)事項的變更而變更。
并且,衛(wèi)生行政性法規(guī)和規(guī)章,是為衛(wèi)生行政機關自己實施法律、執(zhí)行職務和適應實際需要而制定,這些法規(guī)、規(guī)章的制定和修改的程序與基本法相比較較為寬松,因此修改就較為頻繁,表現(xiàn)為多變性。
衛(wèi)生法這一特征,隨著我國社會主義法的健全和完善,也正在改變。
3、衛(wèi)生法的法律形式表現(xiàn)為多樣化
以法律法規(guī)形式出現(xiàn)的衛(wèi)生法,多是近年來所制定;衛(wèi)生法體系中還有相當一部分規(guī)范性文件是以“辦法”、“通知”的形式出現(xiàn),同時政策也還是人們必須遵守的規(guī)范。從我國衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀來看,我國衛(wèi)生法體系中的多數單行法律法規(guī),都是近年來的成果。從法律形式上看,衛(wèi)生法表現(xiàn)為法、條例、規(guī)范、辦法、規(guī)定、通知等。而國家政策、共產黨的政策,在一定條件下的一定范圍內也在適用,即起著法的作用。
例如我國的《民法通則》第六條就明確規(guī)定:“民事活動必須遵守法律,法律沒有規(guī)定的,應當遵守國家政策。”可以說,國家政策、黨的政策在民事活動中是適用的,在衛(wèi)生法律關系中也是同樣適用的。在此不在贅述。
(二)衛(wèi)生法在內容上的特點
1、衛(wèi)生法的規(guī)定具有廣泛性
衛(wèi)生法的內容從衛(wèi)生行政組織、衛(wèi)生行政管理、衛(wèi)生行政監(jiān)督、醫(yī)院管理、醫(yī)護資格、計劃生育、母嬰保健、衛(wèi)生行政執(zhí)法、衛(wèi)生類學校、的設置等都作了規(guī)定,可稱得上是包羅萬象。并且,衛(wèi)生系統(tǒng)的管理體制也與其他系統(tǒng)的管理體制有所不同,因此也導致了衛(wèi)生法內容的廣泛性,其涉及的是社會的多個領域。
2、從內容上說,衛(wèi)生法也具有易變性
一般地講,法律應具有相對穩(wěn)定性。但是,由于我國衛(wèi)生行政法制建設才剛剛起步,相當大的一部分衛(wèi)生方面的事務還在靠政策來調整。特別是我國加入世界貿易組織(WTO)后,WTO規(guī)則所要求的各種制度(如信息公開制度、聽證制度等)都還沒有建立或不完善。
這就必然導致我國的衛(wèi)生行政機關制定與WTO規(guī)則要求相一致的法律法規(guī),從而取代原有的法律法規(guī)和有關的政策、制度。這種新法的制定,必然表現(xiàn)為衛(wèi)生法制的易變性。
目前,我國已制定一系列衛(wèi)生法律、法規(guī),我國衛(wèi)生法的這一特點,正在發(fā)生質的變革;依法行政的環(huán)境正在逐步完善。
3、衛(wèi)生法規(guī)是實體法與程序法交織在一起
在我國,民法與民事訴訟法、刑法與刑事訴訟法,都是分別作為實體法和訴訟法分開制定的,其都是法的不同部門法。而衛(wèi)生法則不然.。首先,衛(wèi)生行政法和其他行政法一楊,其程序性規(guī)范并不僅限于訴訟領域,它還包括衛(wèi)生行政管理活動程序的規(guī)范,即衛(wèi)生行政程序法。
其次,我國的行政訴訟法雖然可以獨立成法,成為我國三大訴訟法之一,但由于我國沒有統(tǒng)一的、名稱叫“行政法”的法典,而行政訴訟畢竟與行政法有關實體內容密不可分,這就使行政訴訟法包含了許多實體性條文,而實體法內也包含有許多程序法方面的規(guī)定。衛(wèi)生法又屬于行政法的一個分支,其也具有這一特點。
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衛(wèi)生法的基本原則
衛(wèi)生法的基本原則,也即衛(wèi)生行政法的基本原則和行政法制原則,是指貫穿于衛(wèi)生行政法律規(guī)范和衛(wèi)生行政關系當中,指導和制約衛(wèi)生行政立法與實施的衛(wèi)生法制的基本精神和準則。
和其他法律法規(guī)一樣,衛(wèi)生行政法須遵循的原則也很多,但根據不同的層次,大致可分為以下幾類:第一:政治原則和憲法原則。四項基本原則是我國衛(wèi)生行政法的最高原則,他規(guī)定了衛(wèi)生行政法的發(fā)展方向、道路和根本性質。
第二,國際法原則。在我國沒有加入WTO前,國際法只是我們應當遵循的一種國家行為準則,對我國的立法與執(zhí)法影響力不是太大;我國加入WTO后,由于WTO規(guī)則對各成員國立法、執(zhí)法的約束,國際法原則特別是WTO規(guī)則原則也成為我國衛(wèi)生行政立法、執(zhí)法的一項基本原則。
第三,衛(wèi)生行政法的基本原則。衛(wèi)生行政法的基本原則,是位于政治原則和憲法原則、國際法原則之下的,產生于衛(wèi)生行政法并指導衛(wèi)生行政法的創(chuàng)立、實施的、貫穿于衛(wèi)生法律規(guī)范和衛(wèi)生行政關系當中,指導和制約衛(wèi)生行政立法與實施的衛(wèi)生法制的基本精神和準則。衛(wèi)生法的基本原則,主要有“‘義務本位’原則”、“合法性原則”、“合理性原則”、“應急性原則”等等。
第四,衛(wèi)生行政法的其他原則。
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