在招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些
招標(biāo)和投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面。在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人要注意以下介紹的一些常見(jiàn)的問(wèn)題。接下來(lái)就由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹投標(biāo)人常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些吧，僅供參考！
在招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人的常見(jiàn)問(wèn)題
一、編制投標(biāo)文件之前沒(méi)有仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)招標(biāo)文件也體現(xiàn)了招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的意志，因此投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件之前應(yīng)該仔細(xì)研讀，以指導(dǎo)投標(biāo)文件編制的過(guò)程。
但事實(shí)上很多投標(biāo)人都沒(méi)有養(yǎng)成這種良好的習(xí)慣，一拿到招標(biāo)文件就急于編制投標(biāo)文件，因此容易遺漏一些重要的條款。比如招標(biāo)文件列出了一些材料作為暫估價(jià)材料，要求在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不得修改材料價(jià)格，否則作為重大偏差處理。而在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，因?yàn)樾薷臅汗纼r(jià)材料價(jià)格而被廢標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
拿到招標(biāo)文件以后，最好能把招標(biāo)文件通讀一遍，并且在重要的地方加上標(biāo)記，為了避免出現(xiàn)疏漏，可以用筆記本記錄下來(lái)形成列表，在編制投標(biāo)文件時(shí)完成一項(xiàng)，勾掉一項(xiàng)。
二、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，用手工錄入工程量清單
如果招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)提供了電子格式(如excel格式)的工程量清單，則投標(biāo)人可以在工程量清單計(jì)價(jià)軟件中直接導(dǎo)入，快速完成工程量清單的錄入過(guò)程。
有些招標(biāo)人沒(méi)有給投標(biāo)人提供電子格式工程量清單的習(xí)慣，而投標(biāo)人也不向招標(biāo)人爭(zhēng)取，于是在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只能采用手工錄入工程量清單，這種方式不但極大地增加了投標(biāo)人的錄入時(shí)間，而且由于清單項(xiàng)數(shù)量多，極其容易發(fā)生手誤，如清單項(xiàng)的工程量輸入錯(cuò)誤、計(jì)量單位、項(xiàng)目特征輸入錯(cuò)誤。
這些錯(cuò)誤會(huì)帶來(lái)的影響有：一是投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏真實(shí)性。例如C35混凝土梁工程量由425.36m3誤輸入為42.536m3，此清單項(xiàng)直接引起工程造價(jià)降低了十幾萬(wàn)元，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)發(fā)生了較大的偏差，因此可能降低中標(biāo)率;二是可能在評(píng)標(biāo)時(shí)被廢標(biāo)。
大部分招標(biāo)文件中都會(huì)說(shuō)明如果投標(biāo)人隨意篡改工程量清單，將以未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件為由被判定為廢標(biāo);三是可能給工程施工過(guò)程中的工程款結(jié)算帶來(lái)糾紛。例如前面的案例，招標(biāo)人可能只同意按照42.536m3支付C35混凝土梁的工程款，而投標(biāo)人要求按實(shí)際發(fā)生的工程量支付進(jìn)度款。
要解決好這個(gè)問(wèn)題，除了要求招標(biāo)人要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，還需要投標(biāo)人主動(dòng)爭(zhēng)取，只要投標(biāo)人清楚地說(shuō)明其中的利害關(guān)系，相信招標(biāo)人是很樂(lè)意提供電子格式工程量清單的。
三、不審核工程量清單
招標(biāo)人在編制工程量清單的過(guò)程中，可能由于缺乏經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，也有可能有意采用招標(biāo)策略，把整個(gè)項(xiàng)目的工程量整體上調(diào)如乘以1.03的系數(shù)，因此工程量清單有可能是不準(zhǔn)確的。
如果投標(biāo)人拿到招標(biāo)文件后不審核工程量清單，就開(kāi)始編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，這樣得出的工程造價(jià)是存在偏差的，而且由于不清楚工程量清單中存在的問(wèn)題，也不能很好的運(yùn)用投標(biāo)策略。所以很難保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。
由于編制投標(biāo)文件的時(shí)間較短，投標(biāo)人很難保證有足夠的時(shí)間計(jì)算整個(gè)工程的工程量，但是可以運(yùn)用一些技巧快速審核工程量清單的準(zhǔn)確性，例如統(tǒng)籌審核法。統(tǒng)籌審核法是指利用清單項(xiàng)目之間的關(guān)系，快速關(guān)聯(lián)審核。一個(gè)工程項(xiàng)目可能有成百上千條清單項(xiàng)，這些項(xiàng)目之間看似毫無(wú)關(guān)系，其實(shí)只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。
我們可利用這些規(guī)律來(lái)審核工程量清單，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這此問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。工程量清單項(xiàng)目及數(shù)據(jù)大致可以分類為：
1、與建筑面積相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù);
2、與室外凈面積相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù);
3、與墻體面積相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù);
4、與外墻邊線相關(guān)的項(xiàng)目和工程量數(shù)據(jù)。
應(yīng)用以上方法可以提高審核工程量清單的效率，為了更好的提高審核效率，現(xiàn)在越來(lái)越多的投標(biāo)人開(kāi)始嘗試使用專業(yè)的工程量計(jì)算軟件
四、不平衡報(bào)價(jià)使用過(guò)于明顯
為了提高工程項(xiàng)目施工的利潤(rùn)回報(bào)，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)根據(jù)工程實(shí)際情況使用相應(yīng)的投標(biāo)技巧，其中不平衡報(bào)價(jià)法被廣泛應(yīng)用。
所謂不平衡報(bào)價(jià)，就是投標(biāo)單位在投標(biāo)總報(bào)價(jià)確定不變的前提下，調(diào)整內(nèi)部各項(xiàng)目報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。合理的利用不平衡報(bào)價(jià)法，可以給投標(biāo)人帶來(lái)更多的利潤(rùn)回報(bào)，但是如果不平衡報(bào)價(jià)太過(guò)明顯，則會(huì)弄巧成拙，得不償失。
為了避免明顯的不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行清標(biāo)，如果其中有清單項(xiàng)價(jià)格明顯不合理，有可能會(huì)被扣分甚至被認(rèn)定為投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理被廢標(biāo)。即使僥幸中標(biāo)，在施工過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)主可能會(huì)采取設(shè)計(jì)變更的方式來(lái)減少損失。
案例：招標(biāo)人在計(jì)算工程量清單時(shí)，水泥砂漿樓地面的地面面積計(jì)算錯(cuò)誤，實(shí)際為17304.34m2，而工程量清單中為11832.59m2。某投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)了此問(wèn)題，預(yù)計(jì)實(shí)際結(jié)算的工程數(shù)量會(huì)大于工程量清單中的數(shù)量，于是在此清單項(xiàng)上采用了明顯的不平衡報(bào)價(jià)策略，報(bào)價(jià)由12.35m2調(diào)整為54.35元/m2，相應(yīng)調(diào)低其他項(xiàng)目的價(jià)格，以保證總價(jià)的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，此投標(biāo)得分最高中標(biāo)了，但是簽訂施工合同后，業(yè)主發(fā)現(xiàn)了此問(wèn)題，于是要求設(shè)計(jì)院變更此清單項(xiàng)的做法，在結(jié)算時(shí)重新確定此清單項(xiàng)的價(jià)格。結(jié)果施工企業(yè)不僅沒(méi)有在此清單項(xiàng)上得到預(yù)期的利潤(rùn)回報(bào)，反而因?yàn)榻档土藫p失了整個(gè)工程項(xiàng)目的利潤(rùn)回報(bào)，而且業(yè)主因此降低了對(duì)此施工企業(yè)的信任度。
聰明的投標(biāo)人都會(huì)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)適當(dāng)應(yīng)用不平衡報(bào)價(jià)法等投標(biāo)技巧，但價(jià)格的偏差會(huì)控制在適當(dāng)?shù)姆葍?nèi)，比如15%以內(nèi)。這樣做既可以適當(dāng)?shù)奶岣哳A(yù)期利潤(rùn)回報(bào)率，又不增加不平衡報(bào)價(jià)給評(píng)標(biāo)過(guò)程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
五、不切實(shí)際的惡意報(bào)價(jià)
為了能夠中標(biāo)，往往有投標(biāo)人惡意降低報(bào)價(jià)，甚至投標(biāo)報(bào)價(jià)低于企業(yè)的施工成本價(jià)。其設(shè)想是先中標(biāo)了再說(shuō)，后期想方設(shè)法通過(guò)簽證和變更進(jìn)行彌補(bǔ)。
這種想法主要源于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的結(jié)算方式，但由于在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，合同類型和工程款結(jié)算方式都發(fā)生了變化。投標(biāo)人的最初設(shè)想可能會(huì)落空，可能導(dǎo)致巨額虧損。為了盡量減少損失，施工企業(yè)可能以犧牲履約保證金和企業(yè)信譽(yù)為代價(jià)，選擇放棄繼續(xù)施工。
招投標(biāo)的原則
《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”
公開(kāi)
公開(kāi)原則，首先要求招標(biāo)信息公開(kāi)。例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。無(wú)論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告還是投標(biāo)邀請(qǐng)書，都應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。其次，公開(kāi)原則還要求招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)。
例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交截至?xí)r間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
公平
公平原則，要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第6條明確規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”
公正
公正原則，要求招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個(gè)投標(biāo)人的優(yōu)劣。進(jìn)行資格審查時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒(méi)有載明的資格條件進(jìn)行資格審查。
《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。
誠(chéng)實(shí)信用
誠(chéng)實(shí)信用原則，是我國(guó)民事活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵循的一項(xiàng)重要基本原則。我國(guó)《民法通則》第4條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”
《合同法》第6條也明確規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。”招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為訂立合同的一種特殊方式，同樣應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。
例如，在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息，不得擅自終止招標(biāo)。在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項(xiàng)目。
投標(biāo)人不得存在的情形
(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位);
(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外;
(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人;
(4)為本標(biāo)段的代建人;
(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的;
(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的;
(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的;
(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的;
(9)被責(zé)令停業(yè)的;
(10)被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的;
(11)財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;
(12)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。
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