土地征收公告對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)有哪些影響
土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。那么你知道土地征收公告嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹土地征收公告的相關(guān)法律知識(shí)。
土地征收公告對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的影響
當(dāng)事人提起行政訴訟，其法定條件之一是要在法定的起訴期限內(nèi)提起行政訴訟。如何理解“知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容”，這一時(shí)間點(diǎn)，直接關(guān)系到起訴期限開始計(jì)算的時(shí)間。
土地征收公告對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的影響
從公告后對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的影響角度，公告的法律后果把握以下兩項(xiàng)。
一是未經(jīng)依法公告的征地及補(bǔ)償、安置決定不生效。
《征收土地公告辦法》第十四條規(guī)定，未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
二是依法公告期滿之日是當(dāng)事人知道具體行政行為內(nèi)容之日。
與一般具體行政行為不同，征地決定和征地補(bǔ)償、安置方案涉及多數(shù)人，而且內(nèi)容又完全相同，要求行政機(jī)關(guān)對(duì)每一個(gè)被征地農(nóng)戶送達(dá)征地決定和補(bǔ)償、安置方案，既浪費(fèi)行政資源，又降低行政效率。
因此，法律規(guī)定，對(duì)此類行政行為直接采用公告的方式送達(dá)，而不是采用一般行政行為的直接送達(dá)等方式。行政機(jī)關(guān)依法在被征地范圍內(nèi)張貼公告，公告期滿即視為送達(dá)每一位被征地的農(nóng)戶和相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織。
自公告期滿之日起就應(yīng)當(dāng)視為被征地農(nóng)民已經(jīng)知道公告的行政行為具體內(nèi)容，其起訴期限從公告期滿之日起第二天開始起算。
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其一，征收程序必須公開透明、流程規(guī)范、各方參與。政府在決定征收時(shí)應(yīng)向公眾公布獨(dú)立機(jī)構(gòu)出具的征地合理性和合法性的評(píng)估書;應(yīng)組建社會(huì)公眾代表和被征地集體組織代表以及農(nóng)戶代表的審核委員會(huì)審核征地是否必要和征地的具體事項(xiàng);被征地集體組織和農(nóng)戶有權(quán)對(duì)征地和征地事項(xiàng)提出異議，訴至法院的，法院必須受理。政府未按征地流程進(jìn)行而占用集體土地應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。
有商業(yè)利益目的的如房地產(chǎn)開發(fā)而需要占用集體土地的，不應(yīng)啟動(dòng)征地程序，應(yīng)在國(guó)家對(duì)農(nóng)用土地變性為建設(shè)用地和用地需要加以嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，由用地人與集體組織協(xié)商在集體土地上依法設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)。
其二，現(xiàn)有土地補(bǔ)償項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)重新研究和制定。我國(guó)地域遼闊，土地狀況相差很大，制定統(tǒng)一的、很具體的標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí)，但法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定必須補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目和基本的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)。物權(quán)法規(guī)定征地必須安排好失地農(nóng)民的生活保障就是一個(gè)很好的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)。征地不能讓失地農(nóng)民生活無(wú)著落，為失地農(nóng)民提供生活保障，無(wú)疑會(huì)大幅度提高征地費(fèi)用。我國(guó)應(yīng)該確立起政府征不起地就不征地的法律政策導(dǎo)向，以遏制政府的征地沖動(dòng)。
土地補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加土地本身的價(jià)值。土地本身的價(jià)值和土地產(chǎn)出能力價(jià)值是不同的。土地作為自然空間是一種稀缺的資源，具有一定的市場(chǎng)價(jià)值，即便是不毛之地，在特定的位置上也有一定的價(jià)值。土地補(bǔ)償金應(yīng)該分為兩部分，對(duì)土地的補(bǔ)償和對(duì)土地產(chǎn)出能力的補(bǔ)償，前者是集體土地所有權(quán)的對(duì)價(jià)，后者是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)價(jià)之一。
其三，建立土地征收中的談判協(xié)商機(jī)制。必須廢除政府決定征地，同時(shí)又由政府決定征地補(bǔ)償數(shù)額的現(xiàn)行做法。土地補(bǔ)償原則和基本標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體的征地時(shí)，由于土地情況不一，存在著很大的價(jià)格空間。作為征地當(dāng)事人，政府無(wú)權(quán)單方?jīng)Q定征地補(bǔ)償數(shù)額，應(yīng)賦予被征地集體和農(nóng)戶在土地補(bǔ)償談判中的話語(yǔ)權(quán)。雙方平等談判，無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的可提交仲裁或訴至法院。
其四，明確土地補(bǔ)償收益主體和分配程序，確保土地補(bǔ)償款一分不少地分配給該得的集體和農(nóng)戶。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁各級(jí)政府和有關(guān)部門截留、挪用、侵占土地補(bǔ)償款，違者追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)分清土地補(bǔ)償款的項(xiàng)目，確定哪些該給集體，哪些該給農(nóng)戶，哪些該給土地經(jīng)營(yíng)者，不得混淆。應(yīng)當(dāng)公開集體組織在征地補(bǔ)償款上的財(cái)務(wù)。
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