土地出讓行為的定義與種類(lèi)
土地出讓行為的定義與種類(lèi)
土地出讓方式是土地使用權(quán)取得者取得用地的一種方式，同時(shí)也是土地資產(chǎn)處置的一種方式。那么你對(duì)土地出讓行為有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹土地出讓行為的相關(guān)法律知識(shí)。
土地出讓行為的定義與種類(lèi)
國(guó)有土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式主要有協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣(mài)出讓、或者掛牌出讓。
協(xié)議出讓是以協(xié)議的方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
招標(biāo)出讓是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人、和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
拍賣(mài)出讓是出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
掛牌出讓是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
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土地出讓存在的問(wèn)題
在土地出讓流程中，所表現(xiàn)出的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾類(lèi)：
1.土地審批過(guò)程中，一些地方和部門(mén)隨意劃撥土地，違法審批。一方面，劃撥供應(yīng)一些本應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)性土地出讓的土地，造成國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。另一方面，一些地方和單位私下采取協(xié)議出讓的方式違規(guī)出讓土地，而協(xié)議地價(jià)大大低于土地的市場(chǎng)價(jià)格，使得大部分本應(yīng)由國(guó)家收取的土地出讓金白白流失。
2.暗中指定土地的中標(biāo)人或競(jìng)得人。在土地招拍掛過(guò)程中，針對(duì)性地設(shè)置前提條件和附加條件，縮小競(jìng)拍者的范圍，使大部分投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)者無(wú)條件實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。
3.進(jìn)行商業(yè)賄賂，獲取投標(biāo)內(nèi)部信息，使得國(guó)有土地招拍掛程序嚴(yán)重失去控制。
4.評(píng)估過(guò)程中，一些專(zhuān)業(yè)人員出于種種不可告人的原因來(lái)壓低土地的評(píng)估價(jià)格，提供虛假數(shù)據(jù)，以此來(lái)幫助個(gè)別競(jìng)買(mǎi)人以較低的價(jià)格獲得國(guó)有土地使用權(quán)。
5.有些中標(biāo)者、競(jìng)得者為以較低的成本獲得超值的國(guó)有土地使用權(quán)，會(huì)以各種理由向政府部門(mén)要求獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者減免土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或置換部分土地，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
土地出讓的原則與適用
招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
出讓計(jì)劃和方案
國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬訂擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
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