拘留在民事執(zhí)行中的適用條件是怎樣的
拘留是指將對(duì)象拘禁限制，但拘留不一定需要法院命令，警察機(jī)關(guān)亦有拘留權(quán)。并且，在民事執(zhí)行中的拘留，是具有特定的適用條件的。接下來(lái)由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹拘留在民事執(zhí)行中的適用條件是的相關(guān)法律知識(shí)。
拘留在民事執(zhí)行中的適用
執(zhí)行人員實(shí)際上有時(shí)只需要將相關(guān)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)即可解決問(wèn)題，一旦宣布司法拘留，在后續(xù)的工作中反而增加了矛盾，喪失了工作余地。因此，人民法院在執(zhí)行過(guò)程中運(yùn)用拘傳措施不僅是為了了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索、查清其財(cái)產(chǎn)狀況，進(jìn)行促使其履行法律文書確定的義務(wù)，同時(shí)也可成為排除妨礙執(zhí)行的行為有力措施。
《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第97條明確規(guī)定，執(zhí)行過(guò)程中可以適用拘傳措施。但為了防止操作的隨意性，對(duì)拘傳的具體執(zhí)行方式作了限制性規(guī)定：“經(jīng)兩次傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，人民法院可以對(duì)其進(jìn)行拘傳。”
適用拘傳措施，應(yīng)當(dāng)由本案合議庭或執(zhí)行員提出意見(jiàn)。民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)規(guī)定報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，填寫拘傳票，交由司法警察。
拘傳時(shí)，必須向被拘傳人出示拘傳票，強(qiáng)制被傳喚人到指定的地點(diǎn)接受詢問(wèn)。對(duì)抗拒拘傳的被拘傳人，執(zhí)行拘傳的人可以采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方法，包括可以使用戒具，迫使其到案。但訊問(wèn)結(jié)束后，如無(wú)需采用其他強(qiáng)制措施，應(yīng)恢復(fù)被執(zhí)行人的人身自由。
拘留的注意事項(xiàng)
執(zhí)行過(guò)程中的拘留，是指人民法院依照民事訴訟法的規(guī)定，對(duì)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的被執(zhí)行人依法采取限制其人身自由的民事制裁措施。由于目前中國(guó)民事訴訟法對(duì)拘留的規(guī)定比較籠統(tǒng)，而最高院對(duì)拘留問(wèn)題也沒(méi)有作出相對(duì)具體的司法解釋，因此實(shí)踐中，各地法院對(duì)拘留措施的理解和操作也不盡相同，在采取拘留措施時(shí)存在很多的問(wèn)題，一定程度上損害了司法權(quán)威，淡漠了人權(quán)保護(hù)，影響了人民法院形象。根據(jù)在基層法院執(zhí)行工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為司法拘留需要注意以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
1、需有拒不履行義務(wù)的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件，如果被拘留人沒(méi)有拒不履行義務(wù)的行為就不能進(jìn)行拘留，這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實(shí)際執(zhí)行中，有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段，在不對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下，以執(zhí)帶拘，把拘留作為考驗(yàn)被執(zhí)行人履行能力或向申請(qǐng)人作一交待的方法，違反法律程序，是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
2、需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。司法拘留作為限制人身自由的一項(xiàng)強(qiáng)制措施，屬于執(zhí)行工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三名以上執(zhí)行員討論，報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。實(shí)踐中，對(duì)某人是否適用拘留往往由承辦人個(gè)人決定，法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時(shí)執(zhí)行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn)，人已經(jīng)拘留，但院長(zhǎng)還沒(méi)有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然，執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的，可以立即采取拘留手續(xù)，但過(guò)后必須立即報(bào)院長(zhǎng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
3、異地拘留應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，對(duì)不在本轄區(qū)的被拘留人，作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派人到被拘留人所在法院，請(qǐng)?jiān)撛簠f(xié)助執(zhí)行。這是對(duì)異地拘留的限制性規(guī)定。實(shí)踐中，有的法院可能出于避免地方保護(hù)主義的考慮，往往自己徑行到異地進(jìn)行拘留，如果稍有不慎，會(huì)激化矛盾，遭到圍攻，執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害，因此在異地拘留前，要充分考慮可能會(huì)發(fā)生的情況，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜虾蛥f(xié)助。
4、告知被拘留人法定權(quán)利。對(duì)被拘留人，根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定，對(duì)決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面，雖然目前的法律沒(méi)有明確的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知被拘留人家屬，但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告之其家屬，應(yīng)有現(xiàn)實(shí)的意義。而這一點(diǎn)并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。
5、提前解除拘留事由必須合理。根據(jù)規(guī)定，在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以提前解除拘留。但“承認(rèn)并改正錯(cuò)誤”作為解除拘留的唯一條件規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，有的法院只要被執(zhí)行人出具一份具結(jié)悔過(guò)書就提前解除，有的法院要求被執(zhí)行人象征性履行一部分義務(wù)也提前解除。
為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格提前解除拘留的決定，對(duì)拒不履行判決、裁定的，必須在被拘留人全部履行了判決、裁定確定的義務(wù)后方得解除拘留;對(duì)其他妨礙執(zhí)行行為的被拘留人，一般不提前解除拘留。
總之，司法拘留既不是一種執(zhí)行手段和措施，也不是解決執(zhí)行難的靈丹妙藥，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，同樣蘊(yùn)涵著一個(gè)法律價(jià)值追求的問(wèn)題，我們應(yīng)該端正認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握法律實(shí)質(zhì)，在執(zhí)行工作中正確適用司法拘留，打擊和懲罰妨害民事訴訟的違法人員，維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。
拘留的程序
公安機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)為需要拘留犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)填寫《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》，注明有關(guān)情況和理由，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》。檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見(jiàn)，部門負(fù)責(zé)人審核，由檢察長(zhǎng)決定，再送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;對(duì)于情況緊急來(lái)不及辦理拘留手續(xù)的，人民檢察院可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)，同時(shí)立即辦理拘留手續(xù)。由于我國(guó)法律規(guī)定，拘留由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此，對(duì)于人民檢察院決定拘留犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留時(shí)，應(yīng)持有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》，向被拘留人出示，并宣布對(duì)其實(shí)行拘留。然后責(zé)令被拘留人在拘留證上簽字、蓋章或按捺指印。被拘留人拒絕簽字、蓋章或按捺指印的，執(zhí)行人員應(yīng)在拘留證上注明。
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