新自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)圍帶來的變化有哪些
你對(duì)自由貿(mào)易區(qū)有多少了解?自由貿(mào)易區(qū)(freetradearea)通常指兩個(gè)以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)法律知識(shí)。
新自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)圍帶來的變化
自由貿(mào)易區(qū)又稱為對(duì)外貿(mào)易區(qū)或免稅貿(mào)易區(qū)，是在關(guān)境以外劃出的，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的自由儲(chǔ)存、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展的一個(gè)區(qū)域。一般建立在一個(gè)港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實(shí)際上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。作用是促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
一、自貿(mào)區(qū)“開閘”背景
事實(shí)上，今年6月以來，關(guān)于自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍的傳聞時(shí)有出現(xiàn)。在專家和業(yè)界人士看來，在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)“開閘”“擴(kuò)圍”，符合我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展“循序漸進(jìn)”的總體思路，也體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展“承前繼后”的切實(shí)需求。
“市場(chǎng)對(duì)自貿(mào)區(qū)的熱情和期待是可以理解的。但從長遠(yuǎn)來看，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展不可能一蹴而就，更不能一哄而上，而要把握好設(shè)置的節(jié)奏，才能形成梯次遞進(jìn)、互為補(bǔ)充的健康發(fā)展局面。”廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長__堅(jiān)說。
在專家看來，這次廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)和天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，首先取決于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“可復(fù)制、可推廣”經(jīng)驗(yàn)的初步成熟與成型。
經(jīng)過一年多的摸索和積累，目前上海自貿(mào)區(qū)已形成近30條的成熟創(chuàng)新舉措并上報(bào)中央有關(guān)部門，其中包括負(fù)面清單、符合法制化與國際化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則等。
“如同當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)基本成型時(shí)，就應(yīng)該盡快地在全國范圍全面推廣、復(fù)制，形成體制統(tǒng)一、政策一致、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李文溥說。
而選擇此時(shí)“開閘”放行廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)，也意味著這種推廣、復(fù)制將呈現(xiàn)鮮明的競(jìng)爭(zhēng)性、多元化特征。__堅(jiān)說，選擇年底批復(fù)三個(gè)自貿(mào)區(qū)，意味著明年起相關(guān)自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新將進(jìn)入一個(gè)互相參照、互相對(duì)比、互相借鑒的新階段?！皬V東、福建、天津的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特色，相信每個(gè)自貿(mào)區(qū)探索也會(huì)各有特色、互有短長?！?/p>
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，第二批自貿(mào)區(qū)必須要在秉承其自身特色基礎(chǔ)上，積極與上海自貿(mào)區(qū)相互配合，以充分發(fā)揮其各自功能。以天津?yàn)槔竭\(yùn)與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將是其發(fā)展重點(diǎn)?！疤旖蜃再Q(mào)區(qū)今后可在代理航運(yùn)服務(wù)、船舶注冊(cè)、航運(yùn)金融、海事法律與仲裁等方面下大功夫、做大文章，并與上海航運(yùn)中心充分對(duì)接，未來形成的合力效果將無可比擬?！?/p>
二、新自貿(mào)區(qū)帶來的新變化
此輪擴(kuò)圍之后，我國自貿(mào)區(qū)從一個(gè)變成四個(gè)。它們將給我國自貿(mào)區(qū)格局帶來哪些新變化?
__堅(jiān)認(rèn)為，此輪自貿(mào)區(qū)的跨區(qū)域特征更突出。如廣東自貿(mào)區(qū)整合了深圳前海和蛇口、珠海橫琴和廣州的南沙新區(qū)等;福建自貿(mào)區(qū)整合福州、廈門、平潭相關(guān)片區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)整合了天津港、機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)等。
另外，新自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放的針對(duì)性更加顯著。和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國際化特征相比，新自貿(mào)區(qū)設(shè)立的目標(biāo)指向性更加凸顯。如天津自貿(mào)區(qū)定位為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，重點(diǎn)面向東北亞，并統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展;福建自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)面向臺(tái)灣地區(qū)，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;而廣東自貿(mào)區(qū)則面向港澳，側(cè)重于珠三角經(jīng)濟(jì)整合，進(jìn)一步深化粵港澳一體化的聯(lián)合發(fā)展策略，給三地帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
“福建自貿(mào)區(qū)的獲批，將為閩臺(tái)融合創(chuàng)造了更好的條件。而服務(wù)兩岸關(guān)系大局、推動(dòng)閩臺(tái)融合，正是福建的重大使命。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端說。
__堅(jiān)說，和上海自貿(mào)區(qū)相比，廣東自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)突破金融改革、服務(wù)業(yè)改革和投資貿(mào)易改革，包括率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化、優(yōu)化貨物貿(mào)易管理模式等。
廣發(fā)證券策略研究小組則認(rèn)為，廣東自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新領(lǐng)域的開放與改革值得更多關(guān)注，可能在個(gè)人合格境內(nèi)投資者、人民幣跨境業(yè)務(wù)、土地金融等各方面都有所放開;“而在政府職能、投資、貿(mào)易等其他方面，廣東自貿(mào)區(qū)也有相對(duì)應(yīng)的開放政策。作為與港澳貿(mào)易投資聯(lián)系最緊密的地區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)在政策落實(shí)上將會(huì)超出人們的預(yù)期。”
三、“自貿(mào)區(qū)熱”挑戰(zhàn)難度
然而，專家們也警告，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍帶來的各種挑戰(zhàn)也進(jìn)一步凸顯，能否順利應(yīng)對(duì)，不僅考驗(yàn)各個(gè)自貿(mào)區(qū)運(yùn)行，也給相關(guān)部門提出了新的課題。
制度挑戰(zhàn)被視為此輪自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍之后的首要新問題。廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授肖鷂飛說，港澳現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度和廣東等地并不一致，三地對(duì)接與合作將成為廣東自貿(mào)區(qū)能否取得成效的關(guān)鍵影響因素之一。
由于面積更大、區(qū)域更廣，新的自貿(mào)區(qū)也面臨更多的機(jī)制挑戰(zhàn)。__堅(jiān)說，和上海自貿(mào)區(qū)相比，三個(gè)新自貿(mào)區(qū)內(nèi)部橫跨更多行政區(qū)域、縱貫更復(fù)雜的行政層級(jí)，管理協(xié)調(diào)難度更大。因此，成立更權(quán)威的專門辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)顯得尤為緊迫和重要。
此外，隨著自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)圍與發(fā)展，如何讓“熱度”不變成“發(fā)燒”，也值得關(guān)注。梅新育說，現(xiàn)在的“自貿(mào)區(qū)熱”不應(yīng)淪為各地的“制度套利”爭(zhēng)奪戰(zhàn)。堅(jiān)持自身特色的發(fā)展道路、積極和其他自貿(mào)區(qū)形成配合與對(duì)接，才是真正的可持續(xù)發(fā)展之路。
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自由貿(mào)易區(qū)的作用
自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)允許外國船舶自由進(jìn)出，外國貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制，也是自由港的進(jìn)一步延伸，是一個(gè)國家對(duì)外開放的一種特殊的功能區(qū)域。
自由貿(mào)易區(qū)除了具有自由港的大部分特點(diǎn)外，還可以吸引外資設(shè)廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵(lì)外資設(shè)立大的商業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)綜合、全面地發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)的局限在于，它會(huì)導(dǎo)致商品流向的扭曲和避稅。
如果沒有其他措施作為補(bǔ)充，第三國很可能將貨物先運(yùn)進(jìn)一體化組織中實(shí)行較低關(guān)稅或貿(mào)易壁壘的成員國，然后再將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)到實(shí)行高貿(mào)易壁壘的成員國。為了避免出現(xiàn)這種商品流向的扭曲，自由貿(mào)易區(qū)組織均制訂“原產(chǎn)地原則”，規(guī)定只有自由貿(mào)易區(qū)成員國的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”才享受成員國之間給予的自由貿(mào)易待遇。
理論上，凡是制成品在成員國境內(nèi)生產(chǎn)的價(jià)值額占到產(chǎn)品價(jià)值總額的50%以上時(shí)，該產(chǎn)品應(yīng)視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。一般而言，第三國進(jìn)口品越是與自由貿(mào)易區(qū)成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)成員國境內(nèi)生產(chǎn)品的增加值含量越高。原產(chǎn)地原則的涵義表明了自由貿(mào)易區(qū)對(duì)非成員國的某種排他性?，F(xiàn)實(shí)中比較典型的自由貿(mào)易區(qū)如北美自由貿(mào)易區(qū)(NorthAmericaFreeTradeArea)。
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