新自由貿(mào)易區(qū)擴圍帶來的變化有哪些
你對自由貿(mào)易區(qū)有多少了解?自由貿(mào)易區(qū)(freetradearea)通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。下面由學習啦小編為你詳細介紹自由貿(mào)易區(qū)的相關法律知識。
新自由貿(mào)易區(qū)擴圍帶來的變化
自由貿(mào)易區(qū)又稱為對外貿(mào)易區(qū)或免稅貿(mào)易區(qū)，是在關境以外劃出的，對進出口商品全部或大部分免征關稅，并且允許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進行商品的自由儲存、展覽、加工和制造等業(yè)務活動，以促進地區(qū)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展的一個區(qū)域。一般建立在一個港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實際上是采取自由港政策的關稅隔離區(qū)。作用是促進共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)勢互補。
一、自貿(mào)區(qū)“開閘”背景
事實上，今年6月以來，關于自貿(mào)區(qū)擴圍的傳聞時有出現(xiàn)。在專家和業(yè)界人士看來，在當前這個時間點“開閘”“擴圍”，符合我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展“循序漸進”的總體思路，也體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展“承前繼后”的切實需求。
“市場對自貿(mào)區(qū)的熱情和期待是可以理解的。但從長遠來看，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展不可能一蹴而就，更不能一哄而上，而要把握好設置的節(jié)奏，才能形成梯次遞進、互為補充的健康發(fā)展局面?！睆V東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長__堅說。
在專家看來，這次廣東自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)和天津自貿(mào)區(qū)的設立，首先取決于上海自貿(mào)試驗區(qū)“可復制、可推廣”經(jīng)驗的初步成熟與成型。
經(jīng)過一年多的摸索和積累，目前上海自貿(mào)區(qū)已形成近30條的成熟創(chuàng)新舉措并上報中央有關部門，其中包括負面清單、符合法制化與國際化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則等。
“如同當年的經(jīng)濟特區(qū)一樣，當上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗已經(jīng)基本成型時，就應該盡快地在全國范圍全面推廣、復制，形成體制統(tǒng)一、政策一致、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡?！睆B門大學經(jīng)濟學院副院長李文溥說。
而選擇此時“開閘”放行廣東、天津、福建三個自貿(mào)區(qū)，也意味著這種推廣、復制將呈現(xiàn)鮮明的競爭性、多元化特征。__堅說，選擇年底批復三個自貿(mào)區(qū)，意味著明年起相關自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新將進入一個互相參照、互相對比、互相借鑒的新階段?！皬V東、福建、天津的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特色，相信每個自貿(mào)區(qū)探索也會各有特色、互有短長?！?/p>
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育認為，第二批自貿(mào)區(qū)必須要在秉承其自身特色基礎上，積極與上海自貿(mào)區(qū)相互配合，以充分發(fā)揮其各自功能。以天津為例，航運與其相關產(chǎn)業(yè)將是其發(fā)展重點?！疤旖蜃再Q(mào)區(qū)今后可在代理航運服務、船舶注冊、航運金融、海事法律與仲裁等方面下大功夫、做大文章，并與上海航運中心充分對接，未來形成的合力效果將無可比擬。”
二、新自貿(mào)區(qū)帶來的新變化
此輪擴圍之后，我國自貿(mào)區(qū)從一個變成四個。它們將給我國自貿(mào)區(qū)格局帶來哪些新變化?
__堅認為，此輪自貿(mào)區(qū)的跨區(qū)域特征更突出。如廣東自貿(mào)區(qū)整合了深圳前海和蛇口、珠海橫琴和廣州的南沙新區(qū)等;福建自貿(mào)區(qū)整合福州、廈門、平潭相關片區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)整合了天津港、機場片區(qū)和濱海新區(qū)等。
另外，新自貿(mào)區(qū)對外開放的針對性更加顯著。和上海自貿(mào)試驗區(qū)的國際化特征相比，新自貿(mào)區(qū)設立的目標指向性更加凸顯。如天津自貿(mào)區(qū)定位為北方經(jīng)濟發(fā)展中心，重點面向東北亞，并統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展;福建自貿(mào)區(qū)重點面向臺灣地區(qū)，實現(xiàn)海峽兩岸更緊密的經(jīng)濟聯(lián)系;而廣東自貿(mào)區(qū)則面向港澳，側(cè)重于珠三角經(jīng)濟整合，進一步深化粵港澳一體化的聯(lián)合發(fā)展策略，給三地帶來新的經(jīng)濟增長點。
“福建自貿(mào)區(qū)的獲批，將為閩臺融合創(chuàng)造了更好的條件。而服務兩岸關系大局、推動閩臺融合，正是福建的重大使命。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端說。
__堅說，和上海自貿(mào)區(qū)相比，廣東自貿(mào)區(qū)將重點突破金融改革、服務業(yè)改革和投資貿(mào)易改革，包括率先實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化、優(yōu)化貨物貿(mào)易管理模式等。
廣發(fā)證券策略研究小組則認為，廣東自貿(mào)區(qū)在金融創(chuàng)新領域的開放與改革值得更多關注，可能在個人合格境內(nèi)投資者、人民幣跨境業(yè)務、土地金融等各方面都有所放開;“而在政府職能、投資、貿(mào)易等其他方面，廣東自貿(mào)區(qū)也有相對應的開放政策。作為與港澳貿(mào)易投資聯(lián)系最緊密的地區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)在政策落實上將會超出人們的預期?！?/p>
三、“自貿(mào)區(qū)熱”挑戰(zhàn)難度
然而，專家們也警告，自貿(mào)區(qū)擴圍帶來的各種挑戰(zhàn)也進一步凸顯，能否順利應對，不僅考驗各個自貿(mào)區(qū)運行，也給相關部門提出了新的課題。
制度挑戰(zhàn)被視為此輪自貿(mào)區(qū)擴圍之后的首要新問題。廣東外語外貿(mào)大學教授肖鷂飛說，港澳現(xiàn)行經(jīng)濟制度和廣東等地并不一致，三地對接與合作將成為廣東自貿(mào)區(qū)能否取得成效的關鍵影響因素之一。
由于面積更大、區(qū)域更廣，新的自貿(mào)區(qū)也面臨更多的機制挑戰(zhàn)。__堅說，和上海自貿(mào)區(qū)相比，三個新自貿(mào)區(qū)內(nèi)部橫跨更多行政區(qū)域、縱貫更復雜的行政層級，管理協(xié)調(diào)難度更大。因此，成立更權(quán)威的專門辦事協(xié)調(diào)機構(gòu)顯得尤為緊迫和重要。
此外，隨著自貿(mào)區(qū)的擴圍與發(fā)展，如何讓“熱度”不變成“發(fā)燒”，也值得關注。梅新育說，現(xiàn)在的“自貿(mào)區(qū)熱”不應淪為各地的“制度套利”爭奪戰(zhàn)。堅持自身特色的發(fā)展道路、積極和其他自貿(mào)區(qū)形成配合與對接，才是真正的可持續(xù)發(fā)展之路。
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自由貿(mào)易區(qū)的作用
自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制，也是自由港的進一步延伸，是一個國家對外開放的一種特殊的功能區(qū)域。
自由貿(mào)易區(qū)除了具有自由港的大部分特點外，還可以吸引外資設廠，發(fā)展出口加工企業(yè)，允許和鼓勵外資設立大的商業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟綜合、全面地發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)的局限在于，它會導致商品流向的扭曲和避稅。
如果沒有其他措施作為補充，第三國很可能將貨物先運進一體化組織中實行較低關稅或貿(mào)易壁壘的成員國，然后再將貨物轉(zhuǎn)運到實行高貿(mào)易壁壘的成員國。為了避免出現(xiàn)這種商品流向的扭曲，自由貿(mào)易區(qū)組織均制訂“原產(chǎn)地原則”，規(guī)定只有自由貿(mào)易區(qū)成員國的“原產(chǎn)地產(chǎn)品”才享受成員國之間給予的自由貿(mào)易待遇。
理論上，凡是制成品在成員國境內(nèi)生產(chǎn)的價值額占到產(chǎn)品價值總額的50%以上時，該產(chǎn)品應視為原產(chǎn)地產(chǎn)品。一般而言，第三國進口品越是與自由貿(mào)易區(qū)成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品相競爭，對成員國境內(nèi)生產(chǎn)品的增加值含量越高。原產(chǎn)地原則的涵義表明了自由貿(mào)易區(qū)對非成員國的某種排他性。現(xiàn)實中比較典型的自由貿(mào)易區(qū)如北美自由貿(mào)易區(qū)(NorthAmericaFreeTradeArea)。
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