民主管理實施方案
為進一步推進居務(wù)公開，提高民主管理水平，需要實施相應(yīng)的民主管理條例。學(xué)習(xí)啦小編為你整理了民主管理實施方案，希望你喜歡。
民主管理實施方案范本一
為進一步推進居務(wù)公開，提高民主管理水平，根據(jù)《廣東省村務(wù)公開條例》、《雷州市村務(wù)公開民主管理暫行條例》的要求，結(jié)合本社區(qū)的實際，特制定開展居務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新社區(qū)為主題，以落實全體居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點，努力把社區(qū)居務(wù)公開民主管理提高到一個新水平，以促進社區(qū)“兩委”干部清正廉潔、干干凈凈，增強社區(qū)“兩委”班子的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，樹立社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會在群眾中的威信。
總的目標(biāo)，通過這次活動，務(wù)使我社區(qū)的居務(wù)公開民主管理工作成為現(xiàn)代化建設(shè)的示范區(qū)，群眾滿意率達到95%以上。
二、工作內(nèi)容
(一)健全機構(gòu)。社區(qū)成立居務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨支部書記擔(dān)任，并通過居民代表大會民主選舉產(chǎn)生居物監(jiān)督小組和民主理財小組。
(二)完善各項規(guī)章制度建設(shè)。從本社區(qū)的具體實際出發(fā)，建立和完善可操作性強的社區(qū)自治章程、社規(guī)民約、居民會議、居民代表會議議事、“一事一議”籌資等制度，并建立健全社區(qū)“兩委”干部考評充測評制度。
(三)創(chuàng)新公開形式。在社區(qū)居委會駐地設(shè)立社務(wù)公開欄，并參照省社務(wù)公開欄統(tǒng)一模式，結(jié)合實際調(diào)整公開內(nèi)容，并隨時利用社區(qū)中廣播、墻報進行居務(wù)公開，同時，增加社區(qū)“兩委”干部向居民會議、居民代表會議公開述職形式，不斷提高居民對居務(wù)公開的滿意率。
(四)增加溝通渠道。居民可通過意見箱、當(dāng)面咨詢等形式反映對居務(wù)公開民主管理的意見和建議，社區(qū)居委會對居民的意見和建議要及時作出回應(yīng)，必要時，有關(guān)處理和反饋情況要在居務(wù)公開欄上公開，以杜絕因居務(wù)不公開而導(dǎo)致居民集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
三、工作步驟
(一)組織學(xué)習(xí)，明確任務(wù)。(8月10~8月20日)
社區(qū)召開“兩委”班子及居民小組長、社區(qū)黨員代表、居民代表會議，傳達學(xué)習(xí)上級指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)要求。
(二)宣傳動員，發(fā)動群眾參與。(8月20日~8月30日)
利用廣播、墻報、標(biāo)語、橫額等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，使居民人人理解開展社務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求，提高參與居務(wù)活動的積極性和自覺性。
(三)制定實施方案，落實相關(guān)制度。(9月1日~9月20日)
社區(qū)“兩委”班子召開會議，制定實施方案，落實各項工作措施，同時，召開居民或居民代表大會，討論通過社區(qū)自治章程、社規(guī)民約、財務(wù)公開民主管理規(guī)定，以及“一事一議”、居民會議、居民代表會議議事制度、選舉產(chǎn)生或補選居務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員。
(四)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高居務(wù)管理人員素質(zhì)。(9月20日~9月30日)
社區(qū)組織“兩委”成員、居民小組長、財務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組等居務(wù)管理人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)重點是居民自治的有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、居務(wù)公開民主管理的操作規(guī)程，促進巨務(wù)管理長效機制的落實。
四、工作要求
(一)提高認識，增強自覺性，社區(qū)“兩委”干部要深刻認識開展居務(wù)公開是建設(shè)社會主義新社區(qū)的重要內(nèi)容，是民主管理的重要體現(xiàn)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，也是促進社區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要，社區(qū)“兩委”干部必須把居務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動作為當(dāng)前乃至今后一段時間的重要工作，提高思想認識，增強搞好居務(wù)公開民主管理的責(zé)任感和緊迫感，確保這項工作順利進行。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會集體領(lǐng)導(dǎo)居務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，黨支部書記為第一責(zé)任人，在創(chuàng)建活動期間，社區(qū)“兩委”干部全體成員每天召開一次碰頭會，研究解決活動中碰到的各種問題，做到有問題及時解決。
(三)完善措施，務(wù)求實效。一是制定居務(wù)公開與干部補貼掛鉤方法，不參與不補貼;二是進一步規(guī)范財務(wù)管理制度，提高社區(qū)財務(wù)管理人員的理財能力，更好的發(fā)揮民主理財小組人員的監(jiān)督作用;三是加強檔案資料的收集和整理，社區(qū)要將創(chuàng)建活動期間的活動情況、會議記錄、規(guī)章制度、總結(jié)報告等資料認真整理，建立檔案，并指定專人保管;四是要加強請示報告，對在居務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)過程遇到的新情況、新問題，社區(qū)要主動請示報告上級有關(guān)部門協(xié)商解決。
民主管理實施方案范本二
為深入貫徹落實十七屆中央紀委七次全會精神，進一步加強對各村村務(wù)公開民主管理工作執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展村務(wù)公開民主管理專項檢查工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004)17號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2006]2號)文件精神及省、市關(guān)于村務(wù)公開民主管理工作的要求，進行專項檢查，使全鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作深入扎實開展，切實保障農(nóng)民群眾根本利益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、檢查對象和時間范圍
主要對全鎮(zhèn)26個行政村2012年以來村務(wù)公開民主管理工作的開展情況進行檢查。
三、檢查事項和標(biāo)準(zhǔn)要求
檢查的重點主要是查看村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式、時間、管理等五個方面內(nèi)容和群眾滿意程度，具體要求如下：
1、公開內(nèi)容全面、真實、可信。能夠按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》文件要求和《村民委員會組織法》、(河南省<村民委員會組織法)實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行公開(內(nèi)容要求附后),做到公開的內(nèi)容要真實、可信。同時，各村要結(jié)合實際，按照村民的要求，及時調(diào)整充實村務(wù)公開內(nèi)容。凡涉及群眾切身利益的重大事項，都要以一定形式向村民公開，接受群眾監(jiān)督，特別是財務(wù)收支情況要逐筆、逐項公布明細賬目，讓群眾看得明白。
2、公開程序規(guī)范。村民委員會要根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案;村務(wù)監(jiān)督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定;村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公開。
3、公開時間及時。要按照我市的統(tǒng)一公開日(每季度第一個月的16日)及時公開，做到經(jīng)常性工作每年固定公開四次，階段或臨時性工作隨時公開。時限較長的重大村務(wù)，每完成一個階段，公開一次進展情況，全部完成后，及時向群眾公開辦理結(jié)果。
4、公開形式靈活多樣。村務(wù)公開要以固定的公開欄公開為主，輔之以公開櫥窗、召開村民會議或村民代表會議、廣播、印發(fā)“明白卡”等形式，擴大宣傳面、真正達到家喻戶曉，群眾明白。
5、公開資料完整。各村要分別建立村務(wù)公開工作檔案。公開資料全面詳實，與公開的內(nèi)容相一致。公開檔案由專人負責(zé)，定期整理，妥善保管，便于查閱。
6、公開結(jié)果群眾滿意。每次公開后，能夠及時召開黨員大會、村民會議或村民代表會議，或通過舉報電話、意見箱等方式，廣泛聽取群眾的反映和意見。并能及時進行調(diào)查處理，給群眾一個滿意的解釋和答復(fù)。
四、工作方法和時間安排
此次專項檢查從8月1日開始至9月底結(jié)束，采取各村自查、鎮(zhèn)檢查與市檢查組重點抽查相結(jié)合的方法，分三個階段進行。每個階段工作結(jié)束后2日內(nèi)，我鎮(zhèn)將工作情況報市專項檢查活動辦公室，活動辦公室設(shè)在市紀委農(nóng)廉室。
(一)動員部署與自查自糾階段((8月1日一8月15日)
各村要按照本方案結(jié)合本村情況具體實施，并召開會議，公布監(jiān)督電話。要通過懸掛橫幅、廣播等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，力爭做到家喻戶曉，使廣大群眾都積極參與其中。具體工作中，各行政村，對照村務(wù)公開的各項內(nèi)容，認真開展自查，看是否做到全面公開、及時公開、真實公開;對群眾關(guān)心的問題是否能做到點題公開;對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，是否查找分析原因逐項整改并及時糾正。凡自查自糾敷衍應(yīng)付流于形式的，要列為重點檢查對象并追究相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在自查階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實際，制訂村務(wù)公開情況自查表，各行政村主要責(zé)任人、主要負責(zé)人及包村領(lǐng)導(dǎo)要簽字。
(二)全面檢查與重點核查階段(8月16日一8月22日)
鎮(zhèn)紀委民政抽調(diào)人員，組成5個檢查組，深入實地對各行政村村務(wù)公開民主管理工作情況進行檢查。
具體檢查以聽、看、訪為主。聽：即聽取各村工作匯報;看：即看村務(wù)公開欄內(nèi)容，公開的檔案資料;訪：即訪問群眾，通過走訪了解群眾對村務(wù)公開的滿意程度。重點進行“三查三看”：一查領(lǐng)導(dǎo)重視程度，看村黨組織、村委會是否把村務(wù)公開工作列入年度工作目標(biāo)和重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)是否做到了親自抓，工作力度是否到位;二查村務(wù)公開工作是否扎實、注重實效，看是否存在走過場、搞擺設(shè)、應(yīng)付上級和群眾現(xiàn)象;三查村務(wù)公開工作規(guī)范程度，看是否存在“三重三輕”現(xiàn)象，即重形式輕內(nèi)容，重公布輕把關(guān)，重一時輕一貫。通過“三查三看”，弄清目前村務(wù)公開的現(xiàn)狀和問題。
(三)集中整改與檢查驗收階段(8月23日一9月30日)
各村針對檢查組反饋的問題認真分析，查找根源，本著全面真實公開，達到群眾滿意的原則研究解決辦法，制訂整改方案，進行認真整改。整改方案及時上報鎮(zhèn)專項檢查活動辦公室。經(jīng)鎮(zhèn)專項活動辦公室匯總后上報市專項檢查活動辦公室。市活動辦將對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)整改方案組織檢查驗收，對執(zhí)行好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和行政村要進行表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。強化村務(wù)公開是黨加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重大舉措，對構(gòu)建和諧社會主義社會具有重大意義。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)村務(wù)公開專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)抓好具體工作落實。各村要充分認識本次檢查的重要性，高度重視，積極行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各村支部書記要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自過問，親自指導(dǎo)。片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部更應(yīng)高度負責(zé)，督導(dǎo)各村整改落實，確保各項公開落到實處。
(二)認真檢查，切實整改。本次專項檢查活動必須查細、查實、查到位，在加強整改上下功夫。檢查過程要突出重點，務(wù)求實效。對那些弄虛作假的村和個人要依紀依法進行嚴肅處理，并追究相關(guān)人的責(zé)任。
(三)建章立制，確保成效。各行政村，要通過此次專項檢查活動，深入調(diào)研，在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善各項體制機制，建立健全相關(guān)制度，使此次專項檢查真正落到實處，并長期堅持下去，形成長效機制。
民主管理實施方案范本三
為了加強和促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，把黨在農(nóng)村的各項政策落到實處，切實解決好“三農(nóng)”問題，進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，制訂如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》為依據(jù)，以解決與群眾利益密切相關(guān)的問題為重點，以健全組織、完善制度為手段，堅持實事求是、因情制宜的原則，加強指導(dǎo)，搞好宣傳，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進全鄉(xiāng)農(nóng)村“三個文明”健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
以“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行政民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”為目標(biāo)，真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，抓好成效，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
三、村務(wù)公開的內(nèi)容
(一)國家有關(guān)法律規(guī)定和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟款發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等，應(yīng)繼續(xù)堅持公開。
(二)要繼續(xù)把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公開明細帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資金和資源情況。
(三)要根據(jù)農(nóng)村改革、發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。當(dāng)前，要注意將土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”項目實施情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保戶救助、種糧直接補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務(wù)公開的內(nèi)容。農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應(yīng)及時公開。
四、村務(wù)公開的形式和時間
(一)形式。各村應(yīng)堅持實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)定固定的公開欄。同時，還要積極探索村務(wù)公開的新形式、新載體，通過“明白卡”、民主聽證會、村民代表議事會、“回音壁”等其他有效形式公開。
(二)時間。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要隨時公開。村、組財務(wù)收支情況應(yīng)逐月公開，在每月的5月日或6日公開上個月的收支帳目。要推行村務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。
五、村務(wù)公開的基本程序
村民委員會要根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案;村務(wù)監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論決定;村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。
群眾對公布的內(nèi)容有疑問，可以口頭或書面形式向村務(wù)監(jiān)督小組投拆，也可以直接向黨組織、村民委員會詢問，村務(wù)監(jiān)督小組或村級組織應(yīng)在10日內(nèi)給予解釋和答復(fù);村民委員會對村務(wù)公開欄資料整理歸檔。
六、深化村務(wù)公開和民主管理的方法、步驟和時間安排2011年全鄉(xiāng)深化村務(wù)公開和民主管理工作，大體分三個階段，并按三個步驟進行。
(一)準(zhǔn)備階段(5月8日至5月31日)
各村要摸清村村務(wù)公開工作的現(xiàn)狀和存在的問題，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善村務(wù)公開制度。村務(wù)公開欄陳舊的，要加以修繕;地點位置不符合要求的，要移位遷建;面積不達標(biāo)的，要擴建并加裝防護設(shè)施。
(二)組織實施階段(6月1日至9月30日)
1、廣泛宣傳動員，周密部署，把廣大村民在民主管理中煥發(fā)出的參政、議政熱情，及時引導(dǎo)到日常的村級民主決策、監(jiān)督上來，實行全方位的村民自治
2、優(yōu)化組合村務(wù)公開內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計村務(wù)公開專欄，村務(wù)公開率達100%。力爭使90%以上的村，達到公開上欄的內(nèi)容齊全，重點突出，公開欄式樣美觀、大方，各類公開方式并用有效。力爭使黨員、群眾對本村的村務(wù)公開滿意率達90%以上。
(三)檢查總結(jié)階段(10月1日至10月31日)各村首先要對本村村務(wù)公開和民主管理工作進行自查總結(jié)。鄉(xiāng)農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各村自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，進行全面檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，樹立典型。
七、措施和要求
(一)充分認識做好村務(wù)公開和民主管理工作的主要性。
實行村務(wù)公開和民主管理，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護農(nóng)民根本利益的具體體現(xiàn);順利推行新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求;是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。必須進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作，真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范動作，健全工作機制。村務(wù)公開工作要形成制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，注重實效，規(guī)范動作，避免形式主義;要結(jié)合實際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、程序，做到內(nèi)容全面真實，形式靈活多樣，突出財務(wù)公開和群眾最關(guān)心的問題;在公開時間上，按要求經(jīng)常性定期公開，重大事項和群眾要求及時公開的隨時公開;在公開形式上，以公開欄為主，積極探索和利用新的形式進行公開。
(三)認真開展檢查工作，促使村務(wù)公開真實有效。鄉(xiāng)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要采取按期檢查和日常抽查相結(jié)合的方式，對村務(wù)公開和民務(wù)管理工作進行監(jiān)督檢查。每月7日至8日為檢查日。檢查采取一查二看三問的方法，一查公開是否規(guī)范，二看公開內(nèi)容是否全面，三問黨員群眾是否滿意。逐步建立科學(xué)有效的監(jiān)督機制，確保村務(wù)公開真實有效，使督促檢查不流于形式。要通過培育典型、示范引導(dǎo)、專項檢查等多種形式，積極探索推進村務(wù)公開和民主管理的有效途徑。
(四)完善考核機制，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。各村兩委要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理作作為年終年度工作考核的一項重要內(nèi)容，并不斷完善考核評價辦法;要受理群眾來訪和申訴，及時化解社會矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
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