非稅收入的管理制度范本參考
非稅收入的管理制度范本參考
非稅收入需要進行資金管理，逐步理順分配關系，適當集中資金，保證重點支出，增強政府的宏觀調控能力，為此學習啦小編為你整理了非稅收入管理制度范本，希望你喜歡。
非稅收入管理制度范本篇一
一、責任單位
雁峰區(qū)非稅收入征收管理局
二、責任人
區(qū)非稅收入征收管理局實行局長負責下的崗位分工責任制，局長主持局內全面工作，其他同志按照崗位分工承當各自的工作任務。非稅收入征收管理責任人為局長、承辦人。
三、征收管理依據
《湖南省非稅收入管理條例》(湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第20號)
四、征收管理范圍
區(qū)財政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門，區(qū)有關部門單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門單位，包括區(qū)級國家機關，履行或代行政職能的社會團體和其他組織，全額預算管理、差額預算管理、定額補助、自收自支事業(yè)單位(以下統稱“事業(yè)單位”)，以及上述部門單位的派出機構。
非稅收入包括：政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入以及其他收入。
五、征收管理制度
1、實行以票管收。執(zhí)收單位統一到區(qū)非稅局申請領取非稅執(zhí)收票據。執(zhí)收單位收取非稅收入時，必須按規(guī)定向繳款義務人出具合法有效的財政票據，否則繳款義務人有權拒付。
2、非稅收入專戶管理。各項非稅收入應及時足額上繳區(qū)財政非稅收入匯繳結算賬戶。未經區(qū)財政部門批準，任何部門單位不得私設收入過渡性帳戶，也不得將屬于非稅收入性質的資金繳入單位設在財政的其他資金帳戶。
3、非稅收入入庫管理。非稅收入實行收繳分離制度，按照“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的模式進行規(guī)范管理。
根據“兩支兩條線管理”的原則，非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級次、科目類別或執(zhí)收單位、收入項目定期劃繳國庫或財政專戶。財政部門對執(zhí)收單位實行綜合預算，根據單位工作和事業(yè)需要安排相關經費。非稅收入管理局每年度向政府提出資金統籌的方案，經批準后將統籌資金轉為財政預算收入。
六、征收方式
(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位直接征收;法定執(zhí)收單位根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應簽訂委托協議，并報非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的，應當對受委托單位的征收行為實施嚴格監(jiān)督，并承擔受委托征收行為的法律責任;受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉委托。非稅收入管理局可根據實際情況需要，設立征收窗口或執(zhí)收點。
(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。
1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務時，應當向繳款義務人出具《湖南省非稅收入一般繳款書》。通過轉賬方式繳納非稅收入款項的，繳款義務人須到其開戶銀行辦理繳款手續(xù)，其中，繳款義務人開戶銀行是非稅收入代理銀行的，非稅收入應直接劃解財政部門在該代理銀行設立的“非稅收入匯繳結算賬戶”;繳款義務人開戶銀行不是非稅收入代理銀行的，資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過現金方式繳納非稅收入款項的，由繳款義務人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。
2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關規(guī)定向繳款義務人開具《湖南省非稅收入專用收據》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關規(guī)定向繳款義務人開具《湖南省非稅收入專用收據》并收取款項后，由執(zhí)收單位按日分收費項目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書》，將所收款項集中繳入示范區(qū)“非稅收入匯繳結算賬戶”。
七、監(jiān)督檢查
1、建立完善局務會制度，局內明確分工，每個辦事環(huán)節(jié)經辦人都要簽名以示負責，局內全程記錄辦理過程并歸檔保存。
2、局內對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。
3局內對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。
4、通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。
5、接受區(qū)財政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。
6、接受人大、政協等方面的監(jiān)督檢查。
八、責任追究。參照以下條例處理：
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預算審核、批復或者調整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;
(五)違反規(guī)定辦理預算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;
(七)違反規(guī)定辦理資質證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產產權界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據或者收費票據的;
(十二)違反規(guī)定辦理國有資產產權糾紛調處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復議案件的;
(十四)沒有法定依據委托有關組織實施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責的;
(十七)違法制定涉及管理相對人權利義務的規(guī)范性文件，造成行政復議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應當追究的行為。
二、追究行政過錯責任，應當視情節(jié)輕重給予以下處理：
(一)責令寫出書面檢查，進行批評教育;
(二)通報批評;
(三)取消當年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標管理獎;
(五)調離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓;
(六)責令辭職或辭退;
(七)給予行政紀律處分;
(八)構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責任的同時，應對錯誤的行政行為進行糾正。
九、環(huán)節(jié)流程略
非稅收入管理制度范本篇二
第一條為了加強非稅收入資金管理，逐步理順分配關系，適當集中資金，保證重點支出，增強政府的宏觀調控能力，充分發(fā)揮預算內外資金綜合運用的整體效益，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔〕29號)和《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜〔〕53號)等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條統籌管理的原則。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統籌調劑部分資金，具有無償性;公平性，即政府對納入統籌范圍內的單位或項目，按照同一比例征收統籌資金;合理性，即對行政事業(yè)性收費和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進行統籌。
第三條統籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內的行政機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體(以下簡稱“單位”)所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調劑統籌款。統籌資金具體包括下列項目：未納入財政預算內管理的行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。
對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項暫不統籌，具體項目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入區(qū)級財政預算或財政專戶管理，實行收支兩條線。
第四條統籌管理的方法。非稅收入調劑統籌實行“核定收入基數、固定調劑比例、超收比例返還、短收調劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財政局根據各單位前三年的實際收入平均數核定收入基數，基數內的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20%的比例統籌，超基數的按50%統籌;對未核定收入基數的單位，原則上按實際收入的30%統籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務，調劑統籌部分仍按收入基數計算，短收部分相應核減該單位綜合支出預算。
第五條統籌資金的用途。政府統籌的非稅收入資金，由財政結合預算內資金，納入政府經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃，統籌安排，切實提高資金使用效益，增強政府宏觀調控能力。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業(yè)等補助性轉移支出。
第六條統籌資金的繳撥。按規(guī)定應納入統籌范圍的非稅收入，在各單位將其繳入財政專戶時，由區(qū)財政局直接提取。集中統籌的資金，由區(qū)財政局各業(yè)務科室根據工作中所掌握的實際情況，適時提出使用計劃報財政局局長辦公會審核，局長辦公會對其進行初審后，上報區(qū)政府批準后撥付。
第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴格按照有關規(guī)定，認真組織收入，不得無故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時、足額繳存財政專戶。對無故出現收入下滑的單位，區(qū)政府將組織人員查找原因，研究處理意見。財政部門要定期向區(qū)政府報送非稅收入資金收支分析等資料，并定期會同監(jiān)察、物價、審計等部門對各單位非稅收入資金收支管理情況進行專項檢查。對不按規(guī)定及時上繳財政專戶和統籌收入的單位，除了按《省預算外資金管理辦法》等有關規(guī)定處理外，違規(guī)收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫，并由區(qū)財政局采取暫停撥付預算經費，停辦控購手續(xù)，停發(fā)收費票據等措施。對情節(jié)嚴重的，區(qū)政府將追究有關單位領導和直接責任人的責任。
非稅收入管理制度范本篇三
第一章總則
第一條為了加強本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，根據《財政部、中國人民銀行關于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》(財庫〔*〕24號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財庫〔*〕29號)、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔*〕89號)及相關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)國家機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織(以下簡稱：執(zhí)收單位)根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照有關規(guī)定程序批準收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內推行。
第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。
第五條主管部門應協助區(qū)財政局做好本部門非稅收入的收繳管理，并對本部門及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務進行管理和監(jiān)督。
第六條執(zhí)收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時、足額地繳入區(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財政專戶(以下簡稱：財政專戶)。
第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負有繳納收費義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規(guī)定，及時、足額地繳納收費。
第八條代理銀行是指按照有關規(guī)定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務的商業(yè)銀行。
第九條區(qū)級財政專戶開戶銀行是指經公開招標確定的商業(yè)銀行。開戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務外，還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款，將應繳款項直接繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，將所收款項集中繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
本著既方便繳款人，又有利于管理監(jiān)督的原則，對于無需當場執(zhí)收的收費，一般實行直接繳納;對于必須當場執(zhí)收的收費，應實行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式：
執(zhí)收單位根據有關規(guī)定，向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到本市各代理銀行營業(yè)網點繳款，由代理銀行將應繳款項直接繳入區(qū)級國庫或財政專戶，《非稅收入一般繳款書》的收據聯需同時加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收(轉或清)訖印章才能生效。
繳款人可采用現金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯加蓋繳款人預留銀行印鑒后采取轉賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式：
執(zhí)收單位根據有關規(guī)定向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》(1D票據)直接收取有關款項的，執(zhí)收單位應出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書》(1D票據)收據聯交繳款人，作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當日代繳款人將有關款項繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
執(zhí)收單位需當場執(zhí)收，無法使用收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》的，可按規(guī)定使用專用票據或通用票據當場收取有關款項，并根據當日所收款項，按收費項目匯總填寫《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，于當日將所收款項繳入區(qū)級國庫或財政專戶。當日匯總所收款項不足500元的，可與次日所收款項一并繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
第十三條根據分級財政管理體制，凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費，其分成比例應當由國務院、財政部或市財政局規(guī)定，繳庫方式根據市財政有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入區(qū)級國庫或財政專戶后，確需退付的，應嚴格按照有關規(guī)定辦理。根據各項非稅收入退付的性質和退付頻率，收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財政審批退付的，申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執(zhí)收單位，執(zhí)收單位審核同意且通過其主管部門審核批準后，經報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批通過，由區(qū)財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。
第十六條財政審批退付一般采用銀行轉賬方式辦理。對于原以現金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人，可采用現金退付方式。采用現金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財政局領取加蓋"現金"戳記的《上海市非稅收入退還書》，到指定的國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行營業(yè)網點辦理現金退付。國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后，將現金退付給繳款人。
第十七條經區(qū)財政局批準，采用備用金退付的，由區(qū)財政局為執(zhí)收單位開設備用金賬戶，專門用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后，經審核同意可從備用金賬戶中先行預退，事后定期向區(qū)財政局申請補足備用金。
執(zhí)收單位申請補足備用金時，應附繳款人退付明細資料，通過主管部門審核批準后報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批，審批通過后，區(qū)財政局通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項劃入備用金賬戶。
第四章票據管理
第十八條區(qū)財政局是本區(qū)收費票據的主管機關，負責本區(qū)收費票據的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。
第十九條除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取收費應使用上海市財政局統一監(jiān)(印)制的財政收費票據(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據，以下簡稱：票據)。
票據的種類包括通用票據、專用票據和《非稅收入一般繳款書》，通用票據和專用票據主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區(qū)財政局根據各項收費的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書》分為收據與繳款憑證合一的繳款書和沒有收據聯的集中匯繳繳款書兩類。收據和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種，具體使用范圍由區(qū)財政局根據有關收費項目的收入收繳程序確定。
第二十條執(zhí)收單位憑《收費登記購買證》申請購買適用票據?！妒召M登記購買證》只限領證單位使用，任何單位和個人不得私自轉讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執(zhí)收單位應當建立健全票據領購使用登記制度，設置票據登記臺賬，并定期向區(qū)財政局報告票據使用和結存情況。執(zhí)收單位應按規(guī)定填寫票據，票據填寫錯誤，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。
第二十二條各執(zhí)收單位應建立健全票據監(jiān)管制度，任何單位和個人不得私自轉讓、轉借財政票據。票據丟失的，應及時通過區(qū)級媒體聲明作廢，并報告區(qū)財政局。
第二十三條票據存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據，經區(qū)財政局批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據，由有關部門(單位)負責登記造冊報區(qū)財政局核準后銷毀。
第五章管理監(jiān)督
第二十四條區(qū)財政局應加強對非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項監(jiān)督檢查制度。
第二十五條主管部門應加強對所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督制約機制，監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況，確保非稅收入及時、足額繳入區(qū)級國庫或財政專戶。
第二十六條執(zhí)收單位應嚴格按照規(guī)定正確填寫有關收費憑證，保證非稅收入及時繳入區(qū)級國庫或財政專戶;要建立健全內部監(jiān)督制約機制，做好相關管理工作;采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。
第二十七條繳款人要按照國家有關規(guī)定，認真履行繳款義務。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權限擅自設立收費項目、擴大收費征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。
第二十八條繳款人有權向執(zhí)收單位了解所繳收費的相關政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關規(guī)定。執(zhí)收單位應當在收費窗口醒目位置公示收費項目、收費標準及文件依據。
第六章法律責任
第二十九條執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)進行處罰。
第三十條執(zhí)收單位違反財政票據管理有關規(guī)定的，按財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定》進行處罰。
第三十一條受托代收單位未按規(guī)定將區(qū)級非稅收入繳入區(qū)級國庫或財政專戶的，按相關法律法規(guī)進行處罰。
第三十二條代理銀行或開戶銀行違反本辦法規(guī)定，故意延解、積壓、挪用收費資金或拒收收費資金的，一經查實，由代理銀行或開戶銀行承擔由此產生的一切損失并依法承擔相應的責任。情節(jié)嚴重的，取消其代理財政業(yè)務的資格。
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