固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理，固定資產管理是一項復雜的組織工作，涉及基建部門、財務部門、后勤部門等，應配備有工作責任心、工作能力強、懂業(yè)務、會計算機操作、會講肯干的專職人員。

　　高校多校區(qū)固定資產管理創(chuàng)新模式思考

　　(一)體制創(chuàng)新

　　固定資產管理工作要變革和創(chuàng)新,制度是保障和關鍵。沒有適應學校發(fā)展與社會進步的固定資產管理制度,財務設備管理創(chuàng)新就得不到制度的保障,就會失去生命力。因此首先要建立多校區(qū)制的高校固定資產管理體制。其首要任務是明確校區(qū)定位,理順學校與院、系之間的固定資產關系,建立符合實際的工作運行機制。為此,學校應大膽改革,創(chuàng)新管理體制,科學規(guī)劃,實行兩級管理模式(參見圖1),即:學校(財務設備處固定資產管理中心)為第一級,各校區(qū)和系部(設備使用單位)為第二級;責任與義務的分配應由學校固定資產專門管理機構進行監(jiān)督管理使用,實現(xiàn)高校固定資產管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理,從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用,實現(xiàn)由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉變。對于經營性固定資產,由于其具有使用的有償性和運動的循環(huán)周轉性,應歸口后勤集團和校辦產業(yè)經營管理,按企業(yè)會計制度規(guī)定,采用直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等,由財務設備管理部門監(jiān)管并按固定資產原值計提折舊,其管理目標是實現(xiàn)高校經營性固定資產的保值增值。

　　多校區(qū)制下的高校固定資產管理模式應建立一個統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、管理結合的固定資產管理體制,對學校固定資產進行對口管理,并按照本金基金分流理論將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理可以有效地解決多頭管理和責任主體缺位問題,從而實現(xiàn)校內資源有效整合。

　　(二)創(chuàng)新內控制度

　　內控制度是保障高校固定資產安全、提高固定資產管理水平的必要保證。多校區(qū)高校在建立固定資產管理制度時,應充分考慮內部控制的需要。根據高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范,其內控制度應主要考慮以下要求:

　　要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通,在賬戶的設置上必須保持一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬,固定資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外,還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時,要及時填寫固定資產驗收單,一式四份,兩份留存財務處,作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據;一份留給固定資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據;一份留給使用單位,作為登記固定資產條碼的依據,為對賬工作打好基礎。

　　要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作,這是固定資產管理的關鍵環(huán)節(jié),許多多校區(qū)高校的固定資產管理問題就出在這里?？紤]到固定資產數(shù)量大、種類多的特點,可采用循環(huán)對賬的方法,每月核對幾個部門,但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率,以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中,由于各種原因經常會出現(xiàn)未達賬項,因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產余額調節(jié)表的方式進行(如表1所示)。

　　要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產完成其使命的最后終結,也是高校資產流失的重要環(huán)節(jié)。因此高校有必要組建固定資產處置小組,負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據事業(yè)單位國有資產管理規(guī)定,國有資產的處置需經主管部門審核,報同級財政部門審批后再予以處置。

　　(三)管理手段創(chuàng)新

　　財務設備處既是多校區(qū)物流把關和循環(huán)過程的關鍵點,又是固定資產管理的支撐點。為了加強對學校的固定資產的控制和管理,大幅度提高學校固定資產的利用效率,可以建立比較完善的校園網絡系統(tǒng),來實現(xiàn)固定資產的等級網絡化的管理。

　　根據多校區(qū)制的高校固定資產管理模式,本文建立了網絡辦公一體化校園網系統(tǒng)。該系統(tǒng)實行二級管理模式,財務設備處為第一級,該處負責人具有超級用戶權限,能夠查看、修改、統(tǒng)計所有二級單位的所有固定資產購置與使用信息;各校區(qū)和系部(各個使用單位)為第二級,負責人具有局部權限,僅能夠查看、修改、統(tǒng)計本級單位的所有固定資產信息。各級之間可采用即時消息通訊技術,以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據報表的存儲采用關系數(shù)據庫存儲模式,數(shù)據具有通用性和安全保密性。

　　通過網絡化的管理,實現(xiàn)多校區(qū)高校固定資產資源的優(yōu)化組合和合理配置,同時借助網絡優(yōu)勢,實現(xiàn)固定資產“賬、卡、物”在不同校區(qū)和部門之間的實時管理,從而保證固定資產“賬賬”相符,“賬實”相符,實現(xiàn)多校區(qū)高校固定資產管理的現(xiàn)代化和信息化,以達到資源信息共享,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,這也是當前多校區(qū)高校固定資產管理的發(fā)展趨勢。

　　總之,強化高校固定資產管理是一項貫穿學校上下的系統(tǒng)工程。只有領導重視,上下一致,不斷地追求對固定資產管理體制和運行機制的創(chuàng)新;只有對高校固定資產進行更深層次的科學化、精細化管理,重視對后勤社會化后的固定資產管理;只有不斷地探索新規(guī)律、創(chuàng)造新方法,充分運用現(xiàn)代化管理手段管理和使用固定資產,才能確保固定資產合理配置和有效利用,更好地長期為高校發(fā)展服務,這也是提高高校固定資產管理水平、防止固定資產流失的重要保障。