科技資源知識(shí)管理
國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供共享服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的組織體系，是科技資源有效管理和開放共享的重要載體。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于科技資源知識(shí)管理的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
1、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的工作成效
改革開放以來(lái)，隨著財(cái)政科技投入的增加，我國(guó)存量科技資源持續(xù)累積。為加強(qiáng)科技資源的開放共享和高效利用，2004年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，正式啟動(dòng)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)科技資源整合共享。2006年12月，科技部、財(cái)政部共同成立了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，推進(jìn)科技平臺(tái)和科技資源的專業(yè)化管理。近10年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門和地方、科技資源管理單位、科技界專家等共同努力下，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作取得了積極進(jìn)展和成效[1]。
1.1 促進(jìn)科技資源整合共享
國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性的系統(tǒng)工程。“十一五”以來(lái)，科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門以整合存量、調(diào)配增量為原則，對(duì)科技資源進(jìn)行集聚整合、戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，在研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等領(lǐng)域相繼建成了一批國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。這些平臺(tái)不斷整合優(yōu)質(zhì)科技資源，積極面向科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開展開放共享服務(wù)，不僅促進(jìn)了科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，而且搶救保護(hù)了一批瀕危的不可再生資源。2013年，平臺(tái)服務(wù)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大工程項(xiàng)目(課題)以及各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)1.2萬(wàn)余項(xiàng)，同比增長(zhǎng)約70%，服務(wù)用戶單位數(shù)量達(dá)到34萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)約41.7%，有效地支撐了國(guó)家重大科技創(chuàng)新活動(dòng)。
1.2 推動(dòng)科技資源管理法規(guī)制定
科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)適應(yīng)了不斷發(fā)展的科技資源管理與共享需求，切實(shí)推動(dòng)了科技資源管理法規(guī)的制定工作。
從立法層面，2007年修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》從政府和科技資源管理單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等多個(gè)方面對(duì)科技資源建設(shè)和共享利用做出了明確規(guī)定?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》以及《政府信息公開條例》等都涉及科技資源的管理與利用[2]。2013年，科技部、財(cái)政部發(fā)布《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》(財(cái)教〔2013〕433號(hào))，對(duì)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)資源共享服務(wù)后補(bǔ)助做出了明確規(guī)定。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))發(fā)布，對(duì)促進(jìn)我國(guó)大型科研儀器設(shè)施等科技資源開放共享工作做出了明確部署。
從部門規(guī)章層面，各部門、各地方圍繞科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和科技資源管理與利用，也制定了一系列政策法規(guī)，如國(guó)土資源部制定了《公益性地質(zhì)資料提供利用暫行辦法》、農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》、上海市出臺(tái)了《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》等。
從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)層面，2009年，科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同成立了全國(guó)科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織開展科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作[3]。目前，《科技平臺(tái)資源核心元數(shù)據(jù)》、《科技平臺(tái)服務(wù)核心元數(shù)據(jù)》、《科技平臺(tái)元數(shù)據(jù)注冊(cè)與管理》等9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布并實(shí)施，5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成報(bào)批，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已在科技平臺(tái)建設(shè)、管理和服務(wù)工作中得到廣泛應(yīng)用。
1.3 初步形成網(wǎng)絡(luò)科技資源信息服務(wù)體系
信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)科技資源管理的重要技術(shù)手段。2009年，科技部、財(cái)政部開通了中國(guó)科技資源共享網(wǎng)，該網(wǎng)站是我國(guó)科技資源信息匯集與發(fā)布的中心、科技成果展示的窗口、科技資源共享服務(wù)的門戶、科技資源合作交流的樞紐，也是科技資源管理與監(jiān)督的重要工具。中國(guó)科技資源共享網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)科技資源導(dǎo)航與檢索、搜索引擎、績(jī)效評(píng)估監(jiān)測(cè)和用戶單點(diǎn)登錄等功能，初步整合了部門、行業(yè)和地方的科技基礎(chǔ)條件資源信息，形成面向科技人員和社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系。同時(shí)，各部門、各地方和科技資源管理單位也建設(shè)了各具特色的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?？傮w上看，在國(guó)家、部門和地方、科技資源管理單位三級(jí)層面，我國(guó)已初步形成了邏輯上高度統(tǒng)一、物理上合理分布的科技資源管理與服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
1.4 建成科技資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和查詢系統(tǒng)
摸清科技資源種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用等狀況，掌握家底存量，是加強(qiáng)科技資源科學(xué)化管理的前提和基礎(chǔ)。科技部、財(cái)政部2008年正式啟動(dòng)實(shí)施了科技資源調(diào)查工作，調(diào)查對(duì)象涉及43個(gè)部門、31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆建設(shè)兵團(tuán)、5個(gè)計(jì)劃單列市和10個(gè)副省級(jí)城市所屬的3600多家科研院所和高等院校，調(diào)查數(shù)據(jù)每年進(jìn)行補(bǔ)充更新。截至2013年底，被調(diào)查的3600家高校院所擁有5.5萬(wàn)臺(tái)(套)原值50萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備，儀器原值達(dá)到780.2億元，儀器設(shè)備利用率72.3%;省部級(jí)以上認(rèn)定的研究實(shí)驗(yàn)基地7715個(gè);植物種質(zhì)保藏機(jī)構(gòu)319家，保藏資源數(shù)量達(dá)到108.3萬(wàn)份，動(dòng)物種質(zhì)保藏機(jī)構(gòu)118家，保藏資源總量達(dá)到3.7萬(wàn)份。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為我國(guó)加強(qiáng)科技資源管理提供了重要的決策支持，如利用資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和查詢系統(tǒng)，開展了中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修購(gòu)專項(xiàng)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新購(gòu)儀器設(shè)備查重評(píng)議工作。截至2014年底，已累計(jì)減少重復(fù)購(gòu)置9500多臺(tái)，節(jié)約國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)近140億元，優(yōu)化了科學(xué)儀器設(shè)備資源配置。
2、新時(shí)期科技平臺(tái)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)科技體制改革不斷取得新進(jìn)展，科技工作正在進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)期。必須深入分析科技平臺(tái)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步明確新的工作定位和發(fā)展方向，開拓工作新局面。
2.1 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求進(jìn)一步增強(qiáng)科技資源的支撐保障能力
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
科技資源是支撐科技創(chuàng)新的基石。擁有相當(dāng)規(guī)模、高質(zhì)量的科技資源，并通過科學(xué)高效的管理手段實(shí)現(xiàn)與科技人才、資金的合理匹配，是開展高水平科技創(chuàng)新活動(dòng)、產(chǎn)生原創(chuàng)性科技成果的必要條件。科技資源的規(guī)模、質(zhì)量、配置和利用直接決定著科技創(chuàng)新能力的高低，進(jìn)而影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和速度。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的比拼已經(jīng)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新能力的較量。
2014年9月在夏季達(dá)沃斯論壇開幕式提出“要借改革創(chuàng)新的‘東風(fēng)’，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，在960萬(wàn)平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，形成‘萬(wàn)眾創(chuàng)新’、‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢(shì)”。以眾創(chuàng)空間為代表的大眾創(chuàng)新服務(wù)組織得到快速發(fā)展。近期，國(guó)辦發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào))，文件提出要“促進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開放共享”，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資源共享空間。
可見，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要我們進(jìn)一步提升科技資源的生產(chǎn)、集聚、開發(fā)和利用水平，切實(shí)增強(qiáng)科技資源對(duì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。
2.2 加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化科技體制改革要求進(jìn)一步提升科技資源管理工作的地位
黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中也將“加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，提高公共科技服務(wù)能力，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用”作為一條基本原則。
科技資源大多具有很強(qiáng)的公共性和基礎(chǔ)性，是科學(xué)研究、企業(yè)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)必不可少的支撐條件。推進(jìn)科技資源的開放共享、合理配置和能力提升，涉及資源的建設(shè)方、擁有者、服務(wù)方和使用方等多方利益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠市場(chǎng)的力量難以完成，需要政府積極參與，并在政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境營(yíng)造以及加強(qiáng)監(jiān)管等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化科技體制改革都要求改變以往對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)“重前端輕后端、重審批輕監(jiān)管”的管理模式?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源將成為政府科技管理工作的重要對(duì)象，其數(shù)量、質(zhì)量和水平將成為政府評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要依據(jù)。加強(qiáng)科技資源管理將成為政府強(qiáng)化科技公共服務(wù)職能、推進(jìn)科技體制改革的重要措施和有效手段，其重要性將日益凸顯。近期發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》對(duì)科學(xué)儀器設(shè)施資源的管理做出了具體部署，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技資源管理工作的高度重視。
2.3 國(guó)家科技發(fā)展的階段特征迫切要求提高科技資源管理的科學(xué)化水平
我國(guó)正處在由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，科技實(shí)力進(jìn)入“三跑并存”的新階段。“領(lǐng)跑”要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，“并跑”要找到突破口，“跟跑”要實(shí)現(xiàn)彎道超車，不同科技領(lǐng)域?qū)萍假Y源配置和保障的需求有顯著差異。前沿科技創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等不同類型的創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍，對(duì)科技資源的需求將更加多元?？萍纪度氩粩嗉哟?，科技資源規(guī)模增長(zhǎng)迅速，科技資源分布越發(fā)廣泛，開展科技資源統(tǒng)籌建設(shè)和專業(yè)化管理的需求愈加迫切。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷出臺(tái)，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)科技資源合理布局、有效共享的呼聲日益強(qiáng)烈。所有這些都迫切要求我們?cè)鰪?qiáng)科技資源管理工作的針對(duì)性、專業(yè)性。
此外，盡管“十一五”以來(lái)科技平臺(tái)工作圍繞科技資源共享開展了大量工作，取得了積極成效，但從整體上看，科技資源共享和利用水平不高的問題尚未徹底解決，隨著我國(guó)財(cái)政科技投入的不斷加大，一些地方科技資源過于集中、邊際效應(yīng)較低的問題也逐步顯現(xiàn)，部分科技資源建設(shè)缺乏整體布局，存在部門化、單位化、個(gè)人化的傾向，重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提高。同時(shí)，面向不同類型科技資源開放共享的針對(duì)性政策措施相對(duì)缺乏，中央地方協(xié)同推進(jìn)科技資源共享的機(jī)制尚未有效建立。我們必須以問題為導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的措施，提高我國(guó)科技資源管理的科學(xué)化水平。
3、加強(qiáng)科技平臺(tái)工作的思考與建議
新時(shí)期，科技平臺(tái)工作應(yīng)當(dāng)以管好用好科技資源為主線，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索有效的引導(dǎo)激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)科技資源的科學(xué)規(guī)劃、有效開發(fā)、開放共享、合理配置和高效利用，大力提升科技資源對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。為進(jìn)一步加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)工作，推進(jìn)科技資源的管理，建議圍繞以下幾個(gè)方面加強(qiáng)研究設(shè)計(jì)和組織部署。
3.1 以資源共享為重點(diǎn)，開展科技資源的全鏈條管理
科技資源管理工作與科技資源的全生命周期緊密契合。在科技資源形成、成長(zhǎng)、成熟、衰亡的過程中，科技資源管理分別表現(xiàn)為資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)獲取、加工維護(hù)、共享服務(wù)、配置利用以及最終處置等。
當(dāng)前，科技資源共享依然是科技資源管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要在著力推進(jìn)科技資源開放共享的同時(shí)，積極做好包括配置布局等在內(nèi)的科技資源全鏈條管理。要深化科技資源調(diào)查工作，全面掌握國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科技資源分布和使用狀況，為加強(qiáng)科技資源管理提供決策支持;加強(qiáng)科技資源建設(shè)布局的頂層設(shè)計(jì)，研究制定科技資源建設(shè)規(guī)劃，完善科技資源建設(shè)空間布局;以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》為契機(jī)，深化科技資源開放共享，挖掘科技資源的服務(wù)潛力，推進(jìn)資源高效利用;圍繞科技資源產(chǎn)生獲取、加工維護(hù)、最終處理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)相應(yīng)政策措施的研究制定，推進(jìn)各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理;加強(qiáng)對(duì)區(qū)域、機(jī)構(gòu)科技資源管理的評(píng)價(jià)，通過發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果、開展績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，進(jìn)一步營(yíng)造推進(jìn)科技資源管理的良好社會(huì)氛圍。
3.2 加強(qiáng)科技資源的分類管理，提高管理的專業(yè)化水平
科研儀器設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和信息、生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料三類科技資源的屬性特征有很大不同，各類科技資源管理方式、手段有較大差異。需要針對(duì)不同類型的科技資源，制定有針對(duì)性的管理政策和制度，采取不同的開放方式、評(píng)價(jià)方法和支持引導(dǎo)措施。
科研儀器設(shè)施是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要工具，其質(zhì)量和規(guī)模是反映國(guó)家科技實(shí)力的重要指標(biāo)?？蒲袃x器設(shè)施管理要積極推進(jìn)儀器設(shè)施面向社會(huì)的開放共享，特別是引導(dǎo)高校、院所的儀器設(shè)施向企業(yè)以及全社會(huì)的開放服務(wù);要提高科研儀器設(shè)施的自主研發(fā)能力，增強(qiáng)科研儀器設(shè)施對(duì)高端前沿科技創(chuàng)新的支撐。
科學(xué)數(shù)據(jù)與信息是科研觀測(cè)、科學(xué)研究活動(dòng)的成果，也是科技創(chuàng)新的重要對(duì)象與條件。加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)與信息管理需要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生各類數(shù)據(jù)信息的采集和加工，做好數(shù)據(jù)的挖掘和利用;要做好科學(xué)數(shù)據(jù)信息的分級(jí)，在保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下推進(jìn)資源的共享;要結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求，研究利用科學(xué)數(shù)據(jù)信息開展公共服務(wù)的措施。
生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料大多為自然界存在的科技資源，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要對(duì)象和條件，其收集、加工、保藏和利用具有獨(dú)特性。生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料等科技資源的管理需要加強(qiáng)對(duì)資源收集、加工、保藏等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化;做好動(dòng)物種質(zhì)、植物種質(zhì)、微生物種質(zhì)等科技資源的保藏;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、試劑等實(shí)驗(yàn)材料的管理，出臺(tái)相關(guān)措施使科研工作者能夠方便、快捷的獲取。
3.3 強(qiáng)化主體責(zé)任，完善科技資源分級(jí)管理工作體系
科技資源總體數(shù)量龐大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜。有效開展科技資源管理必須堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，明晰相關(guān)部門和地方在科技資源管理中的職責(zé)，強(qiáng)化資源擁有單位的法人主體責(zé)任。
國(guó)家層面要注重宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究出臺(tái)指導(dǎo)全國(guó)科技資源管理的政策措施，搭建面向全國(guó)的科技資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)部門、地方以及法人單位的評(píng)價(jià)考核和引導(dǎo)支持，著力做好重點(diǎn)科技資源，如大型科研儀器設(shè)施等的管理。部門和地方應(yīng)依據(jù)國(guó)家政策，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好所屬科技資源的管理工作，同時(shí)注重結(jié)合市場(chǎng)化手段，積極推進(jìn)科技資源面向企業(yè)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)開展對(duì)接和服務(wù)。高等學(xué)校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等是科技資源的直接管理和擁有者，應(yīng)承擔(dān)起法人主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、部門和地方的相關(guān)政策和規(guī)定，并在具體實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新探索?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)可以充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，在科技資源共享、服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。
3.4 促進(jìn)科技資源管理與重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的緊密銜接，增強(qiáng)科技資源對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的支撐
科技資源是科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮科技資源對(duì)國(guó)家重大科研任務(wù)(國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等)的支撐保障作用，增加資源供給力度和精準(zhǔn)度。圍繞高端前沿科技創(chuàng)新，規(guī)劃部署一系列“高、精、尖”的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)其運(yùn)行服務(wù)及升級(jí)改造方面的支持，支撐產(chǎn)出具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)成果。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出科技資源的收集、整理和加工利用，保障優(yōu)質(zhì)科技資源的持續(xù)積累和循環(huán)，為科研人員方便、快捷地獲取高質(zhì)量科技資源創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
科技資源管理工作要主動(dòng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的支撐服務(wù)。要深入分析企業(yè)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)對(duì)科技資源的現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)資源單位提供科研儀器設(shè)備、公益類科技數(shù)據(jù)等資源服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好支撐環(huán)境。要圍繞北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)以及京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源布局，引導(dǎo)科技資源的合理流動(dòng)，激發(fā)科技資源對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
3.5 創(chuàng)新科技資源評(píng)估方式，完善科技資源管理機(jī)制
評(píng)估評(píng)價(jià)是科技資源管理的重要手段。要加強(qiáng)對(duì)科技資源支撐能力的評(píng)估評(píng)價(jià)，針對(duì)不同類型的科技資源特點(diǎn)，制定差異化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采取相應(yīng)的評(píng)價(jià)考核方法。研究發(fā)布科技資源指數(shù)報(bào)告，從國(guó)際國(guó)內(nèi)、學(xué)科領(lǐng)域以及法人單位等不同維度進(jìn)行分析比較，綜合評(píng)估科技資源管理與利用情況;充分發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)科技資源共享和利用信息的公開;將評(píng)價(jià)評(píng)估與資源配置工作結(jié)合，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資源配置和后續(xù)支持的重要參考依據(jù)。
進(jìn)一步完善和豐富科技資源管理的支持方式。繼續(xù)落實(shí)《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》，加大國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享服務(wù)的后補(bǔ)助支持力度，積極探索建立普惠性的支持方式，推動(dòng)全社會(huì)科技資源“動(dòng)起來(lái)，用起來(lái)”。研究設(shè)立“科技資源能力建設(shè)專項(xiàng)”，對(duì)科技資源從建設(shè)形成、運(yùn)行維護(hù)到共享利用進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和支持;提高合理配置資源的水平和能力，深入開展大型科研儀器申購(gòu)的聯(lián)合評(píng)議，注重資源建設(shè)的邊際效應(yīng)，提升財(cái)政投入效率。
3.6 加快科技資源立法，推進(jìn)科技資源管理法治化
科技資源管理法治化，是將法治理念和行為貫徹于科技資源管理全過程，推動(dòng)科技資源管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能全面提升的過程。近期出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，必將對(duì)推動(dòng)重大儀器設(shè)施的開放發(fā)揮重要作用。今后一段時(shí)期，還應(yīng)積極推進(jìn)科技資源管理法治化，一方面要在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》等的修訂中，積極增補(bǔ)有利于規(guī)范科技資源管理的相關(guān)條款;另一方面要推進(jìn)科技資源管理方面新法規(guī)的設(shè)立。特別是要重點(diǎn)研究制訂科技資源開放共享?xiàng)l例，強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政資助形成科技資源開放共享的義務(wù);研究制定國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理?xiàng)l例，加快立法進(jìn)程，以法律法規(guī)的形式保證科學(xué)家及公眾對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)使用的合法權(quán)利;研究推進(jìn)生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料等其他類型科技資源的立法工作。
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