煙草專賣行政處罰程序規(guī)定條例正文(3)
煙草專賣行政處罰程序規(guī)定條例正文
第六章 聽 證 程 序
第四十條 煙草專賣行征管理機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政 處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第四十一條 當(dāng)事人要求聽證且符合第四十條規(guī)定的,煙草專賣行政管理機關(guān)沒有舉行聽證,不應(yīng)作出行政處罰決定。
第四十二條 聽證應(yīng)遵循公開、公正、平等的原則。
第四十三條 煙草專賣行政管理機關(guān)不行因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。
第四十四條 當(dāng)事人依照第四十條規(guī)定要求舉行聽證的,必須在煙草專賣行政管理機關(guān)告知權(quán)利后三日內(nèi)提出書面申請。舉行聽證會的煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前,將舉行聽證會的時間、地點書面通知當(dāng)事人,并同時報告上一級煙草專賣行政管理機關(guān)。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證會,視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費用。
聽證會原則上在案發(fā)地舉行。
第四十五條 聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許公眾旁聽.但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件除外。
第四十六條 聽證會的主持人由煙草專賣行政管理機關(guān)指定,人數(shù)一般為三人以上的單數(shù),并從中指定一人為負(fù)責(zé)人。
第四十七條 聽證會的主持人必須符合以下條件:
(一) 應(yīng)當(dāng)是煙草專賣行政管理機關(guān)主管專賣法制工作或?qū)Ｙu管理工作的專職人員;
(二) 非本案的調(diào)查人員。
聽證會主持人與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能會影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人認(rèn)為主持人有前款所述情形的,有權(quán)申請其回避.回避的決定適用本規(guī)定第十九條。
第四十八條 聽證依下列程序進(jìn)行:
(一) 主持人查明到場當(dāng)事人或者其他參加聽證會人員的身份,說明案由,告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù),宣布會場紀(jì)律,詢問當(dāng)事人是否申請主持人回避,宣布聽證會開始;
(二) 由調(diào)查人員指出當(dāng)事人建法的事實、出示有關(guān)證據(jù)、提出處罰建議和依據(jù);
(三) 當(dāng)事人就指控的事實進(jìn)行陳述和申辯;
(四) 有第三人的,由第三人進(jìn)行陳述;
(五) 調(diào)查人員與當(dāng)事人相互辯論;
(六) 當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述;
(七) 有第三人的,由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯;
(八) 調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述;
(九) 聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄在當(dāng)事人確認(rèn)無誤后簽字或蓋章,主持人、記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字或蓋章.當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明;
(十) 主持人宣布聽證結(jié)束.
第七章 行 政 復(fù) 議
第四十九條 行政復(fù)議遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便發(fā)的原則.
第五十條 當(dāng)事人對縣級以上(含縣級)煙草專賣行政管理機關(guān)作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,由作出處罰決定機關(guān)的上一級煙草專賣行政管理機關(guān)受理;當(dāng)事人對國家煙草專賣局作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,由國家煙草專賣局受理.
受理行政復(fù)議申請,并作出復(fù)議決定的煙草專賣行政管理機關(guān)為復(fù)議機關(guān).
第五十一條 地市級以上(含地市級)煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)或者確定專職復(fù)議工作人員.
第五十二條 復(fù)議機構(gòu)或者專職復(fù)議工作人員在復(fù)議機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,履行下列職責(zé):
(一) 審查復(fù)議申請是否符合法定條件;
(二) 向爭議雙方、有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;
(三) 組織審查復(fù)議案件;
(四) 擬訂復(fù)議決定;
(五) 受復(fù)議機關(guān)法定代表人的委托出庭應(yīng)訴;
(六) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé).
第五十三條 復(fù)議案件需要調(diào)查、取證的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
第五十四條 行政復(fù)議實行書面復(fù)議制度,但復(fù)議機關(guān)認(rèn)為有必要時,可以采取其他方式審理復(fù)議案件.
第五十五條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人.被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起十日內(nèi),向復(fù)議機關(guān)提交作出行政處罰的有關(guān)材料、證據(jù),并提出答辯書.逾期不答辯的,不影響復(fù)議.
第五十六條 復(fù)議期間行政處罰不停止執(zhí)行.但有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(一) 被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二) 復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三) 申請人申請停止執(zhí)行,復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理,裁閃停止執(zhí)行的;
(四) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的.
第五十七條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定.
復(fù)議決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力.
第五十八條 復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書.復(fù)議決定書就當(dāng)載明下列事項:
(一) 申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);
(二) 被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);
(三) 申請復(fù)議的主要請求和理由;
(四) 申請議機關(guān)認(rèn)定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令;
(五) 復(fù)議結(jié)論;
(六) 不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;
(七) 作出復(fù)議決定的年、月、日。
第五十九條 復(fù)議決定作出以前，申請人撤回復(fù)議申請，或者被申請人改變所作出的行政處罰決定，申請人同意并申請撤回復(fù)議申請的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意并記錄在案，可以撤回。
申請人撤回復(fù)議申請，不得以同一事實和理由再次申請復(fù)議。
第六十條 申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之昌起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
第六十一條 上級煙草專賣行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政管理機關(guān)的行政復(fù)議決定確有錯誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第八章 處 罰 的 執(zhí) 行
第六十二條 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的煙草專賣行政管理機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十三條 當(dāng)事人逾期既不對復(fù)議機關(guān)維持行政處罰的復(fù)議決定提起訴訟，又不履行復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政管理機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十四條 當(dāng)事人逾期既不對行政機關(guān)改變行政處罰的復(fù)議決定提出行政訴訟以不履行的，由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十五條 下級煙草專賣行政管理機關(guān)對上級煙草專賣行政管理機關(guān)作出的行政復(fù)議決定必須遵照執(zhí)行，不得拒絕或拖延執(zhí)行。其他任何單位和個人不得阻撓復(fù)議決定的執(zhí)行。
第六十六條 煙草專賣行政管理機關(guān)在查處違法案件過程中，依法可以對違法物品采取登記保存、暫停支付、暫扣煙草專賣許可證顴取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格等行政措施。
第六十七條 煙草專賣行政管理機關(guān)對依法沒收的非法財物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
依法沒收的易霉壞變質(zhì)的煙草制品，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時變賣處理。變賣款上繳國庫。
依法查封扣押的易霉壞變質(zhì)的煙草制品超過三十日，其他煙草專賣品超過六十日并采取張貼通告、發(fā)布公告等措施無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本級煙草專賣行政秋理機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以變賣處理。變賣款上繳國庫。
第六十八條 煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件的檔案制度。借閱、調(diào)用、移交檔案材料，應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)或者移交物續(xù)。
第六十九條 辦案人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、徇私舞弊的，依法追究弄事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，給予予行政處分。
第九章 附 則
第七十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年3月20日國家煙草專賣局發(fā)布的《煙草專賣行政管理機關(guān)行政處罰程序》同時廢止。
第七十一條 本規(guī)定由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
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