治安管理處罰程序和基本原則
治安管理處罰是指對擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，那么你對治安管理處罰了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關(guān)于治安管理處罰程序的內(nèi)容，希望大家喜歡!
治安管理處罰程序
(1)簡易程序：公安人員在依法執(zhí)行職務(wù)中查處的違反治安管理的行為，如果案情比較簡單因果關(guān)系明確，被處罰人承認違法事實的，可以當場警告或者處50元以下的罰款，被處罰人無異且不涉及其它違法犯罪的可當場處50元以上200元以下罰款;對法人或其它組織可當場處1000元以下罰款;執(zhí)法人員實施當場處罰，應(yīng)當向當事人出示能證明執(zhí)法身份的證件，填寫當場處罰決定書并當場交付當事人。
(2)普通程序：
<1>傳喚。公安機關(guān)對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用《傳喚證》。對于當場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機關(guān)可以強制傳喚。強制的方法應(yīng)以能將被傳喚人傳喚到公安機關(guān)為限度，必要時經(jīng)派出所所長以上負責人批準，可以使用械具。
對違反治安管理的人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當及時訊問查證。對情況復(fù)雜，依照《治安管理處罰條例》規(guī)定適用拘留處罰的訊問查證的時間不得超過二十四小時。
<2>聽證。對個人罰款2000元以上，對法人或其他組織處10000元以上罰款的及作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等處罰的，在作出處罰前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：
?、佼斒氯艘舐犠C的，應(yīng)當在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
?、诠矙C關(guān)應(yīng)當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點;
?、鄢婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;
④聽證由公安機關(guān)法制部門指定專人主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;
?、莓斒氯丝梢杂H自參加聽證，也可以委托一至二人代理。
<3>告知。公安機關(guān)在作出處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。公安機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，公安機關(guān)應(yīng)當采納。作出處罰決定之前，不向當事人告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
<4>裁決。裁決應(yīng)當填寫裁決書，并應(yīng)立即向當事人宣布。裁決書應(yīng)交給被裁決人。治安處罰案件有被侵害人的，公安機關(guān)可采用書面或口頭形式將結(jié)果通知被侵害人。
<5>執(zhí)行。
?、倬辛舻膱?zhí)行：受拘留處罰的人應(yīng)當在限定的二十四小時內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。無正當理由超過二十四小時不到拘留所接受處罰或者抗拒執(zhí)行的，經(jīng)派出所所長以上負責人批準，可以使用械具強制執(zhí)行。在拘留期間，被拘留人的伙食費用，由自已負擔。
?、诹P款的執(zhí)行：
當場收繳。對當場處罰給予二十元以下罰款以及不當場收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員當場收繳;在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關(guān)及其公安人員依照〈治安管理處罰條例〉作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款，確有困難，經(jīng)當事人提出，可以當場收繳。
到指定銀行繳納。除上款規(guī)定的情形外，其他罰款應(yīng)告知當事人在限定的時間到指定的銀行繳納。到期不繳納的，可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的，可以處十日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。
?、蹞p失賠償和醫(yī)療費用的執(zhí)行：被裁決賠償損失或者負擔醫(yī)療費用的，應(yīng)當在接到裁決書后五日內(nèi)將費用交裁決機關(guān)代轉(zhuǎn);數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財物折抵。對因民間糾紛引起的打架斗毆和毀損他人財物等治安案件，需賠償損失的或負擔醫(yī)療費用的，經(jīng)調(diào)解，未達成協(xié)議或達成協(xié)議后反悔的，告知當事人向當?shù)厝嗣穹ㄔ喊疵袷掳讣鹪V。
3、申訴、起訴。
被裁決治安處罰的人或被侵害人不服公安機關(guān)裁決的，在接到通知后五日內(nèi)可以向上一級公安機關(guān)提出申訴;上一級公安機關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)(不包括案卷送達途中時間、法定的節(jié)假日以及上一級公安機關(guān)到城鎮(zhèn)區(qū)域以外地方調(diào)查取證、辦案人在途中的時間和等待證人的時間)作出復(fù)議裁決。不服上一級公安機關(guān)復(fù)議裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
對治安管理處罰提出申訴或者提出訴訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時，依照規(guī)定退還保證金。
治安管理處罰的特征
從比較法的角度看，我國治安管理處罰具有以下四個顯著特點：
(1)從處罰主體看，我國治安管理處罰實行“一元制”的處罰體制，我國治安管理處罰權(quán)集中由公安機關(guān)行使。
(2)從處罰程序看，我國治安管理處罰完全采用行政處理程序。
(3)從制裁的角度看，我國治安管理處罰屬于中間制裁。我國的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰，與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國法定的制裁手段體系中，治安管理處罰屬于中間制裁。
(4)從處罰的強制性看，我國治安管理處罰具有警察強制性。
治安管理處罰的基本原則
1、’行為與處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”這就是行為與處罰法定原則的實質(zhì)，涉及治安管理處罰，它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當由法律明文規(guī)定，法律沒有明文規(guī)定的，不能認定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。
《治安管理處罰法》沒有將此原則設(shè)定在條文中，是一種遺憾。
2、處罰與違法行為相當原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定： “設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定： “治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”這就是處罰與違法行為相當原則的核心，它是指治安管理處罰以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴肅性和公平性。
3、公開、公正原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定： “行政處罰遵循公正、公開的原則。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定，“實施治安管理處罰，應(yīng)當公開、公正，……”，堅持實施治安管理處罰的公開、公正原則。
公開是指實施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開本身并不能直接實現(xiàn)實體權(quán)利與義務(wù)的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，沒有偏私”。在實施治安管理處罰的過程中，首先，應(yīng)當平等地對待各方當事人，不以當事人的身份為實施處罰輕重的標準;其次，所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會危害程度相適應(yīng)。達到公正的實施治安管理處罰，就要正確行使自由裁量權(quán)。
4、尊重和保障人權(quán)原則
《治安管理處罰法》第五條規(guī)定： “實施治安管理處罰，應(yīng)當公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。”所以，尊重和保障人權(quán)原則是指認定違反治安管理行為，實施治安管理處罰，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。
5、教育與處罰相結(jié)合原則
《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅持處罰不是目的，而是一種手段，教育也是一種手段，通過處罰和教育，使其不再危害社會，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
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