公共管理理論有哪些
公共管理是公共管理主體為了解決公共問題，維護與實現(xiàn)公共利益。以下是由學習啦小編整理關(guān)于公共管理基礎(chǔ)知識的內(nèi)容，希望大家喜歡!
一、公共管理基礎(chǔ)知識——公共管理及其相關(guān)概念
1、公共管理與公共行政
公共行政：政府特別是執(zhí)行機關(guān)為公眾提供服務(wù)的活動，行政官員或行政人員在這種活動中主要是執(zhí)行由別人所制定的政策和法律，關(guān)注的焦點以及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的行動，并重點關(guān)注內(nèi)部定向，機構(gòu)和人員以及辦公室的管理。
公共管理：盡管公共管理也包含了公共行政的許多內(nèi)涵，但有以最低的成本取得目標以及管理者為取得結(jié)果負責的內(nèi)涵。所以公共管理是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動，它主要關(guān)注的不是過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，而更多的是關(guān)注取得結(jié)果和對結(jié)果的獲得負個人責任
2、公共部門與公共物品
公共部門：是公共事物的管理者和公共服務(wù)的提供者，廣義的公共部門包括政府機構(gòu)、公用事業(yè)、公共事業(yè)、非政府公共機構(gòu)等部門已經(jīng)各種不同組織的公共層面;狹義的公共部門是僅包括政府決策的產(chǎn)生機構(gòu)和部門，是最純粹的公共部門。
公共物品：是具有消費的非競爭性和排他性、自然壟斷性以及收費困難等特征的物品;與公共物品相對應(yīng)的是私人物品即具有消費上的競爭性和排他性等特征的物品。
3、公共管理與私人管理
公共管理與私人管理有許多相似之處，他們的管理都包含了合作團體的活動，而且所有的大組織都必須履行一般的管理職能，如計劃、組織、人事預(yù)算等。但是公共管理在許多重要方面是與私人管理存在差別的，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
一、公共管理與私人管理的使命不同。
二、與私人管理相比，公共管理的效率意識不強。
三、與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強調(diào)責任。
四、就人事管理方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)更加復(fù)雜和嚴格。
4、治理與善治
治理概念定義繁多，可泛指任何一種活動的協(xié)調(diào)方式。
善治是90年代后，世界銀行提出的口號，它主要包括合法、法治、負責、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成為規(guī)范政治權(quán)利的主要標準。
二、公共管理基礎(chǔ)知識——公共管理學范式的興起
該領(lǐng)域發(fā)生了三次重大的范式轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)的公共行政學到公共政策分析再到公共管理學
1、對傳統(tǒng)公共行政學范式的批評
無論是政策分析途徑還是公共管理途徑，都可以看作是對傳統(tǒng)的公共行政學途徑的過時或者失效所做出的一種反應(yīng)，是作為它的競爭或替代途徑而出現(xiàn)的。在20世紀二三十年代所形成的，并在60年代中期以前一直居于支配地位的傳統(tǒng)公共行政學范式是建立在科層制理論和政治---行政二分法的基礎(chǔ)上的，它將自己的研究對象主要集中于行政組織或官僚體制上，以組織的內(nèi)部取向，注重機構(gòu)，過程和程序以及行政原則的研究，并以行政效率作為追求的最高目標。2、公共管理范式的出現(xiàn)、
20世紀七八十年代，公共管理途徑在美國大學的公共政策學院和商學院逐漸成長起來，幾乎同時出現(xiàn)了出現(xiàn)了二種不同的公共管理途徑：一種是公共政策學院的—政策途徑，簡稱“P途徑”另一種是商學院的---商業(yè)途徑簡稱“B途徑”。B途徑強調(diào)將工具管理和經(jīng)濟學的概念、理論和方法應(yīng)用于公共部門的管理研究中，并仍然關(guān)注組織結(jié)構(gòu)與過程。
P途徑來自公共政策學院，它強調(diào)政治因素在管理中的作用，重視規(guī)范研究，并關(guān)心改善管理績效，主張從經(jīng)驗中學習，重視吸取經(jīng)驗教訓并加以傳播，促進政治執(zhí)行官與資深管理者的對話。
經(jīng)過20世紀七八十年的孕育和發(fā)展，公共管理的B途徑與P途徑逐漸融合，形成公共管理的新范式。1991年第一次美國的公共管理學術(shù)研討會在雪城大學召開，可以說是公共管理新范式誕生的象征性標記。
三、公共管理基礎(chǔ)知識——公共管理學的學科范圍
1、對公共管理學的三種不同理解
a、將公共管理學等同于公共行政學，這種用法常見于日常公共部門管理活動中，也來自于堅持傳統(tǒng)的公共行政范式或途徑的學者
b、把公共管理學當作公共行政學的一個分支學科，是關(guān)于公共行政的項目設(shè)計、組織結(jié)構(gòu)化、政策和管理計劃，經(jīng)由預(yù)算系統(tǒng)的資源培植、財政管理、人力資源管理、項目評估和審計的應(yīng)用方法論方面的總的看法。
c、將公共管理學看作一種不同于傳統(tǒng)的公共行政學和政策分析的一種新途徑、新范式或新的學科框架。
2、公共管理學的研究對象
公共管理學是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學科，可以將它界定為一門綜合地運用各種科學知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學科。它的目標是促使公共組織尤其是政府組織更有效的提供公共物品?；蛘哒f，公共管理學是一門研究公共組織如何有效的提供公共物品的學問。
3、公共管理學的學科特征
第一，就研究對象與范圍來說，公共管理不僅僅研究政府機關(guān)特別是行政官僚，而且把研究的范圍擴大到其他政府機關(guān)和非盈利組織或第三部門甚至私人部門的公共方面。
第二，公共管理學更具跨學科綜合性的特點
第三，公共管理學將研究焦點由傳統(tǒng)的公共行政學的內(nèi)部取向轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠咳∠虻谒?，公共管理學也涉及大量的公共行政學所沒有設(shè)計的其他主題，如公共物品，公共選擇等
第五，公共管理學既是實證的，又是規(guī)范的
第六，公共管理學將自身建立在當代公共部門管理的實踐尤其是政府改革的實踐基礎(chǔ)上是從政府改革的實踐中產(chǎn)生新的理論范式，反過來指導(dǎo)這種實踐模式。四公共管理學的研究途徑和方法。
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