公共基礎(chǔ)知識材料題
公共基礎(chǔ)知識材料題
辨析能力對于公務(wù)員來說非常重要，以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于公共基礎(chǔ)知識材料題的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
公共基礎(chǔ)知識材料題(一)
眼看2003年的年終將至，某省濱河縣石頭鄉(xiāng)柳村和謝村農(nóng)民仍然沒有領(lǐng)到去年退耕還林補(bǔ)助款和糧食，農(nóng)民對此十分不滿。退耕還林補(bǔ)助款和糧食拖欠了整整一年。如果說濱河縣林業(yè)局沒有拔下這筆款，責(zé)任應(yīng)該全在林業(yè)局。問題是，濱河縣林業(yè)局局長周某說，按照國家有關(guān)規(guī)定，林業(yè)局早已經(jīng)如數(shù)將去年兩村的退耕還林補(bǔ)助款和糧食劃拔到石頭鄉(xiāng)政府。那么，在當(dāng)年退耕還林補(bǔ)助款和糧食即將兌現(xiàn)的時候，這兩個村的農(nóng)民為何還苦苦等候去年的補(bǔ)助錢糧?
原來，退耕還林的農(nóng)民們拿不到應(yīng)該得到的錢糧補(bǔ)助，是石頭鄉(xiāng)政府“越位’’所致。2002年初，濱河縣給石頭鄉(xiāng)下迭了2500畝的退耕還林任務(wù)。石頭鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，違反縣政府有關(guān)規(guī)定，擅自包租了推土機(jī)平田整地，并組織外村農(nóng)民幫助退耕還林村的農(nóng)民挖樹坑。這筆支出在上級拔付的退耕還林補(bǔ)助錢糧中扣除。石頭鄉(xiāng)政府“包辦”退耕還林事項(xiàng)，占用補(bǔ)助給失地農(nóng)民的錢糧，導(dǎo)致2002年兩個退耕還林村217戶農(nóng)民的2049畝退耕還林地補(bǔ)助錢糧無法兌現(xiàn)。農(nóng)民王某說：“國家實(shí)施退耕還林是個好政策，是為農(nóng)民辦好事;但鄉(xiāng)上沒有原原本本地執(zhí)行國家政策，把好事辦成了壞事，損害了農(nóng)民的利益。”
結(jié)合案例，運(yùn)用相關(guān)理論回答：
(1)石頭鄉(xiāng)政府在執(zhí)行退耕還林政策時出現(xiàn)了何種形式的政策執(zhí)行偏差。
(2)分析原因并說明如何才能避免這種偏差。
答案要點(diǎn)：
(1)石頭鄉(xiāng)政府對退耕還林政策的執(zhí)行，是典型的殘缺式政策執(zhí)行。所謂殘缺式政策執(zhí)行，主要是指一項(xiàng)完整的政策在執(zhí)行中只有部分被貫徹落實(shí)，其余則棄之不顧，使政策內(nèi)容殘損不全，不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。 國家的退耕還林政策，既是一項(xiàng)放眼未來的可持續(xù)發(fā)展政策，同時又是一項(xiàng)著眼現(xiàn)在以政府補(bǔ)貼的形式維護(hù)失地農(nóng)民利益的政策。政策執(zhí)行者在執(zhí)行這項(xiàng)政策時，既要保證如期完成退耕還林的目標(biāo)任務(wù)，又要保證國家維護(hù)失地農(nóng)民利益的政策能及時兌現(xiàn)。石頭鄉(xiāng)政府片面追求退耕還林進(jìn)度，導(dǎo)致失地農(nóng)民的利益受到損害，從而使退耕還林政策只得到部分執(zhí)行。
(2)①任何一項(xiàng)政策都是一個多層面、多因素所構(gòu)成的有機(jī)整體，一項(xiàng)大的政策往往包括若干個小政策，它們相互依存，是為了解決共同的政策問題而被整體設(shè)計(jì)出來的。
?、趫?zhí)行者應(yīng)該全面地把握政策的內(nèi)容，才能避免執(zhí)行偏差。
③石頭鄉(xiāng)政府為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，占用失地農(nóng)民的錢、糧補(bǔ)助，“包辦”退耕還林事項(xiàng)，只維護(hù)了完成工作任務(wù)的局部利益，忽視和影響了整體利益。
公共基礎(chǔ)知識材料題(二)
浙江省××市地處錢塘江和太湖源頭，山區(qū)面積占到86%。改革開放前，國家處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)業(yè)政策主要以糧食生產(chǎn)為主。該市執(zhí)行的也是以糧食為綱的方針。由于單純抓糧食生產(chǎn)，山區(qū)農(nóng)民人均收入一直在低水平上緩慢增長。1983年，該市森林覆蓋率只有64%，水土流失嚴(yán)重。
1983年，中共中央印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，文件要求各地根據(jù)本地區(qū)的資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，擬定自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路。該市在執(zhí)行中央政策的過程中，逐漸認(rèn)識到該市的地理環(huán)境更適合林業(yè)的發(fā)展。于是，果斷地調(diào)整自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，變?yōu)椋阂粤譃橹鳎洲r(nóng)牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營，尤其是重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。培育和發(fā)展生態(tài)效益林業(yè)成為當(dāng)?shù)卣闹饕r(nóng)業(yè)政策。
經(jīng)過當(dāng)?shù)卣囊幌盗姓咭龑?dǎo)，人民生活水平得到了顯著提高，最終取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。目前，該市森林覆蓋率達(dá)到75%，是我國唯一加入世界示范林網(wǎng)絡(luò)組織成員的城市，被譽(yù)為滬杭的“生態(tài)后花園”。
閱讀以上材料，試分析以下問題：
(1)本案例中哪些情況體現(xiàn)了政策執(zhí)行再決策?
(2)分析本案例中政策執(zhí)行再決策的主要依據(jù)。
答案要點(diǎn)：
(1)當(dāng)?shù)卣谪瀼?983年中央文體的過程中，根據(jù)自身情況，制定本市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，變?yōu)椋阂粤譃楣?，林農(nóng)牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營。培育和發(fā)展生態(tài)效益林成為當(dāng)?shù)卣闹饕r(nóng)業(yè)政策。
(2)主要依據(jù)：①主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化。1983年的中央文件改變了“以糧食為綱”的方針，要求各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，擬定自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。②政策執(zhí)行的客觀環(huán)境。當(dāng)?shù)厣絽^(qū)面積占到86%，適合林業(yè)生產(chǎn)。③人們認(rèn)識不斷深化。當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到本市地理環(huán)境適合以林為主。 ④以往的政策造成的偏差。在以往的政策下，農(nóng)民的收入提高緩慢，而且造成了森林的破壞、水土流失等問題
論 述 題
1、請你聯(lián)系實(shí)際論述加強(qiáng)行政監(jiān)督的重大意義。
答：(1)加強(qiáng)行政監(jiān)督是我國民主建設(shè)的需要。目前，我國的民主政治建設(shè)十分艱巨，在行政管理領(lǐng)域中，還存在高度集權(quán)，不民主等現(xiàn)象，政府擁有巨大的行政權(quán)力，而沒有被監(jiān)督和制約的權(quán)力就容易被濫用。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)督是國家政治生活民主化、行政管理民主化的要求。
(2)行政監(jiān)督對改革開放總方針的貫徹執(zhí)行起著保障作用。改革開放是我國一項(xiàng)長期的基本國策。但改革開放帶來了社會政治、經(jīng)濟(jì)生活的變化，出現(xiàn)了一些敗壞社會風(fēng)氣、降低政府威信的情況。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)督，以保持政府廉潔、鏟除腐敗，確保改革開放的順利進(jìn)行。
(3)加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于保護(hù)國家、社會、集體的利益和公民的合法權(quán)益。在我國，各級政府的職能非常廣泛，且直接關(guān)系到國家、社會的總體利益和公民的合法利益。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)督，使管理者的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，使被管理者的合法權(quán)益得以保護(hù)。
(4)行政監(jiān)督對實(shí)現(xiàn)行政管理法制化起著促進(jìn)作用。行政管理的法制化是指政府及人公務(wù)員在實(shí)施行政管理的各個環(huán)節(jié)中都切實(shí)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。行政監(jiān)督本身就需要建立一套制度和規(guī)范。所以，它對行政管理法制化必然有促進(jìn)作用。
(5)加強(qiáng)行政監(jiān)督，對鏟除官僚主義，改變拖沓推諉行為，提高行政效率，根本改變行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)大有益處。
2、舉例說明公共政策的主要功能。
答：(1)管制功能：政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有管制功能，這種功能通過政策的條文表現(xiàn)出來。
(2)引導(dǎo)功能：為了解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。
(3)調(diào)控功能：政府運(yùn)用政策，在對社會公共事務(wù)所出現(xiàn)的各種社會矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。
(4)分配功能：在通常情況下公共政策容易把價值或利益分配給與政府主觀偏好一致或基本一致者、最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲益的社會多數(shù)者。
(舉例說明)
3、試述公共政策預(yù)測的必要性、分類、步驟。
答：(1)公共政策預(yù)測的必要性：①避免或減少政策失誤。②為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。③為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
(2)公共政策預(yù)測的分類：①按照時間尺度，可劃分為短期、中期和長期預(yù)測。②按照方法的不同，可劃分為定性預(yù)測和定量預(yù)測。③按功能與性質(zhì)不同，可劃分為目標(biāo)性預(yù)測和探索性預(yù)測。④按政策涉及范圍不同，可劃分為宏觀、中觀、微觀政策預(yù)測。
(3)公共政策預(yù)測的步驟： 確定政策預(yù)測目標(biāo);進(jìn)行政策環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查;確定公共政策的合理結(jié)構(gòu);選擇政策預(yù)測方法;對政策預(yù)測結(jié)果進(jìn)行論證。
4、聯(lián)系實(shí)際分析現(xiàn)代公共決策對決策者的要求。
答：根據(jù)現(xiàn)代決策科學(xué)化、民主化和制度化的要求，公共決策者應(yīng)該做到：
(1)尊重科學(xué)分析的價值。公共政策抉擇的科學(xué)化對于最終的抉擇者來說，就是要求抉擇者要充分尊重依據(jù)科學(xué)程序、運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)而提出政策規(guī)劃建議。 ：
(2)考量各方面利益的平衡。人的理性能力畢竟有限，在現(xiàn)實(shí)中科學(xué)分析并非萬能，再加上公共政策本身往往總會觸及相互沖突的各方利益問題，單純的科學(xué)分析使決策者無所適從。決策者要充分了解各方利益需求、全面權(quán)衡各方的利害關(guān)系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈而讓各方都能從決策中得到自己想得到的東西，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的結(jié)局。
(3)發(fā)揮個人決斷的作用。在決策日益民主化和科學(xué)化的形勢下，適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)發(fā)揮決策者個人決斷的作用，還是很有必要。這是因?yàn)椋孩僭诩w決策條件下，每一位決策參與者的獨(dú)立決斷正是決策民主化和科學(xué)化的一個體現(xiàn)和要求;②在個人決策條件下，決策者的地
位往往能讓決策者比其他人站得高、看得遠(yuǎn)、考慮得更周全;③正確決策與抓住時機(jī)，往往具有密切的關(guān)系。決策者個人優(yōu)柔寡斷，當(dāng)決不決，就會貽誤時機(jī)，給國家和人民的事業(yè)造成損失;④發(fā)揮個人決斷的作用符合決策權(quán)責(zé)一致的原則。
(4)決策者按規(guī)定的制度和程序進(jìn)行決策。
(聯(lián)系實(shí)際，綜合分析)
5、試述公共政策評估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與價值標(biāo)準(zhǔn)。
答：公共政策評估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)一般用數(shù)量、比率、統(tǒng)計(jì)結(jié)果來建立，也可以確定以某一特定事物或既成事實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)在政策評估活動中的應(yīng)用，旨在確定一項(xiàng)公共政策在事實(shí)上產(chǎn)生哪些效果或影響。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)大致有這樣幾個方面：
(1)政策效率。即某項(xiàng)政策的投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比例關(guān)系。它關(guān)注的中心內(nèi)容是一項(xiàng)政策是否以最小的投入獲得最有效的產(chǎn)出。
(2)政策效能。即某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期結(jié)果或影響的程度。它關(guān)注的是通過可計(jì)算的政策成本與可比較的政策效果來考量政策的合理程度。
(3)政策效益。即政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度。
(4)回應(yīng)的充分性。即既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，政策結(jié)果滿足人們需求、價值與機(jī)會的有效程度。
(5)執(zhí)行力。即政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)際具有的整體執(zhí)行政策能力與它投入某項(xiàng)政策的執(zhí)行過程的能力之間的比例關(guān)系。
公共政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)是建立在倫理、道德、文化、利益、政治、社會的價值取向的基礎(chǔ)之上的，它在政策評估活動中的應(yīng)用，旨在確定一項(xiàng)公共政策在價值上造成的影響。主要有如下幾個方面：
(1)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。任何一項(xiàng)公共政策，都應(yīng)當(dāng)滿足大多數(shù)人的利益，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益以及其他許多社會利益的滿足都要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根到底是依靠社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
(2)社會健康發(fā)展。所有領(lǐng)域的政策活動都應(yīng)當(dāng)處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益等的關(guān)系，推動社會健康發(fā)展。
(3)社會公正。即政策結(jié)果所表現(xiàn)出來的與該項(xiàng)政策有關(guān)的成本一收益在社會不同群體問公正地分?jǐn)?--分享，以及政策追求的價值偏好對社會期望適當(dāng)回應(yīng)。
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