公共基礎(chǔ)知識管理考題(3)
公共基礎(chǔ)知識管理考題
一、單項選擇題
1.【答案】A。解析：伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動、正式和非正式關(guān)系的層面上;西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策;林德布羅姆又加上了漸進主義的解釋;施奈德將決策界定為“決策是一個過程，它是指決策者為達到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個行動計劃的過程”。
2.【答案】B。解析：西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策。阿利森則將決策附著于官僚體系及其政治運作的模式。伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動、正式和非正式關(guān)系的層面上。林德布羅姆在批判傳統(tǒng)理性決策模型的基礎(chǔ)上提出了漸進模型，主張新政策是對舊政策的補充和修正。
3.【答案】D。解析：決策選擇是高級的認識選擇，盡管也注重事實選擇的前提作用，但更明顯地表現(xiàn)出價值選擇的趨向，即它主要是依據(jù)價值判斷來進行選擇的。
4.【答案】C。解析：原則上講，“霍布森選擇”在絕大多數(shù)情況下都不會有好的結(jié)果，但韓信的“背水一戰(zhàn)”則說明“霍布森選擇”也有可能帶來好結(jié)果。
5.【答案】C。
6.【答案】C。解析：決策目標(biāo)的確定要具體，不能含混不清。一般說來，越是近期的目標(biāo)，越要明確具體，遠期目標(biāo)則允許帶有一定的模糊性。
7.【答案】B。解析：非程序性決策通常要處理的是一些偶然發(fā)生的、無先例可循的、非常規(guī)性的問題，在這種情況下，決策者難以照章辦事，需要有創(chuàng)造性思維。程序性決策是為了解決那些經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)、性質(zhì)非常相近的例行性問題，可按固定的步驟和常規(guī)的方法處理。根據(jù)決策的重復(fù)程度不同，開關(guān)式?jīng)Q策包含有程序性決策和非程序性決策。追蹤決策是指當(dāng)原始決策的實施結(jié)果嚴重威脅決策目標(biāo)的實現(xiàn)時，對原始決策目標(biāo)及其執(zhí)行方案進行根本性修正的二次決策。
8.【答案】D。解析：根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，決策可以劃分為不同的類型。除了題中的分類外，根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策;根據(jù)決策權(quán)限的制度安排，決策可以分為個人決策和群體決策;根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)，決策可以分為原始決策與追蹤決策。正確選項為D項。
9.【答案】A。
10.【答案】C。解析：情況有時候會是突發(fā)的，這個時候的決策也就不可能按照程序來進行。因此決策的程序性不屬于行政決策的特征。
11.【答案】D。解析：上級領(lǐng)導(dǎo)的批示屬于決策通過的程序性過程，不屬于行政決策的具體構(gòu)成要件。
12.【答案】B。
13.【答案】B。解析：我國的行政決策系統(tǒng)，橫向上任何一級政權(quán)機關(guān)可大致分為國家權(quán)力機關(guān)決策分系統(tǒng)、政黨決策分系統(tǒng)和政府(狹義)決策分系統(tǒng)，縱向可分為中央、省(直轄市和自治區(qū))、地級市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政權(quán)機關(guān)(也有劃分為三、四級的政權(quán)組織類型)的各層次的決策系統(tǒng)。
14.【答案】D。
15.【答案】C。解析：在政策制定中，決斷子系統(tǒng)必須對信息、參謀兩個子系統(tǒng)進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，還要對影響政策制定工作的其他組織機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，因此具有主導(dǎo)性。
16.【答案】C。解析：參謀子系統(tǒng)的組織形式有官方的、半官方的、民間的和跨國的四種。
17.【答案】C。
18.【答案】D。
19.【答案】C。解析：法國屬于半總統(tǒng)制國家。
20.【答案】C。
21.【答案】D
22.【答案】B。
23.【答案】C。
24.【答案】B。解析：后果預(yù)測的基本步驟有：收集資料、確定方法、計算和分析、評審結(jié)果。
25.【答案】B。解析：后果預(yù)測的主要方法：(1)德爾斐法;(2)會議法;(3)時間序列法;(4)回歸分析法;(5)趨勢外推法。
26.【答案】D。
27.【答案】B。解析：方案抉擇的主要方法有經(jīng)驗判斷法、“決策樹”技術(shù)、試驗法及模擬法。會議法屬于后果預(yù)測的主要方法之一。因此，B項是正確答案。
28.【答案】B。解析：群體決策包括領(lǐng)導(dǎo)群體決策和群體參與決策兩種形式，因此，領(lǐng)導(dǎo)群體決策與群體參與決策是并列關(guān)系。
29.【答案】B。解析：韋伯的理論奠定了現(xiàn)代行政體系的基本原則，本題考查的僅僅是其基本原則的一個方面。韋伯認為資本主義社會的基本原則就是理性化，因此所有社會組織和活動都必須按照理性化原則進行。
30.【答案】A。解析：“一票否決”是指決策群體所有成員必須意見完全一致才可最終選定某個備選方案，有任何人持不同意見，方案都不能通過。所以，“一票否決”也被稱作全體一致原則。
31.【答案】B。解析：D項明顯是錯誤的，一票否決在有些情況下完全是有可能實現(xiàn)的。A項雖然是一票否決的缺點，但不是造成其不能被廣泛應(yīng)用的主要理由。C項不符合一票否決的特點，因為決策中沒有人因最終方案而利益受損。所以正確答案為B。
32.【答案】A。解析：“成對表決法”又稱“兩兩對比法”或“孔多塞標(biāo)準(zhǔn)”，是由法國數(shù)學(xué)家孔多塞提出的，“博爾達計數(shù)”是由博爾達提出的，“贊成投票制”是由布拉姆斯和菲什柏恩于1982年提出的一種表決方法。
33.【答案】B。解析：決策機構(gòu)對決策具有最后決定權(quán)。計劃部門只是提供服務(wù)和咨詢。
34.【答案】C。解析：等級決定原則最常見的辦法是群體成員對備選方案進行分析討論，大家充分交換信息，然后在此基礎(chǔ)上由群體中的一個成員(通常是領(lǐng)導(dǎo))負責(zé)最后拍板;還可采取一種極端化的“獨裁制”方法，由某個成員代表群體拍板負責(zé)，這符合前一種等級決定方法。因此本題選C項。
35.【答案】A。
36.【答案】C。解析：四個選項似乎都和領(lǐng)導(dǎo)有著密切的聯(lián)系，但C是最準(zhǔn)確的?？忌绕湟⒁獗说?middot;德魯克的論述：“領(lǐng)導(dǎo)者的唯一定義就是其后面有追隨者。一些人是思想家，一些人是預(yù)言家，這些人都很重要，而且很急需，但是，沒有追隨者，就不會有領(lǐng)導(dǎo)者。”
37.【答案】D。解析：題干的說法是約翰·紐斯特羅姆和基斯·戴維斯的觀點。約翰·科特指出，領(lǐng)導(dǎo)有著兩種不同的含義：一是有助于引導(dǎo)和動員人們的行為和(或)思想的過程;一是指處于正式領(lǐng)導(dǎo)職位的一群人。哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克認為領(lǐng)導(dǎo)是影響人們心甘情愿地和滿懷熱情地為實現(xiàn)群體的目標(biāo)而努力的藝術(shù)或過程。斯蒂芬·羅賓斯認為領(lǐng)導(dǎo)是一種影響一個群體實現(xiàn)目標(biāo)的能力。
38.【答案】B。解析：領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻的過程。因此，領(lǐng)導(dǎo)主要涉及的是人的因素。領(lǐng)導(dǎo)與管理的其他職能相區(qū)別的主要之處，也表現(xiàn)在與人相聯(lián)系的方面和特征上。
39.【答案】C。解析：領(lǐng)導(dǎo)是通過做人的工作開展領(lǐng)導(dǎo)活動的，領(lǐng)導(dǎo)者不是純粹的技術(shù)專家、效率專家，而是熟知人和人類社會的人類學(xué)家、社會學(xué)家。
40.【答案】B。
41.【答案】C。
42.【答案】D。解析：伯恩斯強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)者營造出來的組織氛圍。
43.【答案】A。
44.【答案】B。解析：法約爾在《工業(yè)管理與一般管理》一書中，首次將權(quán)力劃分為職務(wù)權(quán)力與個人權(quán)力(非職務(wù)權(quán)力)。此題作為常識性的題目考生要有所了解。
45.【答案】C。解析：甘地沒有掌握國家和政府權(quán)力，也不懲罰人們，也沒有特別地利用某種專業(yè)技能，而是憑借下屬對其的認同和追隨而實施領(lǐng)導(dǎo)。
46.【答案】D。
47.【答案】A。解析：當(dāng)知識經(jīng)濟時代到來的時候，誰擁有知識、能力，誰就容易擁有權(quán)力。更全面地說，知識經(jīng)濟時代人們最崇敬的是個人的品德魅力、知識能力和成功經(jīng)歷。誰擁有這三方面的優(yōu)勢，誰就擁有較大的影響力，也就容易獲得正式的職務(wù)權(quán)力，或強化職務(wù)權(quán)力。
48.【答案】C。
49.【答案】A。解析：領(lǐng)導(dǎo)者的觀念技能包括預(yù)測、判斷、概括技能，評價、激勵技能屬于人事技能之一。故選A。
50.【答案】B。解析：羅伯特·卡茨的理論認為,技術(shù)技能、人事技能和觀念技能的比例為27∶42∶31的領(lǐng)導(dǎo)者為中層領(lǐng)導(dǎo)，故選B。
二、判斷題
1.【答案】A。解析：決策的基本屬性有預(yù)見性、選擇性和主觀性。決策的主觀性表明決策是以人的意志為轉(zhuǎn)移的活動。
2.【答案】B。解析：決策過程實質(zhì)上就是選擇的過程，選擇性是決策的靈魂，沒有選擇就沒有決策。無論是目標(biāo)的確定還是行動方案的確定，二者都離不開選擇。
3.【答案】B。解析：根據(jù)決策條件的可控程度，決策可以劃分為確定型決策、風(fēng)險型決策和非確定型決策。非確定型決策與風(fēng)險型決策的決策條件基本相似，不同的只是不能預(yù)測未來自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率，因而不定因素更多，決策風(fēng)險更大。
4.【答案】B。解析：方案設(shè)計是行政決策的中心環(huán)節(jié)，也是決策咨詢系統(tǒng)參與得最多的一個環(huán)節(jié)。方案設(shè)計就是在明確決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，運用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與方法，設(shè)計或者規(guī)劃諸種實現(xiàn)決策目標(biāo)的行政備選方案的行為或過程。
5.【答案】B。解析：聯(lián)合國安理會在形成決議時遵循的是全體一致原則。
6.【答案】B。解析：領(lǐng)導(dǎo)職能貫穿于管理工作的各個方面，是管理的核心問題。因為管理的其他各項職能從根本上說都是為了保證組織既定目標(biāo)的實現(xiàn)，由此而對組織的各種要素和資源進行計劃、組織和控制。如何正確地引導(dǎo)組織成員，有效實現(xiàn)組織成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，激發(fā)組織成員的積極性，就成為管理的核心問題。就是說管理的核心職能是領(lǐng)導(dǎo)。
7.【答案】A。
8.【答案】B。解析：在管理學(xué)中，權(quán)力有廣義和狹義之分。狹義的權(quán)力指職務(wù)權(quán)力，廣義的權(quán)力則不僅包括職務(wù)權(quán)力，還包括個人權(quán)力，即個人影響力。
9.【答案】B。解析：行政領(lǐng)導(dǎo)的民主原則最直接的要求和體現(xiàn)是處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動參與者關(guān)系的制度。
10.【答案】B。解析：溝通是進行各種管理的先行條件和基礎(chǔ)，沒有足夠的信息交換，決策無從作出，執(zhí)行無法進行，政策后果更無從評價和反饋，管理就會問題重重。
11.【答案】A。
12.【答案】B。解析：上級按照隸屬關(guān)系自上而下進行的溝通被稱為下行溝通。
13.【答案】B。解析：在諸種公共組織行為中，公共組織協(xié)調(diào)是最具有藝術(shù)性的一種行為方式，是主觀能動性發(fā)揮得最充分的領(lǐng)域。公共組織協(xié)調(diào)通常通過公共管理者來加以體現(xiàn)。公共組織協(xié)調(diào)是管理者以豐富的管理經(jīng)驗、深厚的知識基礎(chǔ)，從方式方法上對各種管理方法純熟、巧妙、高超的駕馭。
14.【答案】B。解析：我國政府機構(gòu)采用的是直線-職能結(jié)構(gòu)。我國政府劃分為中央(國務(wù)院);省、自治區(qū)、直轄市;自治州、市、自治縣、縣;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個層次。在試行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的地方則為五個層次，在省與縣之間增加了地級市這個層次。直線-職能結(jié)構(gòu)是在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的一種組織結(jié)構(gòu)形式。各級部門間既有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又有水平領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。直線-職能結(jié)構(gòu)形式加強了對水平層次領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有助于克服政出多門，同時，每個下級部門在只有一個明確上級領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，接受其他相關(guān)上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有助于決策科學(xué)化、民主化。但這種結(jié)構(gòu)的一個潛在缺陷是，垂直領(lǐng)導(dǎo)有可能排斥水平領(lǐng)導(dǎo)，部門之間的關(guān)系更加復(fù)雜。
15.【答案】B。解析：公共行政管理活動所產(chǎn)生的符合國家意志和人民要求的行政成果是指行政效益。行政效能是指行政組織實現(xiàn)預(yù)期目的的適應(yīng)性能力，是對行政組織功能的評價。行政效益主要是看它對社會有益影響的大小，給社會帶來福利的多少。
16.【答案】A。
17.【答案】B。解析：通常所說的機構(gòu)編制管理中的“三定”，是指定職能、定機構(gòu)、定編制。
18.【答案】B。解析：圍繞組織目標(biāo)，制定實施方案、步驟和方法，在政府管理運行中所處的階段為計劃職能。
19.【答案】B。解析：行政決策由發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、擬訂方案、評估優(yōu)選、實施完善等一系列先后為序、彼此銜接的環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中最關(guān)鍵的一步是評估優(yōu)選、確定方案。
20.【答案】A。
三、多項選擇題
1.【答案】BCD。解析：公共政策利益調(diào)控規(guī)律包括三個方面：主導(dǎo)群體優(yōu)先規(guī)律、損益補償規(guī)律、多數(shù)滿意規(guī)律。
2.【答案】ACD。解析：從宏觀層面來說，公共政策制定過程就是把社會上各種利益需求輸入政策制定系統(tǒng)中并將其轉(zhuǎn)化為政策輸出的過程，或者說是一個政策信息、政策資源、政策行為的輸入、加工、輸出和反饋的過程。從微觀層面來說，公共政策具體的制定過程包括診斷問題、確定目標(biāo)、擬定方案、優(yōu)選方案、采納方案幾個步驟。把宏觀和微觀兩個層面結(jié)合起來，公共政策制定的過程可歸納為政策議程的建立、政策規(guī)劃、政策合法化三個基本環(huán)節(jié)。
3.【答案】CD。
4.【答案】ABCD。解析：行政溝通的功能主要表現(xiàn)為：第一，收集功能;第二，維持功能;第三，革新功能;第四，監(jiān)控功能;第五，協(xié)調(diào)功能。
5.【答案】ABCD。
6.【答案】ABD。
7.【答案】ABC。
8.【答案】ABC。
9.【答案】BCD。解析：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次是指從最高管理者到具體執(zhí)行人員之間的不同管理層次。管理層次和組織效率成反比，層次越多，效率越低;在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理層次的減少會導(dǎo)致管理幅度的增大，二者成反比;管理幅度越大，管理事務(wù)越難，因此管理幅度與管理事務(wù)的難易成正比;由于管理層次與管理幅度的比例關(guān)系只存在于一定的條件下并受到若干因素的影響，因此可以說二者沒有固定的數(shù)額和比例，A項正確，本題正確答案為B、C、D。
10.【答案】AD。
11.【答案】ABD。
12.【答案】ABCD。
13.【答案】BD。解析：所謂專門監(jiān)督，是指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機構(gòu)，對所有國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的行政行為所實施的檢查與督導(dǎo)。它主要指行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。
14.【答案】ABCD。解析：國家公務(wù)員應(yīng)具備的素質(zhì)：政治素質(zhì)、專業(yè)知識和智力素質(zhì)、心理和身體素質(zhì)。
15.【答案】ABCD。
16.【答案】ABCD。解析：公共組織的領(lǐng)導(dǎo)包含兩個方面的內(nèi)容，一是領(lǐng)導(dǎo)行為與過程，二是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者。因此，增進公共組織領(lǐng)導(dǎo)有效性的方法必須從這兩方面入手。
17.【答案】AC。
18.【答案】AC。解析：雙因素理論是由美國心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格在馬斯洛需要層次理論的基礎(chǔ)上于20世紀五六十年代發(fā)展起來的，在西方管理界中有比較廣泛的影響。其理論前提是滿意與不滿意，認為企業(yè)員工不滿意與滿意的因素是兩類不同性質(zhì)的因素，并以此假設(shè)為出發(fā)點提出“激勵-保健”理論。赫茨伯格認為激勵因素和保健因素在激勵行為中起著截然不同的作用。保健因素，又稱非本質(zhì)因素或情境因素，大多數(shù)與工作環(huán)境或工作關(guān)系有關(guān)，如工作條件、公司政策、管理水平、與上下級關(guān)系等，這類因素與不滿意相聯(lián)系，如果缺少了這些因素，員工就會感到不滿意，這類因素的改善可以預(yù)防或消除員工的不滿，但是即使這類因素的狀態(tài)水平較好，也不會使員工產(chǎn)生滿意感;激勵因素，又稱本質(zhì)因素或內(nèi)容因素，主要與工作內(nèi)容和工作成果有關(guān)，如認可、工作的挑戰(zhàn)性、工作責(zé)任、個人發(fā)展等，這類因素的存在能夠使員工感到滿意，能夠?qū)T工產(chǎn)生強大而持久的激勵作用。
19.【答案】CD。解析：非正式組織是未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)而自然形成的組織。這種關(guān)系既無法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，對正式組織的目標(biāo)達成必然會產(chǎn)生影響。一般說來，非正式組織的形成與下列因素有關(guān)：(1)個人經(jīng)歷因素。(2)個人興趣因素。(3)個人價值觀念因素。
(4)社交因素。(5)共同利害因素。
20.【答案】BCD。解析：政府機關(guān)按功能和作用來劃分主要有職能機關(guān)、輔助機關(guān)以及派出機關(guān)，而領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是按隸屬關(guān)系來劃分的。
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