加強空管企業(yè)管理應堅持走群眾路線
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黨的群眾路線教育實踐活動正在空管企業(yè)全面開展??展芷髽I(yè)的國有性質(zhì)和員工的主人翁地位決定了空管企業(yè)管理必須堅持走群眾路線,將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)科學發(fā)展的強大動力。
□張曉萍
改革開放以來,民航業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè),伴隨國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展,取得了長足進步,民航強國戰(zhàn)略得以穩(wěn)步實施??展茏鳛樾袠I(yè)中至關重要的組成部分,經(jīng)過多年建設,不僅出色履行了民航安全保障職責,同時也悉心培育出一批具有較強科研、管理、創(chuàng)新和發(fā)展能力的高新技術企業(yè)(以下簡稱“空管企業(yè)”)??展芷髽I(yè)為全面構建功能完備、適應性強、結(jié)構完善、布局合理,具有中國特色的空管技術和裝備體系,實現(xiàn)空管技術應用和裝備水平的全面跨域式發(fā)展,推動空管設備國產(chǎn)化,提升中國民航核心競爭力,做出了積極的探索和不懈的努力。目前,黨的群眾路線教育實踐活動正在空管企業(yè)全面開展??展芷髽I(yè)的國有性質(zhì)和員工的主人翁地位決定了空管企業(yè)管理必須堅持走群眾路線,將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)科學發(fā)展的強大動力。
走群眾路線
必須堅持領導干部一馬當先
企業(yè)領導者既是走群眾路線的實踐者,又是加強空管企業(yè)管理的組織者。作為國企,空管企業(yè)在一定程度上掌握著國有經(jīng)濟資源使用權,尤其是“十一五”規(guī)劃以來,國家加大了對民航的基礎建設投資,為空管企業(yè)迅速崛起、做大資本、做強實力提供了非常好的契機。發(fā)展至今,一些空管企業(yè)年生產(chǎn)總值過億。企業(yè)發(fā)展得越好,企業(yè)領導者越是要警醒,要始終保持為民務實清廉的工作作風,旗幟鮮明地反對“四風”,這是全面執(zhí)行好黨的群眾路線政策的前提和關鍵。
空管企業(yè)領導要清楚一個大前提。即個人作為空管企業(yè)領導者,是黨組織聯(lián)系群眾的一分子,手中的權力是組織賦予的,絕非個人資產(chǎn)或資本獲得,為黨經(jīng)營和管理好企業(yè)是職責所在、使命使然,必須在現(xiàn)代企業(yè)管理的框架內(nèi),依法合規(guī)管理、經(jīng)營企業(yè)。近幾年,民航局空管局不斷加大對空管企業(yè)的管理力度,企業(yè)內(nèi)已經(jīng)建立了嚴格的管理和監(jiān)督機制,完善了紀委、審計、考核測評等管理手段。但空管在經(jīng)濟領域還是出現(xiàn)了一些問題,有些空管企業(yè)牽扯其中,這些問題的出現(xiàn)相當一部分原因就是由于個別領導忽視了“大前提”,法律意識淡薄,管理和監(jiān)督機制不到位。空管企業(yè)領導要謹記“大前提”,在審視宏觀政策、社會經(jīng)濟發(fā)展大勢的基礎上,主動心無雜念地推動空管企業(yè)管理和監(jiān)督機制改革創(chuàng)新。特別是切實加強財產(chǎn)、財務管理,習慣預算制控制運作,壓縮一般性支出,嚴守公私界限,堅守清晰的財產(chǎn)歸屬法律界限,保護國家財產(chǎn)不受侵犯,坦坦蕩蕩接受職工群眾監(jiān)督。
空管企業(yè)領導要有務實高效的作風。即務提高空管安全保障能力之實,高空管科技發(fā)展之效。就企業(yè)而言,形式主義的詬病集中表現(xiàn)為決策脫離實際,粗放擴張,盲目投資,忽視宏觀導向和市場發(fā)展規(guī)律,不權衡企業(yè)的基礎實力和市場定位,滿足于市場利益驅(qū)動,追逐急功近利的政績和短期行為,不求長期穩(wěn)定科學發(fā)展等。如果空管企業(yè)領導也陷入形式主義的泥潭無法自拔,將貽誤空管事業(yè)發(fā)展的良機。個人得失是小,空管安全出問題是大,空管核心競爭力后勁不足是大??展芷髽I(yè)領導應主動貫徹高效務實的工作作風,真正把心思用在干事業(yè)上。
空管企業(yè)領導要有企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神。即銳意進取、艱苦奮斗、敬業(yè)敬職、勤儉節(jié)約。國企體制的一個弊端就是容易滋生人的惰性和膨脹人的私欲。就主觀因素而言,空管企業(yè)領導確實要反思,自己的辛苦付出究竟為了什么?如果是為了踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,便不難理解,保持創(chuàng)業(yè)精神、全身心投入企業(yè)建設的原動力是來自對事業(yè)的忠誠和責任。反之,對奮斗目的不明確、不堅定,就很容易陷入享樂主義、奢靡之風的“泥沼”。作為掌握經(jīng)濟資源、有權支配企業(yè)財產(chǎn)的空管企業(yè)領導,要確立科學的世界觀、人生觀、價值觀,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,把寶貴的資金和資源用在空管科技進步、企業(yè)蓬勃發(fā)展的關鍵部位,嚴格控制和管理“三公”消費,杜絕鋪張浪費,樹立天下為公的高尚情懷。
走群眾路線
必須堅持問“需”于群眾
“知屋漏者在宇下”,問需于群眾方知冷暖??展芷髽I(yè)提高管理水平的最終目的,一是要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收,二是要使每個員工都能充分發(fā)揮潛能,實現(xiàn)理想,成為空管事業(yè)的棟梁。這與“堅持黨的群眾路線,堅持人民主體地位,時刻把群眾安危冷暖放在心上,及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急,把群眾工作做實、做深、做細、做透”的基本方針相統(tǒng)一。換言之,檢驗空管企業(yè)管理行為的成效,一個重要指標是要看群眾是否真正滿意,群眾的根本利益、理想訴求是否得到保障和滿足。就這點而言,筆者認為東北空管局空管技術公司(以下簡稱“技術公司”)的有些做法值得借鑒。
對所服務的國內(nèi)外用戶,技術公司承諾要為用戶“量身定做”設備產(chǎn)品及免費提供技術支持。“量身定做”就是根據(jù)不同用戶的不同需求,在原有成型產(chǎn)品技術方案基礎上,對技術方案或調(diào)整、或增減、或修改。這是一個系統(tǒng)工程,知易行難。它需要對用戶的特殊需求進行可行性分析,制定行動方案,研制“新”產(chǎn)品,做好產(chǎn)品檔案和設備維修維護備份組件。但艱難的過程讓技術公司掌握了大量的一線需求信息,這是一筆寶貴財富,它使技術公司的產(chǎn)品技術升級換代、新項目立項、業(yè)務拓展變得更加有的放矢。
對廣大職工群眾,技術公司堅持以人為本,全力解決員工關心的焦點問題。同大多數(shù)企業(yè)一樣,技術公司在快速成長過程中,面臨著組織人員、管理驅(qū)動、持續(xù)成長等核心問題,特別是“事業(yè)單位下屬企業(yè)”的身份特征,使技術公司的人才管理問題逐漸顯現(xiàn)。技術公司的員工聘用模式分為兩種,一是局聘員工,另是公司自聘員工。對于局聘員工,空管系統(tǒng)已經(jīng)建立了較為完善的人力資源管理體系,他們可以通過這個體系規(guī)劃職業(yè)生涯,實現(xiàn)自身價值。經(jīng)過多年鍛煉,局聘員工都已成為業(yè)務骨干,但員工數(shù)量遠不能滿足公司發(fā)展需求。而公司自聘員工恰好成為這份需求的重要補充,其人數(shù)已占員工總數(shù)的80%以上,是技術公司主營業(yè)務的中堅力量。然而,他們游離在空管系統(tǒng)編制之外,缺乏身份認同感,沒有職業(yè)上升空間,很多業(yè)務骨干陸續(xù)離開,員工隊伍思想波動很大。對此,公司領導意識到,必須迅速建立適合自身的人力資源管理體系,建立健康的人力資源“選、育、留、用”機制,確保員工利益不受損害。經(jīng)過兩年努力,技術公司在符合空管系統(tǒng)體制、機制要求的前提下,以薪酬、績效機制改革為突破口,在自聘員工范圍內(nèi),建立起完整的人力資源管理體系,將空管事業(yè)單位和現(xiàn)代化企業(yè)兩種看似完全不同的管理模式融合在一起,互為補充,相互助益,充分滿足全體員工的利益訴求。
走群眾路線
必須堅持問“政”于群眾
“知政失者在草野”,問政于群眾方知得失。實踐出真知,群眾身處實踐第一線,經(jīng)驗豐富,對于如何創(chuàng)新技術、如何減少能耗、如何保障質(zhì)量、如何拓展市場等一系列企業(yè)最關注的問題都有獨到見解。職工群眾在企業(yè)管理的參與度越高,服從管理的積極性也會越高??展芷髽I(yè)要讓職工群眾既是被管理對象,又是管理制度的制定者,落實管理的執(zhí)行者。所謂“無為而治”,即當管理制度、程序設定后,人就在這個制度規(guī)定的、合規(guī)合法的行為約束范圍內(nèi),按照既定程序工作、辦事,形成自覺的行為習慣。再以技術公司為例。技術公司員工利用自身技術力量,設計開發(fā)了“綜合業(yè)務管理平臺”軟件,將項目管理、生產(chǎn)管理、采購管理、質(zhì)量管理、財務管理、差旅管理、請休假管理、績效管理等全部納入其中。員工只要按程序辦事,按章辦事即可。管理者所要做的,就是當既定流程不適應發(fā)展,不斷有新問題、新矛盾出現(xiàn)時,及時對軟件流程進行調(diào)整、修改和完善。技術公司員工用智慧成功解決了公司在管理過程中出現(xiàn)的諸多問題。
空談誤國,實干興邦。這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的治國理政的重要結(jié)論。走群眾路線,空管企業(yè)必須要秉承這種精神,腳踏實地、真真切切地帶領空管 企業(yè)人,凝聚他們的智慧和力量,把空管科技和空管設備國產(chǎn)化事業(yè)做大做強,使空管企業(yè)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展,為實現(xiàn)民航強國建設做出貢獻。
□張曉萍
改革開放以來,民航業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè),伴隨國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展,取得了長足進步,民航強國戰(zhàn)略得以穩(wěn)步實施??展茏鳛樾袠I(yè)中至關重要的組成部分,經(jīng)過多年建設,不僅出色履行了民航安全保障職責,同時也悉心培育出一批具有較強科研、管理、創(chuàng)新和發(fā)展能力的高新技術企業(yè)(以下簡稱“空管企業(yè)”)??展芷髽I(yè)為全面構建功能完備、適應性強、結(jié)構完善、布局合理,具有中國特色的空管技術和裝備體系,實現(xiàn)空管技術應用和裝備水平的全面跨域式發(fā)展,推動空管設備國產(chǎn)化,提升中國民航核心競爭力,做出了積極的探索和不懈的努力。目前,黨的群眾路線教育實踐活動正在空管企業(yè)全面開展??展芷髽I(yè)的國有性質(zhì)和員工的主人翁地位決定了空管企業(yè)管理必須堅持走群眾路線,將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)科學發(fā)展的強大動力。
走群眾路線
必須堅持領導干部一馬當先
企業(yè)領導者既是走群眾路線的實踐者,又是加強空管企業(yè)管理的組織者。作為國企,空管企業(yè)在一定程度上掌握著國有經(jīng)濟資源使用權,尤其是“十一五”規(guī)劃以來,國家加大了對民航的基礎建設投資,為空管企業(yè)迅速崛起、做大資本、做強實力提供了非常好的契機。發(fā)展至今,一些空管企業(yè)年生產(chǎn)總值過億。企業(yè)發(fā)展得越好,企業(yè)領導者越是要警醒,要始終保持為民務實清廉的工作作風,旗幟鮮明地反對“四風”,這是全面執(zhí)行好黨的群眾路線政策的前提和關鍵。
空管企業(yè)領導要清楚一個大前提。即個人作為空管企業(yè)領導者,是黨組織聯(lián)系群眾的一分子,手中的權力是組織賦予的,絕非個人資產(chǎn)或資本獲得,為黨經(jīng)營和管理好企業(yè)是職責所在、使命使然,必須在現(xiàn)代企業(yè)管理的框架內(nèi),依法合規(guī)管理、經(jīng)營企業(yè)。近幾年,民航局空管局不斷加大對空管企業(yè)的管理力度,企業(yè)內(nèi)已經(jīng)建立了嚴格的管理和監(jiān)督機制,完善了紀委、審計、考核測評等管理手段。但空管在經(jīng)濟領域還是出現(xiàn)了一些問題,有些空管企業(yè)牽扯其中,這些問題的出現(xiàn)相當一部分原因就是由于個別領導忽視了“大前提”,法律意識淡薄,管理和監(jiān)督機制不到位。空管企業(yè)領導要謹記“大前提”,在審視宏觀政策、社會經(jīng)濟發(fā)展大勢的基礎上,主動心無雜念地推動空管企業(yè)管理和監(jiān)督機制改革創(chuàng)新。特別是切實加強財產(chǎn)、財務管理,習慣預算制控制運作,壓縮一般性支出,嚴守公私界限,堅守清晰的財產(chǎn)歸屬法律界限,保護國家財產(chǎn)不受侵犯,坦坦蕩蕩接受職工群眾監(jiān)督。
空管企業(yè)領導要有務實高效的作風。即務提高空管安全保障能力之實,高空管科技發(fā)展之效。就企業(yè)而言,形式主義的詬病集中表現(xiàn)為決策脫離實際,粗放擴張,盲目投資,忽視宏觀導向和市場發(fā)展規(guī)律,不權衡企業(yè)的基礎實力和市場定位,滿足于市場利益驅(qū)動,追逐急功近利的政績和短期行為,不求長期穩(wěn)定科學發(fā)展等。如果空管企業(yè)領導也陷入形式主義的泥潭無法自拔,將貽誤空管事業(yè)發(fā)展的良機。個人得失是小,空管安全出問題是大,空管核心競爭力后勁不足是大??展芷髽I(yè)領導應主動貫徹高效務實的工作作風,真正把心思用在干事業(yè)上。
空管企業(yè)領導要有企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神。即銳意進取、艱苦奮斗、敬業(yè)敬職、勤儉節(jié)約。國企體制的一個弊端就是容易滋生人的惰性和膨脹人的私欲。就主觀因素而言,空管企業(yè)領導確實要反思,自己的辛苦付出究竟為了什么?如果是為了踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,便不難理解,保持創(chuàng)業(yè)精神、全身心投入企業(yè)建設的原動力是來自對事業(yè)的忠誠和責任。反之,對奮斗目的不明確、不堅定,就很容易陷入享樂主義、奢靡之風的“泥沼”。作為掌握經(jīng)濟資源、有權支配企業(yè)財產(chǎn)的空管企業(yè)領導,要確立科學的世界觀、人生觀、價值觀,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,把寶貴的資金和資源用在空管科技進步、企業(yè)蓬勃發(fā)展的關鍵部位,嚴格控制和管理“三公”消費,杜絕鋪張浪費,樹立天下為公的高尚情懷。
走群眾路線
必須堅持問“需”于群眾
“知屋漏者在宇下”,問需于群眾方知冷暖??展芷髽I(yè)提高管理水平的最終目的,一是要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收,二是要使每個員工都能充分發(fā)揮潛能,實現(xiàn)理想,成為空管事業(yè)的棟梁。這與“堅持黨的群眾路線,堅持人民主體地位,時刻把群眾安危冷暖放在心上,及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急,把群眾工作做實、做深、做細、做透”的基本方針相統(tǒng)一。換言之,檢驗空管企業(yè)管理行為的成效,一個重要指標是要看群眾是否真正滿意,群眾的根本利益、理想訴求是否得到保障和滿足。就這點而言,筆者認為東北空管局空管技術公司(以下簡稱“技術公司”)的有些做法值得借鑒。
對所服務的國內(nèi)外用戶,技術公司承諾要為用戶“量身定做”設備產(chǎn)品及免費提供技術支持。“量身定做”就是根據(jù)不同用戶的不同需求,在原有成型產(chǎn)品技術方案基礎上,對技術方案或調(diào)整、或增減、或修改。這是一個系統(tǒng)工程,知易行難。它需要對用戶的特殊需求進行可行性分析,制定行動方案,研制“新”產(chǎn)品,做好產(chǎn)品檔案和設備維修維護備份組件。但艱難的過程讓技術公司掌握了大量的一線需求信息,這是一筆寶貴財富,它使技術公司的產(chǎn)品技術升級換代、新項目立項、業(yè)務拓展變得更加有的放矢。
對廣大職工群眾,技術公司堅持以人為本,全力解決員工關心的焦點問題。同大多數(shù)企業(yè)一樣,技術公司在快速成長過程中,面臨著組織人員、管理驅(qū)動、持續(xù)成長等核心問題,特別是“事業(yè)單位下屬企業(yè)”的身份特征,使技術公司的人才管理問題逐漸顯現(xiàn)。技術公司的員工聘用模式分為兩種,一是局聘員工,另是公司自聘員工。對于局聘員工,空管系統(tǒng)已經(jīng)建立了較為完善的人力資源管理體系,他們可以通過這個體系規(guī)劃職業(yè)生涯,實現(xiàn)自身價值。經(jīng)過多年鍛煉,局聘員工都已成為業(yè)務骨干,但員工數(shù)量遠不能滿足公司發(fā)展需求。而公司自聘員工恰好成為這份需求的重要補充,其人數(shù)已占員工總數(shù)的80%以上,是技術公司主營業(yè)務的中堅力量。然而,他們游離在空管系統(tǒng)編制之外,缺乏身份認同感,沒有職業(yè)上升空間,很多業(yè)務骨干陸續(xù)離開,員工隊伍思想波動很大。對此,公司領導意識到,必須迅速建立適合自身的人力資源管理體系,建立健康的人力資源“選、育、留、用”機制,確保員工利益不受損害。經(jīng)過兩年努力,技術公司在符合空管系統(tǒng)體制、機制要求的前提下,以薪酬、績效機制改革為突破口,在自聘員工范圍內(nèi),建立起完整的人力資源管理體系,將空管事業(yè)單位和現(xiàn)代化企業(yè)兩種看似完全不同的管理模式融合在一起,互為補充,相互助益,充分滿足全體員工的利益訴求。
走群眾路線
必須堅持問“政”于群眾
“知政失者在草野”,問政于群眾方知得失。實踐出真知,群眾身處實踐第一線,經(jīng)驗豐富,對于如何創(chuàng)新技術、如何減少能耗、如何保障質(zhì)量、如何拓展市場等一系列企業(yè)最關注的問題都有獨到見解。職工群眾在企業(yè)管理的參與度越高,服從管理的積極性也會越高??展芷髽I(yè)要讓職工群眾既是被管理對象,又是管理制度的制定者,落實管理的執(zhí)行者。所謂“無為而治”,即當管理制度、程序設定后,人就在這個制度規(guī)定的、合規(guī)合法的行為約束范圍內(nèi),按照既定程序工作、辦事,形成自覺的行為習慣。再以技術公司為例。技術公司員工利用自身技術力量,設計開發(fā)了“綜合業(yè)務管理平臺”軟件,將項目管理、生產(chǎn)管理、采購管理、質(zhì)量管理、財務管理、差旅管理、請休假管理、績效管理等全部納入其中。員工只要按程序辦事,按章辦事即可。管理者所要做的,就是當既定流程不適應發(fā)展,不斷有新問題、新矛盾出現(xiàn)時,及時對軟件流程進行調(diào)整、修改和完善。技術公司員工用智慧成功解決了公司在管理過程中出現(xiàn)的諸多問題。
空談誤國,實干興邦。這是千百年來人們從歷史經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的治國理政的重要結(jié)論。走群眾路線,空管企業(yè)必須要秉承這種精神,腳踏實地、真真切切地帶領空管 企業(yè)人,凝聚他們的智慧和力量,把空管科技和空管設備國產(chǎn)化事業(yè)做大做強,使空管企業(yè)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展,為實現(xiàn)民航強國建設做出貢獻。