2017公務(wù)員依法行政心得體會
2017公務(wù)員依法行政心得體會
法律是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行各種活動和人們對其活動進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，依法行政是對各級行政機(jī)關(guān)提出的要求，也是當(dāng)今社會人民群眾及各類企事業(yè)單位、團(tuán)體、組織對政府部門提出的要求。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017公務(wù)員依法行政心得體會，希望能幫到你。
2017公務(wù)員依法行政心得體會篇一
近年來，各級黨委、政府高度重視，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程，公務(wù)員隊(duì)伍法律素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。遇事找法、辦事依法、行為合法正在逐漸成為廣大公務(wù)員的行為準(zhǔn)則。然而，公務(wù)員法律素質(zhì)的現(xiàn)狀和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，和推進(jìn)依法治省進(jìn)程相比，還存在一定差距。
一、存在的問題：
(一)依法行政理念淡薄。受封建思想殘余和長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些執(zhí)法人員尤其是擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員特權(quán)觀念、權(quán)大于法、管民治民等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想仍然存在，難以放棄手中權(quán)力，難以割舍既得利益，缺少崇尚法治的優(yōu)良傳統(tǒng)。
(二)依法行政能力亟待提高。法制宣傳教育缺乏針對性，培訓(xùn)機(jī)制不健全，約束力不強(qiáng)。法律培訓(xùn)內(nèi)容缺乏科學(xué)規(guī)劃，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)機(jī)會不均衡。
(三)違法施政問題突出。權(quán)力制衡機(jī)制還很不完善。對違法行為的監(jiān)督處置還不夠有力，往往是宣傳輿論工作做得多，降職、撤職、罷免直至追究刑事責(zé)任的少。
針對以上問題，6月4日下午，學(xué)習(xí)班全體學(xué)員認(rèn)真聽取了由區(qū)委黨校xx老師主講的《提高公務(wù)員法律素質(zhì)推進(jìn)依法行政進(jìn)程》專題。房老師從公務(wù)員法律素質(zhì)的概念和內(nèi)涵、為什么要推進(jìn)公務(wù)員的法律素質(zhì)以及怎樣提高公務(wù)員的法律素質(zhì)三個(gè)方面闡述了公務(wù)員為什么要依法行政、目前我們國家公務(wù)員法律素質(zhì)現(xiàn)狀、如何加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員行政執(zhí)法行為。
通過學(xué)習(xí)，學(xué)員們充分認(rèn)識到在現(xiàn)階段紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形式迫切要求公務(wù)員必須堅(jiān)持依法行政的背景下，要想具備較高的法律素質(zhì)必須得具有一定的法律知識，才能夠熟練地運(yùn)用法律手段、遵循法律程序來實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。同時(shí)，還要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員行政執(zhí)法行為，努力做到有法可依，有法必依，獎懲分明，只有這樣，是公務(wù)員在行政過程中才能不斷地提高法律素質(zhì)。公務(wù)員的法律素質(zhì)問題是一個(gè)長遠(yuǎn)的任務(wù)，但在依法治國的大背景下，只要我們在各個(gè)方面依法治作為標(biāo)準(zhǔn)，無時(shí)無刻牢記這一治國理念，公務(wù)員的法律素質(zhì)肯定會逐步提高，依法行政的水平一定會得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、意見和建議：
(一)健全學(xué)法制度，培養(yǎng)法制理念。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，定期舉辦法制講座。
(二)實(shí)行考試測查，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)。建議干部閉卷考試法律知識，其成績作為考核、任職和晉升的重要依據(jù)。
(三)嚴(yán)格考核評議，健全責(zé)任追究機(jī)制。要進(jìn)一步健全公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，增強(qiáng)操作性。
(四)深化改革，健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，減少和規(guī)范行政審批，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，理順行政執(zhí)法體系，保證各級公務(wù)員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制。
(五)加強(qiáng)綜合監(jiān)督，促進(jìn)公正執(zhí)法。要在充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督的同時(shí)，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。要強(qiáng)化新聞媒體和廣大群眾對公務(wù)員履職過程的社會監(jiān)督，增強(qiáng)社會公眾對于公務(wù)員侵權(quán)行為處置的話語權(quán)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，對于在實(shí)踐中被證明有效的監(jiān)督形式和監(jiān)督辦法，有步驟地進(jìn)行提煉和總結(jié)，及時(shí)形成制度，用制度進(jìn)一步鞏固監(jiān)督成效，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員綜合監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
2017公務(wù)員依法行政心得體會篇二
依法行政是指國家各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家的法律、法規(guī)辦事，按照法律規(guī)定的職權(quán)和程序行政，形成國家的行政管理法律化。稅務(wù)部門作為政府的重要組成部門，依法規(guī)范其行政行為是建設(shè)法治政府的必然要求，而對基層國稅部門工作人員而言，在日常的納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、稽查查補(bǔ)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行上級部門制定的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制服，堅(jiān)持公正透明、廉潔高效的工作作風(fēng)。
從當(dāng)前稅收發(fā)展大環(huán)境來看，通過近年來新參加工作的各類高水平公務(wù)員，以及各類能級考試，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，稅務(wù)干部的平均業(yè)務(wù)知識水平和政治素質(zhì)及創(chuàng)新能力，都有大幅提升，但與法治要求、快速發(fā)張的經(jīng)濟(jì)形勢等還難相適應(yīng)。突出表現(xiàn)在：執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，稅收業(yè)務(wù)知識了解不夠深入，適用法律水平不高，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方式執(zhí)法;尤其是在一些執(zhí)法辦案中,重實(shí)體輕程序，執(zhí)法水平有所限制。個(gè)別執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法的意識較差，執(zhí)法中的語言態(tài)度問題以及用國家賦予的稅收執(zhí)法權(quán)作為交易，在稅收執(zhí)法中喪失原則破壞了稅收法規(guī)的嚴(yán)肅性，損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。
從工作我覺得導(dǎo)致上述問題的根本原因?yàn)閮蓚€(gè)方面，一方面是稅務(wù)工作缺乏來自納稅人的外部監(jiān)督。范堅(jiān)局長在講話中曾經(jīng)提到：“推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的重點(diǎn)就是依法治官、依法治權(quán)，重中之重是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和決策權(quán)的監(jiān)督制約。”目前不少納稅人自身不懂法，不知道自己的權(quán)力與義務(wù)，對稅收相關(guān)法律一竅不通，更談不上維護(hù)自身合法權(quán)益，監(jiān)督稅務(wù)人員。曾經(jīng)稅務(wù)部門對某個(gè)體工商戶開出發(fā)票存在疑問，前去核查，發(fā)現(xiàn)該份發(fā)票并非為該個(gè)體戶所領(lǐng)購，面對稅務(wù)人員的詢問，該個(gè)體承認(rèn)這票是別人幫他開的，但是他堅(jiān)稱按照三個(gè)點(diǎn)繳過稅了，交給了幫他開票的人，對稅法知識的缺乏容易導(dǎo)致納稅人自身利益遭受損害的情況，又容易造成稅務(wù)人員說什么就是說么的情況，讓稅務(wù)人員的行為缺少外部監(jiān)督，容易產(chǎn)生有法不依、吃拿卡要的情況產(chǎn)生。因此對納稅人的稅法宣傳工作的力度要加大，尤其是對中小型企業(yè)、普通百姓的普及力度。在宣傳的方式上應(yīng)該形式多樣，通常在一些新政策、新規(guī)定、突發(fā)事件的宣傳方面，多采取的是宣傳欄、報(bào)紙等形式，但是仍有納稅人表示沒看到，不了解，因此宣傳應(yīng)該多運(yùn)用電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)、短信通知等普通群眾容易接觸到的方法手段，而不能搞形式，走過場，多采取稅法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)市場、進(jìn)商會的新穎方式扎實(shí)開展活動，努力實(shí)現(xiàn)稅收宣傳全覆蓋。只有當(dāng)納稅人的維權(quán)意識得到進(jìn)一步的提高，才能對稅務(wù)部門依法行政工作形成一個(gè)強(qiáng)有力的外部監(jiān)督，督促我們有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。
另一方面是基層人員的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，形形色色的納稅人，稅務(wù)人員自身的能力建設(shè)尤為重要，不僅要擁有精湛的業(yè)務(wù)技能，還要擁有高超的應(yīng)變能力，更要突破過去的老套路，老思想，隨著形勢的發(fā)展不斷的更新觀念。從工作層面上看，基層稅務(wù)干部工作繁重，很容易淪為做事的機(jī)器，知道工作怎么做，卻不知道為什么這么做，缺乏思考與思辨的能力;有時(shí)為了自身工作方便，甚至擅自變通政策，違反了稅收相關(guān)法律;持著傳統(tǒng)的習(xí)慣性思維，“以我為主、以執(zhí)法者自居”的姿態(tài)，在執(zhí)法過程中征納雙方地位失衡。只有知法才能懂法，只有懂法才能執(zhí)法，因此在基層干部中，應(yīng)該加強(qiáng)教訓(xùn)培訓(xùn)工作，深入開展“學(xué)法、尊法、守法、用法”活動，始終將稅務(wù)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)教育工作作為依法治稅的基礎(chǔ)性工程抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)。同時(shí)要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部牢固樹立征納雙方法律地位平等的意識，緩和稅企矛盾，促進(jìn)納稅遵從。適當(dāng)開展執(zhí)法藝術(shù)、應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高基層人員應(yīng)變能力，達(dá)到依法行政、人性化執(zhí)法的層面。
依法行政是稅收工作的生命線，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，我們不能僅僅停留在一句口號上，作為我們基層的執(zhí)法人員。應(yīng)該從自身做起，腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好本職工作，牢固樹立納稅服務(wù)意識，用好手中的權(quán)力，依法行政，為納稅人服務(wù)。
2017公務(wù)員依法行政心得體會篇三
依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立、并依法取得和行使其行政權(quán)力,對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。其本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。在實(shí)踐中提高國家公務(wù)員的依法行政能力，需要從以下幾個(gè)方面入手：
一、轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)法律意識
法律意識是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱。根據(jù)法律意識主體和水準(zhǔn)的不同，法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業(yè)性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民，是由普通公民在日常生活中根據(jù)個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)和所受法律教育的影響，自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內(nèi)外法律進(jìn)行研究而形成的較為全面和深層的法律認(rèn)識。而職業(yè)性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務(wù)員的法律意識屬于上述職業(yè)性法律意識的一種類型。國家公務(wù)員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響于社會，形成一種無形力量，作用于眾多的普通公民，從而影響著人們對法律的態(tài)度和看法。由于行政活動幾乎遍及整個(gè)社會的各個(gè)領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)的形象和國家公務(wù)員的法律意識對社會一般法律意識的形成，起著潛移默化的作用。它既有助于樹立法律的權(quán)威和良好形象，強(qiáng)化人們對法律和行政機(jī)關(guān)的信任，也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機(jī)關(guān)的信賴。因此，轉(zhuǎn)變不符合依法行政的陳舊觀念，培養(yǎng)國家公務(wù)員的法律意識至關(guān)重要。
1、轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念，樹立“法律面前人人平等”意識。
封建時(shí)代“官貴民賤”，行政機(jī)關(guān)及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立，確立了“法律面前人人平等”的原則，使行政機(jī)關(guān)及其成員和公民處于平等的地位。在我國社會中，國家公務(wù)員與公民地位平等，主要表現(xiàn)在：一是，法律平等地對待國家公務(wù)員和公民。國家公務(wù)員與公民一樣，必須同等地受法律的制約和限制。國家公務(wù)員也必須遵法守法，而不能游離于法律之外。二是，國家公務(wù)員與公民法律地位的平等并不要求國家公務(wù)員與公民享有和承擔(dān)完全一致的權(quán)利和義務(wù)，既然政府要管理社會，它就必須擁有特別的權(quán)力?，F(xiàn)代法治要求的并非是國家公務(wù)員與公民完全無差別的待遇，而強(qiáng)調(diào)的是“國家公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)在普通法律上享有不必要的特權(quán)和豁免權(quán)”。三是，公民享有對行政機(jī)關(guān)的決定提出異議，并因行政行為違法而獲取國家賠償?shù)臋?quán)利。面對居于優(yōu)勢地位的行政機(jī)關(guān)，公民必須獲得與行政機(jī)關(guān)相抗衡的權(quán)利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現(xiàn)代社會中公民尋求保護(hù)和對抗行政機(jī)關(guān)的兩條重要途徑。雖然國家公務(wù)員與公民平等的思想和制度已在現(xiàn)代社會生根開花，但由于“官貴民賤”的封建思想殘余仍然存在，加之國家公務(wù)員手握權(quán)力，在行政活動中往往處于管理者地位，也容易形成管理——服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機(jī)關(guān)與公民之間的正常交往和交流，也影響行政公正和行政效率，甚至可能使政府與公民之間的關(guān)系惡化。因而轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀念，樹立“法律面前人人平等”意識至關(guān)重要。
2、轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念，樹立“職權(quán)法定”意識
現(xiàn)實(shí)生活中存在的種種現(xiàn)象如：家長作風(fēng)，以權(quán)壓法，以權(quán)棄法，徇私枉法等等都是“權(quán)大于法”觀念的體現(xiàn)。因此轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀念，樹立“職權(quán)法定，權(quán)力有限”意識刻不容緩。
職權(quán)法定是依法行政賴以存在的基礎(chǔ)和根據(jù)。“行政機(jī)關(guān)是法律的產(chǎn)兒。”行政機(jī)關(guān)的創(chuàng)設(shè)源于法律的規(guī)定，國家公務(wù)員的權(quán)力源于法律的授予，法律是國家公務(wù)員賴以生存的基礎(chǔ)。與“法無明文規(guī)定即為公民自由”相反，對國家公務(wù)員而言，凡法無明文規(guī)定即為禁止。國家公務(wù)員只能行使法律明確授予的職權(quán)，否則就是超越職權(quán)，所做出的行政行為違法。因此，其權(quán)力具有有限性。職權(quán)法定和權(quán)力有限是國家公務(wù)員必須樹立的法律意識。要行使權(quán)力，做出決定，必須首先看法律上是否有明確授予;同時(shí)，即使有行使權(quán)力的法律依據(jù)，還必須按法律所設(shè)定的權(quán)力范圍和要求去行使，而不能為所欲為。現(xiàn)代社會中，行政機(jī)關(guān)的作用和地位日益提高和國家公務(wù)員享有的權(quán)力日益膨脹的現(xiàn)實(shí)，并不能否認(rèn)“職權(quán)法定，權(quán)力有限”這一基本行政法治規(guī)則。其一，國家公務(wù)員因社會發(fā)展、社會需要而擴(kuò)大了的權(quán)力，并不是自然取得的，仍然是通過法律的授予才享有的。社會對國家公務(wù)員的要求是以法律為中介得以實(shí)現(xiàn)的。其二，盡管國家公務(wù)員享有越來越大的權(quán)力，但并不能說國家公務(wù)員可以享有無限權(quán)力。任何社會必然有公民個(gè)人可自由生存而不受任何權(quán)力干預(yù)的空間;同時(shí)每一個(gè)國家公務(wù)員的權(quán)力無論多大，都有明確的法律界域，只能在此范圍內(nèi)活動。其三，雖然代議機(jī)關(guān)常用籠統(tǒng)的法律語言授權(quán)行政機(jī)關(guān)，但也不說明行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員可以對該權(quán)力任意行使、任意解釋。因?yàn)?ldquo;不論授權(quán)法用了什么樣的籠統(tǒng)語言，任何權(quán)力都應(yīng)有限制”。同樣，行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)這一事實(shí)，也不能說明國家公務(wù)員可以為自己設(shè)定權(quán)力。其一，制定行政法規(guī)的權(quán)力是被代議機(jī)關(guān)關(guān)系委任的權(quán)力，本身具有派生性。其二，它尤其要受法律優(yōu)先、法律保留規(guī)則的限制。即行政法規(guī)范必須與法律規(guī)范相一致，而某些涉及公民基本權(quán)利和自由等重要事項(xiàng)只能由法律規(guī)定，只有法律授權(quán)，行政機(jī)關(guān)享有一定的設(shè)定權(quán)。
3、轉(zhuǎn)變“人治”觀念，樹立“法治”意識
公務(wù)員要尚法，執(zhí)政過程要把法放在首位，一事當(dāng)前，先考慮符合法的要求與否。心中有法，意識才能建立起來。在行政管理過程中出現(xiàn)的“長官意志”、“個(gè)人專斷”、“一言堂”等，都是“人治”觀念的表現(xiàn)或變種。不徹底擯棄這種舊觀念，嶄新的社會主義法治意識就無法形成。
“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是我國法治的基本要求。國家公務(wù)員在進(jìn)行行政活動時(shí)必須銘記在心。豐富的社會主義法治實(shí)踐是培養(yǎng)和提高社會主義法治意識的直接前提條件。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)社會主義法治，才能糾正以言代法，以權(quán)代法、甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法的不正?，F(xiàn)象，真正做到有法可依，一切按法律辦事，才能建立嚴(yán)明公正的法律秩序，實(shí)現(xiàn)依法管理的治國方略;才能形成人人知法、守法的社會氛圍，從而為培養(yǎng)社會主義法治意識創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、學(xué)法懂法，提高依法決策能力
1、學(xué)法懂法，依法思維
如前所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會活動必須運(yùn)用法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)整。我國的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是由行政機(jī)關(guān)來實(shí)現(xiàn)的，國家公務(wù)員能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進(jìn)程。因此，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員必須高度重視和提高自身的法律素質(zhì)，采取有效措施學(xué)法、知法、懂法。
鄧小平指出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人。”對于國家公務(wù)員而言，同樣要通過教育的途徑來提高其法律素質(zhì)。一是，對國家公務(wù)員進(jìn)行深入的法制宣傳教育，使其理解認(rèn)識到法的本質(zhì)和精神、權(quán)力的來源與本質(zhì)、依法治國的意義及途徑、依法行政的內(nèi)涵及重要性等內(nèi)容，從而提高其思想認(rèn)識，增強(qiáng)其法律意識和法制觀念。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，這往往需要付出更大的努力。二是，對國家公務(wù)員進(jìn)行定期或不定期、集中而有序、短期而持久的依法行政能力培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念，使國家公務(wù)員知法、懂法，進(jìn)而守法，特別是按法定權(quán)限、程序和規(guī)則實(shí)施行政活動。三是，廣大國家公務(wù)員還需自覺刻苦鉆研法律，提高依法行政素養(yǎng)。
2、統(tǒng)攬全局，依法決策
依法決策是依法行政的根本。決策正確有利于行政活動的順利進(jìn)行，決策一旦失誤，所有的行政活動將歸于無效，甚至帶來負(fù)面效應(yīng)。
實(shí)行依法決策，關(guān)鍵從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是決策程序法定化。依法決策程序過程必須有法律的明文規(guī)定，確保決策在程序上具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。二是決策內(nèi)容透明化。決策內(nèi)容透明化就是行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員按照法律制度、法規(guī)和程序行使權(quán)力，決定涉及整個(gè)社會的公共事務(wù)或其他有關(guān)事務(wù)時(shí)使社會全體成員可以有效地了解行政體系的活動，明白重大決策的產(chǎn)生機(jī)制、原因和條件，從而有效地監(jiān)督行政活動。三是決策過程高效化。行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員在進(jìn)行決策時(shí)一定要嚴(yán)守時(shí)限要求，使行政效率得到提高，從而避免以權(quán)謀私，侵權(quán)瀆職等現(xiàn)象，減少行政管理工作發(fā)生失誤、國家利益遭受損失，避免可能產(chǎn)生拖拉推諉、互相踢皮球之類的官僚主義現(xiàn)象，維護(hù)國家行政管理的權(quán)威性和效力。四是民主參與制度化。凡重大決策都要注重聽取各方面的意見特別要征詢有關(guān)法律專家的意見，以保證決策的長遠(yuǎn)效應(yīng)。社會主義民主與社會主義法制是不可分的。民主參與制度化，從而使所定決策不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人看法和注意力的改變而改變，有利于決策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。五是決策科學(xué)化。科學(xué)的決策最基本的要求，就是決策要符合實(shí)際情況。具體說來，科學(xué)的決策，首先是應(yīng)有明確和正確的目標(biāo);其次是決策的結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn);再次是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所耗費(fèi)的代價(jià)最小;最后是決策執(zhí)行后的副作用降到最低。六是決策責(zé)任明確化。誰的責(zé)任誰承擔(dān)，可以引導(dǎo)決策機(jī)關(guān)加快和完善決策立法，明確決策范圍和決策責(zé)任，從而避免“首長工程”、“獻(xiàn)禮工程”、“胡子工程”、“樣板工程”等。七是健全決策反饋機(jī)制。對以往的決策進(jìn)行定期反饋，可以滿足修正和完善決策的需要，而且更可以為后來者提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
三、恪守行政道德，打造“責(zé)任行政”
1、遵守行政道德，奉行公正廉潔
行政道德是指行政人員在行政管理活動中的行為規(guī)范的總和，它是維持行政主體與行政相對方之間的合理、正當(dāng)關(guān)系的原則和規(guī)范。在現(xiàn)階段，出現(xiàn)了國家公務(wù)員知法犯法和行政失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，其中一個(gè)重要原因是國家公務(wù)員缺乏必要的道德修養(yǎng)，行政道德意識淡薄。由于行政主體行使的是國家權(quán)力，因此人們對其期望和要求都很高，他們也理應(yīng)承擔(dān)更多、更高的義務(wù)。行政主體對行政道德規(guī)范的違背，可能招致黨紀(jì)、政紀(jì)的處分甚至民法、刑律的制裁，因此，推進(jìn)行政道德規(guī)范法制化進(jìn)程迫在眉睫。行政道德規(guī)范法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)包括：國家公務(wù)員行政道德規(guī)范;國家公務(wù)員行政道德教育、培訓(xùn)制度;監(jiān)督行政道德規(guī)范執(zhí)行的專門機(jī)構(gòu);違反行政道德規(guī)范的責(zé)任方式等。
國家公務(wù)員行政道德要求的核心就是公正廉明。國家公務(wù)員是全心全意為人民服務(wù)的人民公仆，對于人民賦予的行政權(quán)力，國家公務(wù)員只有用其為人民謀利益的義務(wù)，而絕不能以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。因而，這就需要國家公務(wù)員應(yīng)具有公正廉明意識。所謂“公”，是指大公無私，勤儉奉公，嚴(yán)于律己，秉公執(zhí)法;所謂“正”是指為人正派，剛正不阿，執(zhí)法正確，公允持平;所謂“廉”，是指廉潔自律，見利思義，反貪拒賄，廉潔自守;所謂“明”，是指光明磊落，辦事公開，盡職盡責(zé)，練達(dá)明職。這是公正廉明意識的基本含義。古人云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”這就說明，國家公務(wù)員要有效地行使人民所賦予的權(quán)力，就需加強(qiáng)自身修養(yǎng)，具備公正廉明意識。這就要求國家公務(wù)員以身作則，帶頭公正廉明，做出表率。凡是該辦的快辦，辦好;凡是不該辦的堅(jiān)決不辦;不講人緣，不拉關(guān)系，杜絕“走后門”等不正之風(fēng);凡是要求別人做的自己首先做到做好;凡是禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。
2、堅(jiān)持政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督
提高國家公務(wù)員的依法行政能力必須有有效地制度相匹配。在外部環(huán)境上給予有利條件，需要推行政務(wù)公開制度，落實(shí)各種監(jiān)督制度。政務(wù)公開的目的是公正、便民、廉政、勤政。推行政務(wù)公開要做到依法公開，真實(shí)公開，注重實(shí)效，便民利民。要把政府及其部門的法律、法規(guī)、政策、程序以及工作中應(yīng)遵守的行政紀(jì)律等公布于眾，特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點(diǎn)問題，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，把辦事的依據(jù)、程序、結(jié)果以及監(jiān)督投訴途徑公開，解決“暗箱操作”問題，以取得公眾對政府工作的理解、支持和參與?？傊?，凡需公眾知曉的內(nèi)容，都應(yīng)向社會公開;凡需一定范圍知曉的事情，要在一定范圍公開;凡需當(dāng)事人知曉的事項(xiàng)，要讓當(dāng)事人查詢。通過政務(wù)公開將政府各部門及其國家公務(wù)員履行職能，辦理政務(wù)，執(zhí)行公務(wù)，處理事務(wù)的運(yùn)作情況置于有效地監(jiān)督之下，有助于促進(jìn)政府工作的民主化和科學(xué)化。同時(shí)，政務(wù)公開有利于規(guī)范國家公務(wù)員的行政行為，促使他們依法行政，杜絕和減少工作中的隨意性和盲目性;促使國家公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和方針政策，努力提高依法行政、依法辦事的能力，提高行政效率和質(zhì)量。
孟德斯鳩早已指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”當(dāng)前，我國監(jiān)督弱化的主要問題表現(xiàn)是柔性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少;對事監(jiān)督多，對人監(jiān)督少;對下監(jiān)督多，對上監(jiān)督少。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些國家公務(wù)員缺乏應(yīng)有的接受監(jiān)督的思想，不習(xí)慣于有人對自己做出的決定或行為提出異議，不愿意作被告，因而想辦法阻礙當(dāng)事人起訴，侵犯了當(dāng)事人的權(quán)利，妨礙了司法工作的正常進(jìn)行。為了防止權(quán)力的濫用，行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員作為行政權(quán)的享有者和行使者就必須接受監(jiān)督。因此，要進(jìn)行有效監(jiān)督可以采取下列措施：一是健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。通過黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，置所有國家公務(wù)員的行政活動于監(jiān)督之下，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。二是強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。主要是采取規(guī)范性文件備案，重大行政處罰備案，常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。通過對重大行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件的剖析和評議，圍繞案件找問題，圍繞問題查原因，圍繞原因追責(zé)任。對一般問題，要督促整改和糾正;對重大問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出行政執(zhí)法改進(jìn)意見書，限時(shí)報(bào)告糾正結(jié)果。顯然，上述措施仍主要靠國家公務(wù)員落實(shí)。
3、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，杜絕違法行政
“徒法不足以自行”，再好的法律不嚴(yán)格執(zhí)行，都只能是一句空話。目前我國在行政執(zhí)法過程中，有些執(zhí)法人員認(rèn)為行政機(jī)關(guān)只要是與違法現(xiàn)象做斗爭，只要是處理違法個(gè)人或組織，就是履行職責(zé)而不管自己是否有權(quán)力管理和處理這些違法現(xiàn)象。殊不知行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員在同違法現(xiàn)象做斗爭時(shí)，也必須有法定職權(quán);即使有權(quán)管理和處理，還必須按法律規(guī)定的方式、程序進(jìn)行，否則也是違法的。行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員不能以非法對抗公民、法人或其他組織的違法，不能因相對人的違法而使自己的違法行為合法性。某些國家公務(wù)員責(zé)任意識淡薄，總以為職權(quán)為自己所享有，可以行使也可以不行使。因此，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，追究行政違法者的責(zé)任勢在必行。
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4.依法行政心得體會