在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”的具體行動(dòng)，堅(jiān)持以“效能服務(wù)在基層、優(yōu)化環(huán)境在一線”為主題，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以常態(tài)化運(yùn)行、多元化服務(wù)、規(guī)范化操作、民主化測評(píng)為抓手，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、金融環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，努力打開新局面，務(wù)求見到新成效。
　　頒護(hù)民之法，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境。公平有序、自由競爭、誠實(shí)信用是法制型市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，營造規(guī)范有序法制環(huán)境，構(gòu)建良好市場秩序，是實(shí)現(xiàn)法制型市場經(jīng)濟(jì)的必由之路。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)新形勢、新要求，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持、環(huán)境資源保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的完善與更新，防止出現(xiàn)“法律真空”或因法律滯后帶來的“執(zhí)法難”尷尬。突出對市場主體的法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，從整體上規(guī)范市場主體行為。努力提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)決抵制吃拿卡要報(bào)，依法查處“彈性執(zhí)法”、“變相罰款”等影響惡劣的執(zhí)法行為。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段逐步推行網(wǎng)上辦事與監(jiān)察，努力做到既簡化程序、公開信息、方便群眾，又有痕可循、有據(jù)可查，從根本上規(guī)范依法行政。
　　樹愛民之心，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要途徑。各級(jí)要在做好“加、減、乘、除”上下功夫、見成效。做好加法，在企業(yè)融資、土地劃撥、基金支持、資金引導(dǎo)、財(cái)政扶持、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方面要制定優(yōu)惠政策，為企業(yè)排憂解難，助推發(fā)展。做好減法，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)，稅務(wù)部門要推行結(jié)構(gòu)性減稅政策落地，能減則減、當(dāng)免則免，幫助企業(yè)甩掉包袱，輕裝前進(jìn)。做好乘法，在人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、技術(shù)變革等領(lǐng)域要加大投入，建立優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)，吸引高端人才，開發(fā)前沿技術(shù)，將成熟的管理模式和先進(jìn)技術(shù)迅速推向市場，產(chǎn)生效益，加速推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。做好除法，“重實(shí)抑虛”，要下氣力抑制過熱的市場投機(jī)行為，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，適時(shí)調(diào)控地產(chǎn)和信貸等虛擬經(jīng)濟(jì)，最大限度促使虛擬經(jīng)濟(jì)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器。
　　施安民之策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如鳥之雙翼、車之兩輪，相輔相成、缺一不可，打造良好的社會(huì)環(huán)境，需從軟硬兩方面同步推進(jìn)。一方面打造良好社會(huì)軟環(huán)境，抓好社會(huì)創(chuàng)新管理，激活體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與治理，把各類矛盾和隱患消滅在萌芽狀態(tài)；集中力量偵辦金融、證券、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大犯罪，深入開展企業(yè)及周邊社會(huì)治安秩序整治行動(dòng)，最大限度地遏制和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。一方面打造良好社會(huì)硬環(huán)境，構(gòu)造良好的宜居條件，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施“美麗中國”行動(dòng)，做到住有所居，安居樂業(yè)，安居發(fā)展；構(gòu)建良好的生產(chǎn)條件，加大建設(shè)力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、汽等基礎(chǔ)設(shè)施的改造與完善。
　　行富民之舉，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融環(huán)境。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血液”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要保障。在強(qiáng)化金融主體建設(shè)的同時(shí)，要立足便民、富民，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高金融效率。不斷深化區(qū)域、社區(qū)、農(nóng)村以及企業(yè)信用體制改革，積極推動(dòng)建立中小企業(yè)信用檔案，改善企業(yè)信用環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。自覺積極加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的扶持力度，提高授信審批時(shí)效，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融市場，下放開辦小額貸款審批權(quán)限。
　　修惠民之胸，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)環(huán)境。優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是依法行政的重要使命，更是優(yōu)化環(huán)境的重要社會(huì)責(zé)任。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搭建服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順服務(wù)關(guān)系，明確服務(wù)職能，構(gòu)筑服務(wù)體系，形成服務(wù)型政府新格局；建立完善部門服務(wù)責(zé)任制，實(shí)行一條龍服務(wù)到位問責(zé)制，切實(shí)形成企業(yè)有憂能排、有難能解的新機(jī)制；凈化服務(wù)環(huán)境，建立嚴(yán)明的紀(jì)律追究制，堅(jiān)決防止服務(wù)“貨幣”化、服務(wù)“尋租”化、服務(wù)“物”化等違紀(jì)行為的發(fā)生；創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)手段，營造服務(wù)氛圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
作者：湖南省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心副主任　康錦貴