群眾路線教育實(shí)踐，顧名思義，一是教育，一是實(shí)踐。實(shí)踐就是解決問(wèn)題。在西柏坡調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵”，為解決問(wèn)題找到了突破口和著力點(diǎn)。
　　整改落實(shí)和建章立制是開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)鍵，規(guī)章制度能不能管用、能不能真正解決突出問(wèn)題，核心是要把走群眾路線貫穿全過(guò)程，作規(guī)定、定制度要堅(jiān)持一切從嚴(yán)，執(zhí)行制度要落腳到可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問(wèn)責(zé)，確保規(guī)章制度不是紙上談兵。
　　作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，很容易抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行，用具體的制度防范作風(fēng)問(wèn)題反復(fù)，鞏固好的作風(fēng)。要把走群眾路線貫穿于整改落實(shí)、建章立制的全過(guò)程。
　　從群眾中來(lái)到群眾中去，是保證制度正確的科學(xué)方法，切忌閉門(mén)造車(chē)、自?shī)首詷?lè)，否則就不可能建立健全管用的制度，即使有了制度也沒(méi)辦法操作執(zhí)行。“規(guī)章制度關(guān)鍵是要管用，看準(zhǔn)了、就定下來(lái)；定下來(lái)、必須嚴(yán)格執(zhí)行；不嚴(yán)格執(zhí)行的、必須懲處。”
　　建章立制，一是標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，中央明確規(guī)定不能做的，堅(jiān)決執(zhí)行到底，決不允許打折扣、做選擇、搞變通；結(jié)合上海實(shí)際的制度規(guī)定，要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。二是責(zé)任要嚴(yán)，必須明確執(zhí)行制度的責(zé)任主體，防止責(zé)任不明，執(zhí)行起來(lái)一級(jí)推一級(jí)、部門(mén)推部門(mén)，大家都做好人，最終損害黨和政府的威信和形象，長(zhǎng)此以往，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。三是執(zhí)行要嚴(yán)，堅(jiān)持制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，打消一些干部仍然存在的僥幸心理、觀望態(tài)度，只有執(zhí)行嚴(yán)格，才能正風(fēng)肅紀(jì)，形成威懾。
　　各項(xiàng)制度最終要落腳到可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問(wèn)責(zé)，否則只是紙上談兵。“沒(méi)有具體辦法能夠追究責(zé)任的制度，有明確規(guī)定可追究責(zé)任、但卻沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的制度，是稻草人、紙老虎。”黨內(nèi)制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱，根本是取決于監(jiān)督和問(wèn)責(zé)是否堅(jiān)決有力，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)、有沒(méi)有堅(jiān)持黨性原則的標(biāo)準(zhǔn)。
　　建章立制，不僅要明確什么是應(yīng)該和不應(yīng)該，更要建立健全違反制度的追究問(wèn)責(zé)辦法，以及監(jiān)督檢查等配套措施，“我們改進(jìn)作風(fēng)，最終要體現(xiàn)在全市改革發(fā)展穩(wěn)定有新成績(jī)、民生建設(shè)有新成效、黨的建設(shè)各項(xiàng)工作有新成果上。”