公共服務事項方案
公共服務事項方案
全面公開公共服務事項，完善服務機制，實現(xiàn)公共服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務實效。那么關(guān)于公共服務事項的工作方案應該怎樣制定呢？下面是學習啦小編為大家分享的是公共服務事項方案的范文，希望對你有幫助!
篇一：省級公共服務事項清理規(guī)范工作方案
一、總體要求
以服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以提供公平可及的公共服務為目標，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅持“端菜”型和“點菜”型服務相結(jié)合，全面清理規(guī)范省級公共服務事項，豐富服務內(nèi)容，優(yōu)化服務流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)實施主體、服務事項和服務對象三個全覆蓋，加快建設省級公共服務清單制度。
二、清理原則
(一)堅持依法依規(guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務制度化、規(guī)范化。
(二)堅持應進則進。按照公共服務事項來源，結(jié)合部門職責和日常工作，全面梳理所應當提供的公共服務事項，消除服務盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務全覆蓋。
(三)堅持公開透明。全面公開公共服務事項，完善服務機制，實現(xiàn)公共服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務實效。
三、主要任務
(一)確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范省政府各部門、各直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務行為;同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的省屬相關(guān)企業(yè)提供的公共服務事項。
(二)明確服務事項來源。主要有三個方面:一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務事項;二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務事項(含部門“三定”規(guī)定);三是相關(guān)會議紀要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務事項。
(三)梳理報送服務事項。按照“誰提供服務、誰梳理報送”的原則，省直各單位根據(jù)公共服務事項來源，對現(xiàn)有服務事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關(guān)表格送審。在梳理省級事項的同時，省直各單位要加強指導本系統(tǒng)市縣兩級公共服務事項梳理工作，確?？v橫雙向統(tǒng)一。
(四)審核規(guī)范服務事項。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的要求，圍繞解決公共服務“堵點”“痛點”“難點”問題，逐條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取消的權(quán)力事項變相轉(zhuǎn)為公共服務事項，增加企業(yè)群眾負擔;防止因懶政怠政等提供公共服務事項打折扣做變通，損害企業(yè)群眾利益。
(五)簡化優(yōu)化服務流程。逐項編制公共服務事項服務指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務對象、申請條件、申報材料、服務流程、辦理時限、收費依據(jù)及標準、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進行審核，最大程度優(yōu)化流程，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，改進服務質(zhì)量。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(20XX年7月25日前)。制定清理規(guī)范工作方案，以省編辦為主，并從省直相關(guān)部門及部分市縣抽調(diào)工作人員，組建公共服務項目組，組織專家研討論證，召開動員會議，開展相關(guān)培訓。
(二)自查自清階段(20XX年8月15日前)。省直各單位按要求填寫公共服務事項清理有關(guān)表格，編制服務指南，并在清理規(guī)范時同步上報工作小結(jié)，對工作進展、存在問題、工作建議等進行梳理匯總，經(jīng)單位主要負責人簽字并加蓋單位印章后，在規(guī)定時間內(nèi)報送省編辦。
(三)集中審核階段(20XX年9月15日前)。按照“三上三下”辦法，公共服務項目組對各部門自查自清結(jié)果進行集中審核，提出審核意見建議，反饋各單位征求意見后完成初步審核任務。
(四)審查論證階段(20XX年10月15日前)。成立專家組，分別對公共服務事項進行論證，開展合法性審查，通過單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。
10月31日前完成公共服務事項審定確認工作。
五、工作要求
省直有關(guān)單位是公共服務事項清理規(guī)范工作的責任主體，要加強組織領導，建立工作機制，扎實開展自查自清，全面梳理本單位公共服務事項，逐條逐項進行填報，不得瞞報、漏報，做到事項內(nèi)容準確、設置依據(jù)充分、清理意見明確。要堅持問題導向、責任導向，有力有序推進清理規(guī)范工作，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)公共服務事項清理規(guī)范工作，確保通過公共服務事項清理規(guī)范，在簡環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務等方面取得突破性進展，有效提升公共服務水平，為人民群眾帶來更多改革獲得感。
篇二：市級公共服務事項清理規(guī)范工作方案
一、總體要求
以服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以提供公平可及的公共服務為目標，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅持“端菜”型和“點菜”型相結(jié)合，全面梳理規(guī)范市級公共服務事項，做到服務內(nèi)容、服務事項和服務對象三個全覆蓋，加快建設市級公共服務清單制度，提升為民服務水平。
二、清理原則
(一)堅持依法依規(guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務制度化、規(guī)范化。
(二)堅持應進則進。按照公共服務事項來源，結(jié)合部門職責和日常工作，全面梳理所應當提供的公共服務事項，消除服務盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務全覆蓋。
(三)堅持公開透明。全面公開公共服務事項，完善服務機制，實現(xiàn)公共服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務實效。
三、主要任務
(一)確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務行為;同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市縣鄉(xiāng)相關(guān)企業(yè)提供的公共服務事項。
(二)明確服務事項來源。主要有三個方面:一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務事項;二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務事項(含部門“三定”規(guī)定);三是相關(guān)會議紀要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務事項。
(三)梳理報送服務事項。按照“誰提供服務、誰梳理報送”的原則，各單位根據(jù)公共服務事項來源，對現(xiàn)有服務事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關(guān)表格送審。市直各單位要加強與對口省直單位溝通銜接，指導本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)公共服務事項梳理工作，確?？v橫雙向統(tǒng)一。
(四)簡化優(yōu)化服務流程。逐項編制公共服務事項服務指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務對象、申請條件、申報材料、服務流程、辦理時限、收費依據(jù)及標準、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進行審核。
四、實施步驟
(一)動員部署階段。制定市縣鄉(xiāng)三級公共服務清單清理規(guī)范工作方案，并從市直有關(guān)部門及縣市區(qū)抽調(diào)工作人員，組成公共服務清理規(guī)范項目組，召開部署會議，開展相關(guān)培訓。
(二)梳理上報階段。各地各單位按要求填寫公共服務事項相關(guān)表格，編制服務指南。其中，市直單位(包括直屬事業(yè)單位)于11月25日前將公共服務事項梳理稿紙質(zhì)版、電子版報送市編辦;縣市區(qū)政府各部門于12月5日前將公共服務事項梳理稿紙質(zhì)版、電子版報送市編辦;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)于12月15日前將公共服務事項梳理稿紙質(zhì)版、電子版報送市編辦(地址:市政務中心南樓321室，聯(lián)系電話:3837003，郵箱:XXXX)。
(三)集中審核階段。按照“二上二下”以及條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的辦法，分組、分片進行審核對比。重點對各部門上報(一上)清單事項進行集中審核。11月20日-11月30日對市直各單位公共服務事項進行審核;12月10日-20日對縣市區(qū)各部門公共服務事項進行審核;20XX年1月4日-10日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項梳理稿進行審核并提出意見。
(四)審查論證階段。20XX年1月11日-1月20日對我市三級公共服務事項進行論證，開展合法性審查，并在單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。
20XX年1月20日前基本完成市縣鄉(xiāng)三級公共服務事項審定確認工作。
五、工作要求
市直各單位是公共服務事項清理規(guī)范工作的責任主體，要加強組織領導，建立工作機制，明確1名分管領導、1個科室牽頭、1名具體經(jīng)辦人員。縣市區(qū)編辦要切實做好組織協(xié)調(diào)指導和具體審核工作。各地各單位要按照時間節(jié)點倒排工作任務，扎實推進，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成清理任務。
篇三：溫州市全面梳理和公開公共服務事項工作實施方案
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化完善“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立健全公共服務體系的長效機制，切實做好我市公共服務事項的梳理和公開工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕86號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實施服務型政府建設“1113”行動計劃的通知》(浙政辦發(fā)〔20XX〕116號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、 總體要求
認真貫徹落實黨的和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和省委十三屆系列全會精神，圍繞全面落實服務型政府建設“1113”行動計劃，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，堅持以群眾需求為導向，全面梳理和公開公共服務事項，健全和完善公共服務體系，有效解決基層群眾和企業(yè)辦事“找誰辦、哪里辦、怎么辦”的問題，著力補齊公共服務有效供給這一民生短板，加快形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。
二、 主要原則
(一)堅持便民利民。以提高群眾獲得感和滿意度為核心，緊扣群眾需求，定位服務職責，梳理服務事項，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務流程，明確標準和時限，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，加快推進“群眾最多跑一次”改革。
(二)堅持依法依規(guī)。嚴格遵循相關(guān)依據(jù)，善于運用法治思維和法治方式，全面梳理公共服務事項，規(guī)范改進辦理程序，約束自由裁量權(quán)，維護群眾合法權(quán)益，推進公共服務制度化、規(guī)范化。
(三)堅持公開透明。全面向社會公開公共服務事項，從群眾利益出發(fā)，建立健全服務規(guī)則，提升運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為民服務的能力，實現(xiàn)辦事全過程公開透明并接受社會監(jiān)督。
(四)堅持統(tǒng)籌兼顧。將全面梳理和公開公共服務事項工作與深化權(quán)力清單、責任清單、政府職能向社會組織轉(zhuǎn)移、行政審批制度改革等有機融合，利用現(xiàn)有平臺，整合服務資源，持續(xù)提升改革的綜合效果。
三、 梳理和公開的范圍和對象
梳理和公開公共服務事項的范圍主要是直接面向公民、法人和其他組織提供的公共服務以及行政管理中的便民事項。
梳理和公開公共服務事項的對象為涉及公共服務領域的政府部門、事業(yè)單位、與政府行使行政權(quán)力有關(guān)的中介服務機構(gòu)以及承擔供水、供電、供氣、公共交通等公益服務的國有企業(yè)。
四、 主要任務
(一)全面梳理公共服務事項目錄。
各單位對照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”規(guī)定等各類規(guī)范性文件和省編辦印發(fā)的《市縣統(tǒng)一公共服務事項參考目錄》，結(jié)合主管部門權(quán)力清單和責任清單內(nèi)容，對現(xiàn)有公共服務事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整。對統(tǒng)一目錄中未涵蓋的事項，自行按照規(guī)則編碼、命名，梳理詳細信息。
重點梳理有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務事項，并堅持以公共服務公平、可及為目標，明確公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務事項。
(二)審核確定公共服務事項。
1.根據(jù)省政府部署要求，公共服務事項梳理和公開工作在市政府的統(tǒng)一領導下，按照“兩報兩審”程序組織實施。具體流程如下:
(1)各部門、相關(guān)國有企業(yè)梳理匯總本部門(含所屬事業(yè)單位)、企業(yè)的公共服務事項，相關(guān)行業(yè)主管部門(含審批部門)梳理本行業(yè)涉及行政審批中介服務機構(gòu)的公共服務事項及承攬機構(gòu)的名錄，并按規(guī)定報送給各承擔審核任務的部門(統(tǒng)稱“一報”)。
時間:20XX年2月底前。
(2)承擔審核任務的部門對上報的公共服務事項進行梳理分析，提出審核意見后反饋給部門、國有企業(yè)(統(tǒng)稱“一審”)。
時間:20XX年3月中旬。
(3)部門、國有企業(yè)對“一審”反饋意見進行分析研究，對需進一步調(diào)整的內(nèi)容，上報補充意見，按要求整理報送用于導入事項庫的梳理表(統(tǒng)稱“二報”)。
時間:20XX年3月底前。
(4)承擔審核任務的部門以適當方式向社會征求意見，根據(jù)意見征求情況進一步審核公共服務事項，形成公共服務事項送審稿(統(tǒng)稱“二審”)。
時間:20XX年4月中旬。
2.審定公開公共服務事項。公共服務事項送審稿按規(guī)定程序提交市政府常務會議審定。待審議通過后，由市政府通過政務服務網(wǎng)、微信公眾平臺等形式向社會公布。
3.同步梳理可向社會組織轉(zhuǎn)移的公共服務事項。為進一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)移，促進社會管理創(chuàng)新，根據(jù)《溫州市推進政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能工作總體方案》(溫政辦〔20XX〕170號)的有關(guān)規(guī)定:“除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政府履行的輔助性、技術(shù)性等職能原則上應逐步轉(zhuǎn)移給社會組織”，各部門在本次梳理和公開公共服務事項的同時，將其中可向社會組織轉(zhuǎn)移的公共服務事項另行列出，由市編辦按相關(guān)規(guī)定提出意見并逐步向社會組織轉(zhuǎn)移。
4.建立公共服務事項動態(tài)調(diào)整制度。各相關(guān)單位要結(jié)合簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務推進情況，建立公共服務事項動態(tài)調(diào)整制度，及時更新辦事指南。公共服務事項的新增、變更、取消和辦事指南的調(diào)整，統(tǒng)一通過浙江政務服務網(wǎng)公共服務事項庫開展。政府部門和事業(yè)單位相關(guān)事項由各部門、單位根據(jù)權(quán)力清單、責任清單變化情況調(diào)整;國有企業(yè)相關(guān)事項調(diào)整由相關(guān)主管部門負責審核;涉及行政審批中介服務機構(gòu)的公共服務事項調(diào)整由市審管辦負責審核。
(三)推進服務流程簡化。
結(jié)合“一號一窗一網(wǎng)”試點工作，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，最大限度簡化優(yōu)化群眾辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，探索建立涉及多部門的公共服務事項協(xié)同辦理機制。構(gòu)建統(tǒng)一的綜合服務窗口，采取“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式，形成一站式服務，實現(xiàn)公共服務項目齊全、標準統(tǒng)一、便捷高效。探索建立申請人承諾公示與辦事部門先予辦理、事后核查監(jiān)管相結(jié)合的辦理流程。充分利用已有設施資源，加強平臺資源整合和多方利用，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共服務信息系統(tǒng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，簡化優(yōu)化群眾辦事流程，強化部門協(xié)同聯(lián)動，切實提高辦事效率。
(四)推進服務質(zhì)量優(yōu)化。
健全完善首問責任、一次性告之、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，拓展自助服務、預約辦理、同城通辦、委托代辦、郵政快遞等服務渠道，促進公共服務規(guī)范化、多樣化，不斷提升公共服務的質(zhì)量和效率。依托巡視審計督查和隨機抽查監(jiān)管機制，加強對不按事項目錄履行職責、不及時調(diào)整服務事項等行為的督導檢查，嚴格規(guī)范公共服務事項辦理程序和自由裁量權(quán)，大力整治群眾反映強烈的慵懶散拖、推諉扯皮以及服務態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。
(五)推進網(wǎng)上辦理便捷化。
充分依托政務服務網(wǎng)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，實現(xiàn)公共服務“一網(wǎng)”通辦，大幅提高公共服務的便捷化，全面推廣網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務平臺，為群眾提供多渠道、無差別、全過程的便捷服務。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展跨領域、跨渠道的綜合分析，及時了解公共服務需求，不斷優(yōu)化資源配置，豐富公共服務內(nèi)容，做好公共服務個性化精準推送，變被動服務為主動服務，有效提升公共服務整體效能。
(六)健全公共服務運行機制。
1.建立與群眾互動機制。從群眾利益出發(fā)，運用大數(shù)據(jù)手段，探索建立“群眾點菜、政府端菜”互動機制，及時了解群眾需求，建立健全服務規(guī)則，提升運用新技術(shù)新方法為民服務的能力。充分利用綜合服務窗口、公共服務信息系統(tǒng)、移動客戶端、自助終端等渠道，推動所有公共服務事項辦理的流程、結(jié)果信息即時可查可用，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，方便群眾監(jiān)督。
2.建立資源信息共享機制。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共服務信息系統(tǒng)，加快推動涉及公共服務事項的信息跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互通共享、校驗核對，促進部門間公共服務相互銜接、協(xié)同辦理，發(fā)揮信息共享支撐多部門協(xié)同服務的作用，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免困擾群眾的重復提交辦事材料、往返跑腿等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務。
3.建立效能評估和監(jiān)督考核機制。充分運用政務服務網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)、確保服務過程有追蹤、受監(jiān)督、可考核，辦事群眾可以現(xiàn)場或在線評價，并將公共服務實施情況納入法治政府考核內(nèi)容。加強輿論宣傳引導，提高工作的社會認知度、認可度。發(fā)揮統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺作用，完善投訴舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題，積極主動回應社會關(guān)切，不斷增強公共服務的執(zhí)行力和公信力。
五、工作要求
(一)加強組織領導。全面梳理和公開公共服務事項工作，是深化“放管服”改革、建設服務型政府的一項重要任務，各地各部門要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，上下聯(lián)動，主要領導親自督辦，分管領導具體負責，全力抓好各項工作落實。在市政府的統(tǒng)一領導下，建立由市政府辦公室、市編辦牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市法制辦、市國資委和市審管辦等部門組成的全面梳理和公開公共服務事項聯(lián)席會議制度，研究解決工作推進中的重大問題，審議公共服務事項和相關(guān)配套制度。
(二)認真審核把關(guān)。做好公共服務事項的審核，是全面梳理和公開公共服務事項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)席會議成員單位要切實加強對審核工作的溝通協(xié)調(diào)，落實職責分工，強化協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力，提高審核質(zhì)量。各有關(guān)部門都要自覺樹立主體責任意識，指導和監(jiān)督所屬事業(yè)單位主動拿出簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的實際行動，認真梳理現(xiàn)有公共服務事項，深入查找社會關(guān)切的公共服務短板，做到不漏報、不瞞報、不錯報，確保公共服務事項全面徹底、合法合規(guī)、緊貼需求。
(三)扎實有序推進。全面梳理和公開公共服務事項工作政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高，各地各部門要圍繞既定目標，把好時間節(jié)點，狠抓工作落實，20XX年4月底前完成編制，12月底前建成統(tǒng)一的綜合服務窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺和公共服務信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務、一張網(wǎng)通辦”。
各縣(市、區(qū))根據(jù)本實施方案要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立相應的工作機制，部署實施全面梳理和公開公共服務事項工作。
篇四：清理規(guī)范公共服務事項工作方案
為進一步提高公共服務質(zhì)量和效率，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，按照《國務院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕86號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案〉的通知》(渝府辦發(fā)〔20XX〕14號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、實施范圍
按照國務院、市政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進轉(zhuǎn)變政府職能的總體部署，堅持服務便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的基本原則，對區(qū)政府部門、駐黔單位、區(qū)屬國有企事業(yè)單位、中介服務機構(gòu)等(以下簡稱清理單位)正在實施的政策支持、法律和信息查詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)技能培訓、公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、民政救助、扶貧脫貧等12類公共服務職能和工作流程進行全面清理規(guī)范。
二、工作任務
(一)建立健全公共服務事項目錄。結(jié)合編制權(quán)力清單和責任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作的開展，對本方案確定的12類公共服務職能及其工作流程進行全面清理，做到不漏項、不留死角，逐項列出公共服務事項的項目名稱、事項類別、實施單位、主要依據(jù)等，梳理后形成公共服務事項目錄。
(二)編制公共服務事項辦事指南。對照公共服務事項目錄逐項編制辦事指南，明確服務對象、受理條件、申請材料、收費依據(jù)及標準、是否納入政府購買服務、辦理時限、受理部門、聯(lián)系方式、是否在線辦理等內(nèi)容。
(三)及時公開公共服務事項信息。公共服務事項目錄及其辦事指南經(jīng)區(qū)政府審定后向社會公布。公共服務事項目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和工作實際作動態(tài)調(diào)整的，參照《黔江區(qū)行政審批項目動態(tài)管理暫行辦法》(黔江府辦發(fā)〔20XX〕8號)及時更新目錄和辦事指南后向社會公開。
(四)簡化優(yōu)化辦事手續(xù)和流程。堅持“法無授權(quán)不可為”原則，除法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定以外的其他證明和蓋章環(huán)節(jié)原則上一律取消;能通過與其他部門共享獲取的相關(guān)信息，辦事部門不得要求申請人提供證明材料;對確需由申請人提供證明的，應廣泛聽取社會公眾意見，嚴格論證，必要時啟動公開聽證程序;探索建立由公共服務申請人作出書面承諾，辦事部門先予辦理，完善事后核查與監(jiān)管機制。
精簡辦事程序和環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，實行首問負責、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，大力推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務。創(chuàng)新服務管理方式，擴大政府購買公共服務的領域和范圍。
(五)實施“互聯(lián)網(wǎng)公共服務”行動。創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)服務群眾”理念，有效利用“重慶服務群眾工作信息管理系統(tǒng)”構(gòu)建“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)、五星聯(lián)動”的服務群眾工作網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享和校驗核對。深入推進網(wǎng)上行政審批制度改革，全面實行網(wǎng)上受理-網(wǎng)上辦理-網(wǎng)上反饋。
(六)加強服務規(guī)則和監(jiān)督機制建設。以實現(xiàn)好、維護好群眾根本利益為出發(fā)點，建立健全服務規(guī)則，提升運用新思維和新辦法為民服務的能力。定期督導檢查，依法依規(guī)加大問責追責力度，大力整治群眾反映強烈的服務慵懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、態(tài)度生硬等問題，減少行政機關(guān)及工作人員不作為、慢作為、亂作為等行為，堅決遏制“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。通過效能評估和網(wǎng)上監(jiān)督考核機制，確保服務全程可考核、追蹤、監(jiān)督。規(guī)范群眾投訴舉報渠道，形成舉報“受理-處理-反饋”制度，及時解決群眾問題。
三、方法步驟
第一階段:全面清理公共服務事項(20XX年4月26日5月10日)。各清理單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對現(xiàn)有公共服務事項進行全面清理后分類整理，認真填寫《黔江區(qū)公共服務事項目錄表》。
第二階段:編制辦事指南(20XX年5月11日5月20日)。各清理單位對照清理形成的《黔江區(qū)公共服務事項目錄表》，逐項編制《黔江區(qū)公共服務事項辦事指南》，并結(jié)合辦事指南編制辦事流程圖。同時，各清理單位對清理結(jié)果(含《黔江區(qū)公共服務事項目錄表》和《黔江區(qū)公共服務事項辦事指南》等)進行認真審核(主要對公共服務事項是否合理合法、申報材料是否復雜、所需證明是否必要、辦理手續(xù)和流程是否繁瑣、申報材料是否簡化、采購方式是否由政府購買等情況進行審核并提出初步處置意見)，并經(jīng)單位主要領導簽字蓋章后，將紙質(zhì)件一式四份和電子件于5月20日前報送區(qū)編辦。
第三階段:集中審核(20XX年5月21日6月10日)。區(qū)編辦及時會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府法制辦、區(qū)行管辦等單位，對公共服務事項是否合理合法、申報材料是否復雜、所需證明是否必要、辦理手續(xù)和流程是否繁瑣、采購方式是否由政府購買等情況進行處置并提出意見。
第四階段:建立公共服務事項清單并公布實施(20XX年6月11日30日)。區(qū)編辦將審核確認結(jié)果報區(qū)政府審定后向社會公布。
四、保障措施
(一)深化認識。推行簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的重要內(nèi)容，對于保障和改善民生，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等具有十分重要的意義。區(qū)政府各部門和有關(guān)單位要充分認識此項工作的重要性和必要性，將此項工作列入重要議事日程，大力加以推動。
(二)精心組織。各清理單位要加強對簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，結(jié)合本單位本系統(tǒng)工作實際，抽調(diào)精兵強將組建工作班子，建立健全相應的工作機制，明確工作要求和工作步驟，協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務。
(三)加強督查。建立健全督查督辦制度，每月梳理簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作推進情況，及時分析存在的問題，并以通報的形式發(fā)送至各清理單位，限期督促整改相關(guān)問題，確保責任落實到位。
(四)積極引導。充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊、雜志等媒體，大力宣傳簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作的重要意義、主要做法和先進經(jīng)驗，擴大社會影響力，努力營造促進便民利民、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
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