黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，對進一步加強基層黨建工作提出了更高要求。如何牢牢把握黨建工作核心，找準定位，立足本職，強化責(zé)任，以科學(xué)的黨建工作理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，提升黨建服務(wù)群眾的工作水平，是需要認真研究的重要課題。
對于基層黨組織而言，必須在抓黨建的過程中理清思路，找準方向，鍥而不舍地把新形勢下的基層黨建工作抓出新效果。那么，抓好基層黨建工作的關(guān)鍵是什么？黨建工作應(yīng)該如何引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展？關(guān)鍵是要把握好“引領(lǐng)”這個關(guān)鍵詞，理解其內(nèi)涵，把握其究竟。對于一個基層黨組織而言，就是要正確處理好黨建工作與本部門本單位具體業(yè)務(wù)工作之間的引領(lǐng)和被引領(lǐng)關(guān)系，堅持“科學(xué)化”這個標(biāo)準，遵循黨建工作規(guī)律，立足崗位職能，強化責(zé)任意識，切實做到“找準定位不錯位”，“工作到位不越位”， 避免將黨建工作“全能化”、“越主代庖”，科學(xué)高效地發(fā)揮黨建工作的杠桿作用，牢牢將思想觀念建設(shè)抓在手上，通過卓有成效的思路和舉措更好地凝聚人心、激發(fā)干勁、燃燒熱情，從而從根本上引領(lǐng)和助推經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康和諧科學(xué)發(fā)展。在具體工作中，應(yīng)注重做好基層黨建工作的六篇文章。
一、做好“大局”文章，強化核心引領(lǐng)——圍繞中心、服務(wù)大局始終是推動和落實基層黨建工作的核心，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展必須要用大局的意識來看待，強化黨建工作大局觀念。
扭住黨的中心工作不動搖，樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”理念，使目標(biāo)始終著眼于加快發(fā)展，工作始終圍繞于加快發(fā)展，措施始終服務(wù)于加快發(fā)展，成效始終用發(fā)展來檢驗，努力實現(xiàn)黨建工作和黨的各項工作同步加強、同步推進，為推動黨的事業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。一方面，在指導(dǎo)思想上，牢固樹立圍繞中心抓黨建的觀念。新時期賦予了基層黨建以新的內(nèi)容，對于基層黨組織而言，要切實抓強班子和黨員干部的大局觀念。所謂“胸?zé)o全局者，不足以謀一域”，無論負責(zé)哪一級、哪一個部門的工作，都必須堅持能動的、系統(tǒng)的、辯證的觀點來把握全局。要正確指導(dǎo)各級班子和干部清醒地認識本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等，認真做好“結(jié)合”文章，形成切合實際的發(fā)展思路和措施。另一方面，在工作推進上，充分體現(xiàn)圍繞中心抓黨建的觀念。一個不可否認的事實，一些地方對基層黨建工作的部署和要求并沒有落實到位，總認為抓黨建是務(wù)虛的工作，不像抓經(jīng)濟工作那樣“實”，于是對基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。事實上，基層黨建工作是根本、是保障、是動力。因此，各級黨組織負責(zé)人要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實擔(dān)負起基層黨建的政治責(zé)任，切實解決黨建工作面臨的問題和困難，通過扎實有效的黨建工作，全面帶動和促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、做靚“經(jīng)濟”文章，強化發(fā)展引領(lǐng)——助推經(jīng)濟、促進發(fā)展始終是彰顯基層黨建工作實效性的重要視窗，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要在黨建工作中融入經(jīng)濟思維觀念。
全面建成小康社會，加強經(jīng)濟建設(shè)刻不容緩。基層黨建工作必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索黨建工作和經(jīng)濟工作同步發(fā)展、同步加強的路子，積極促進黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，促進黨建工作與經(jīng)濟工作相得益彰。具體講，應(yīng)切實把握好三個注重。首先，注重科學(xué)評價，塑好“指揮棒”。建立以經(jīng)濟工作為核心的考核評價體系是促進黨建工作貼緊經(jīng)濟工作的指揮棒?？己嗽u價體系是對干部工作的績效考核、激勵約束、結(jié)果運用的一項系統(tǒng)工程，對干部的工作取向具有根本性的導(dǎo)向作用。科學(xué)合理的評價體系會使干部心里服氣、干事有力，進一步激發(fā)干部進取意識，促進集中精力抓經(jīng)濟工作。其次，注重創(chuàng)新載體，搭好“新橋梁”。創(chuàng)建以經(jīng)濟工作為取向的載體是促進黨建工作貼緊經(jīng)濟工作的橋梁和紐帶。黨建工作載體的設(shè)置必須以經(jīng)濟工作為取向，把黨建工作與經(jīng)濟工作有機地結(jié)合起來，避免就黨建工作抓黨建。要堅持載體的實效性、引導(dǎo)性和服務(wù)性，抓住干部受教育、群眾得實惠、促進經(jīng)濟發(fā)展的根本，突出活動的實效性，增強黨組織的凝聚力。第三，注重營造氛圍，建好“助推器”。營造以經(jīng)濟工作為中心的發(fā)展氛圍是促進黨建工作貼緊經(jīng)濟工作的助推器。氛圍是一種導(dǎo)向，氛圍是一種發(fā)展力。要營造招商引資、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、誠實守信的濃厚氛圍，在本地區(qū)樹立民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。
三、做實“民生”文章，強化群眾引領(lǐng)——為民排憂、為民造福始終是基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展務(wù)必要以群眾所思所盼為風(fēng)向標(biāo)，增強群眾觀念、為民情懷。
任何一個政黨只有把群眾利益放在首位,才能永葆生機與活力。因此，要始終在具體工作中，關(guān)注民生，服務(wù)民生，改善民生，將民生工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，積極構(gòu)建基層黨組織服務(wù)民生工作的長效機制。首先，要進一步健全黨建工作責(zé)任制。將健全落實黨建工作責(zé)任制作為加強黨的建設(shè)的重要抓手，突出加快發(fā)展與服務(wù)民生兩手抓，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)的完成以及重點工程、項目建設(shè)、扶貧攻堅等工作的推進，切實發(fā)揮基層黨組織服務(wù)民生的重要作用。把基層黨組織服務(wù)民生工作納入黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容，作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。其次，要進一步整合資源服務(wù)民生工作。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的原則，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級黨組織要建立健全服務(wù)民生工作聯(lián)系會議制度，及時研究解決開展服務(wù)民生工作遇到的困難和問題。各級黨組織要加強同民生工作有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)順暢的服務(wù)民生工作機制。注重整合服務(wù)民生的黨內(nèi)資源、社會資源、教育資源、文化資源和其他物質(zhì)資源，發(fā)揮各方面資源的綜合效應(yīng)。第三，要進一步拓寬民生工作的意見反饋渠道。大力推行政務(wù)公開、居（村）務(wù)公開，建立完善居（村）民議事會制度，廣泛聽取群眾意見，擴大群眾在民生工作方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；采取設(shè)立“兩代表一委員”接待日，并邀請他們參加服務(wù)民生有關(guān)活動，組織他們視察民生重點工作，積極發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員服務(wù)民生的作用。
四、做強“服務(wù)”文章，強化機制引領(lǐng)——建章立制、服務(wù)為先始終是推動基層黨建工作的根本工作途徑，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展必須不斷健全完善服務(wù)機制，讓服務(wù)收到實實在在的成效。
在日常工作中，一些基層黨組織只重視對上負責(zé)，而忽視了對下負責(zé)；只重視對上服從，而忽視了對下服務(wù)，這種做法在一定程度上影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。所以，必須強化服務(wù)理念，并以多種舉措使之在基層黨建中扎根。首先，要完善黨內(nèi)服務(wù)體系。建立完善黨員管理服務(wù)中心，在基層黨委建立黨內(nèi)服務(wù)站，在基層黨支部建立黨員之家，通過建立上下三級一條線的服務(wù)體系，構(gòu)建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺，從而形成上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨員為黨員服務(wù)、黨組織和黨員共同為群眾服務(wù)的工作鏈條。其次，要完善群眾服務(wù)體系。秉承便捷高效原則，健全農(nóng)村“三三”為民服務(wù)體系，完善“一站式服務(wù)大廳”，強化農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)，整合功能室實現(xiàn)“一室多用”，針對不同人群開展日間照料、配餐送餐、心理咨詢、健康義診等服務(wù)。推進“開放式辦公、一站化服務(wù)”、“首辦責(zé)任制”、“一線工作法”、“全程代辦”等服務(wù)形式，形成“一口受理、分口辦結(jié)、一站督導(dǎo)”的服務(wù)新流程。第三，要強化扶危濟困工作。推進困難幫扶工作互助化，通過積極倡導(dǎo)建立公益救助互助平臺，改變“政府部門救助為主，救助面窄，服務(wù)對象單一”的簡單形式，促進困難幫扶救助工作實現(xiàn)多元化，使幫扶救助不僅僅局限于簡單的捐助善款，而逐步向以物易物、技能培訓(xùn)、生活料理、心理咨詢等多類型、廣渠道、全方位發(fā)展，進一步豐富救助形式，“輸血”與“造血”并重，真正讓群眾各取所需、各得所助。
五、做足“品牌”文章，強化典型引領(lǐng)——品牌帶動、整體推進是基層黨建的一種領(lǐng)導(dǎo)方式和工作模式，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持點、線、面的推進規(guī)律，以典型樹品牌、以品牌增效益。
創(chuàng)建基層黨建品牌就是通過有計劃、有步驟地創(chuàng)建黨建品牌，提升服務(wù)內(nèi)在價值，擴大服務(wù)外在影響，通過典型引領(lǐng)、榜樣示范，帶動和促進各項基層黨建工作高效率、高質(zhì)量推進。首先，黨建品牌建設(shè)是推進基層黨建探索創(chuàng)新的需要。當(dāng)前，黨建工作正面臨著許多的新問題，推動黨建改革創(chuàng)新，成為了各級黨組織必須認真應(yīng)對的課題。黨建品牌建設(shè)就是一種有益的嘗試。通過黨建品牌建設(shè)，找準理論與實踐的結(jié)合點，加大探索的力度，有助于從基層黨建的一個個具體環(huán)節(jié)、具體方面率先取得創(chuàng)新突破。而一個地區(qū)著眼于基層黨建重點難點熱點問題的系統(tǒng)把握，對品牌建設(shè)的內(nèi)容作出了整體布局，對品牌建設(shè)成果進行綜合運用，更能夠從全局上推進基層黨建的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。其次，黨建品牌建設(shè)是改進基層黨建領(lǐng)導(dǎo)方式的需要。隨著改革開放的不斷深入，各類基層黨組織在具體功能定位、組織活動形式、作用發(fā)揮途徑等方面越來越需要突出個性與特色。這就要求上級黨組織必須改進領(lǐng)導(dǎo)方式，進一步強化基層黨組織的個性和特點，更加尊重基層黨組織和黨員在開展黨建活動中的主體地位，注重指導(dǎo)和鼓勵更具針對性、實效性，使基層黨建工作更具生機與活力。第三，黨建品牌建設(shè)是實現(xiàn)黨建資源集約利用的需要。集約利用黨建資源，即把有效的資源聚集投入到最需要的領(lǐng)域，力求以最少的投入產(chǎn)生最大的效益。黨建品牌建設(shè)，通過引導(dǎo)基層黨組織立足既有工作基礎(chǔ)，集聚優(yōu)勢資源，挖掘潛力，集中攻關(guān)，有利于較快地形成特色亮點，取得典型經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，把各類基層黨組織品牌建設(shè)中形成的典型經(jīng)驗，推廣到同行業(yè)、同性質(zhì)的其他基層黨組織，就能形成優(yōu)質(zhì)黨建資源的輻射和放大效應(yīng)。
六、做濃“文化”文章，強化人文引領(lǐng)——培樹文化、打造特色是賦予基層黨建品牌以經(jīng)久魅力和普遍認同的重要因素，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展必須不斷增強文化底蘊，增強黨建工作的人文引領(lǐng)效應(yīng)。
在抓基層黨建工作中，應(yīng)始終高度重視黨建文化大環(huán)境的打造，依托地域資源稟賦，圍繞陣地建設(shè)、人文景觀、品牌塑造，大力營造富有濃郁地域特色、文化內(nèi)涵的黨建文化環(huán)境，奠定堅實的思想輿論和社會環(huán)境基礎(chǔ)。首先，要強化陣地建設(shè)中的文化元素。突破陣地建設(shè)模式中“千篇一律、千人一面”的現(xiàn)象，緊密結(jié)合本區(qū)域、本轄區(qū)的文化傳統(tǒng)、人文內(nèi)涵，努力從基層黨建陣地的建設(shè)格局、裝修裝飾、環(huán)境氛圍等方面，充分體現(xiàn)出地域文化的獨特性，如：打造黨建文化“紅色旅游區(qū)”、黨建文化長廊、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)等，發(fā)揮好示范帶動作用。其次，要依托人文景觀進行黨建宣傳。依托地理環(huán)境、人文景觀，充分挖掘宣傳教育載體，堅持宜時宜地、宜物宜景，突出角落宣傳、廣告育人，將黨建知識與人文景觀融為一體，著力營造濃厚的黨建文化環(huán)境。注重發(fā)揮街心公園、文化廣場、園林景觀，以及路標(biāo)引導(dǎo)牌、地理標(biāo)識牌的宣傳效應(yīng)，在顯著位置印制宣傳黨建宣傳標(biāo)語、黨的理論知識、黨建制度、黨章條款等，使其在潛移默化中發(fā)揮作用。第三，要塑造獨具特色的黨建文化名片。充分發(fā)揮黨建文化陣地的宣傳教育作用，打造黨建文化陣地。通過標(biāo)準化建設(shè)，在農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織配套設(shè)施齊備的黨員教育活動室。在農(nóng)村、社區(qū)推進建設(shè)“黨建文化樓院”、“黨建文化中心戶”等；在企業(yè)打造“非公企業(yè)黨建文化示范點”、“黨建服務(wù)窗”等；在學(xué)校打造“黨的知識進校園示范校”等；在機關(guān)緊貼群眾需求，進一步細化承諾、評議、考核等工作，強化“小崗位、大責(zé)任”的崗位角色文化，使黨建文化陣地建設(shè)在各個領(lǐng)域同步推進。