二 “四個全面”之魂是“全面從嚴治黨”

　　“四個全面”繪制了未來中國的美好愿景。但要實現“四個全面”，最為關鍵的是要真正做到全面從嚴治黨。因為在當代中國，社會主義事業(yè)的核心力量是中國共產黨，中國要富強，中國人民要小康，中華民族要崛起，都離不開中國共產黨的領導。這不是簡單地因為中國共產黨是掌握權力的執(zhí)政黨，更重要的是它所以能掌握權力是因為它鬧革命得到了人民群眾的擁護，以后搞建設特別是改革開放更加得到人民群眾擁護。90多年前，它成立時才50多個黨員，手無寸鐵，是個不起眼的小組織。曾幾何時，經過28年民主革命，特別是22年武裝斗爭，先是在抗日戰(zhàn)爭中成為取得抗戰(zhàn)勝利的中流砥柱，隨后在解放戰(zhàn)爭中打敗國民黨800萬軍隊，取得政權成為執(zhí)政黨。為什么能如此，不是因為共產黨有三頭六臂，乃天兵天將，而是因為它代表了中國人民和中華民族的根本利益，是全心全意為人民服務的先進政黨，因而獲得了廣大人民群眾的衷心擁護和愛戴，這個民心所向是中國共產黨取得勝利成為執(zhí)政黨的根本原因。

　　新中國成立60多年來，在探索中國特色社會主義道路上盡管發(fā)生過嚴重挫折和曲折，但畢竟使中國人民站起來了;特別是改革開放30多年來，中國人民開始富起來，整個國家一躍超過在改革開放之初我們曾經非常羨慕的日本，成為世界第二大經濟體。這個成就為世人驚嘆、欽佩、向往。沒有共產黨的領導是不可能取得這樣偉大成就的。既然如此，為什么以為的黨中央，在當下要全面從嚴治黨呢?這可以從兩方面來看。

　　首先從黨的歷史使命和任務來看。21世紀是中華民族要崛起和騰飛的世紀。在這個世紀，中華民族的主體中國大陸要實現“兩個百年”的宏偉愿景，并進一步去實現中華民族偉大復興的中國夢。到那時，中華文化將在全世界大放異彩，備受欺凌的華人、華裔將更加感受到炎黃子孫的榮耀。要實現這一切，都取決于一個十分重要的前提條件，即中國共產黨能長期保持它代表中華民族根本利益、代表中國人民根本利益的先進性，中國共產黨人將真正沒有任何私利、具有高尚的精神境界和情操，始終全心全意做人民的孺子牛。否則，是不可能的。而要做到這一點，就必須“全面從嚴治黨”，不斷清除那些危害黨的生命的毒瘤和影響黨的形象的垃圾。

　　“全面從嚴治黨”雖然是2014年10月提出的，但從嚴治黨思想歷來是黨的建設理論的重要內容。就改革開放30多年來說，我們黨一直都在強調黨要管黨、從嚴治黨，比較突出也比較集中地至少有這樣三次。一次是上個世紀80年代前期，陳云和鄧小平都講了黨的作風問題特別是腐敗問題關系到黨的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，鄧小平先是尖銳地指出：這個黨該抓了，不抓不行了，不懲治腐敗，特別是黨內的高層腐敗現象，確實有失敗的危險。接著發(fā)表著名的南方談話，明確指出中國的問題關鍵在黨，要出問題就出在共產黨內，因此一定要從嚴治黨。第三次就是黨的以來，目前掀起的反腐“風暴”。盡管改革開放30多年來，中國共產黨的自身建設取得很大進步，但基于要實現黨的重要歷史使命和奮斗目標的考量，還是提出要“全面從嚴治黨”。

　　其次，從中國共產黨目前的現狀看，既有上述非常可喜的一面，也是不容抹殺的一面。但是不必諱言，目前黨的狀況，也有令人非常堪憂的另一面。兩年半前，黨的報告指出了中國共產黨在新形勢下面臨的四大考驗和四大危險。并且具體指出：一些領域存在道德失范、誠信缺失現象;一些干部領導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重;一些領域消極腐敗現象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。別的問題暫且不說，單就腐敗問題言，如果說兩年半前對這一段話的理解還未能領略其形形色色內涵，那么，經過這兩年多猛打老虎、重拍蒼蠅，再回頭來解讀，就有了許多具體內容。據稱，以來查處的副省部級以上高級干部已近百人，屬于這一屆中央委員和候補中央委員的就有10名。僅2013年一年，就對18萬2千名黨員進行了查處。一個小小芝麻官竟能貪腐上億元;一個司局級中層干部擁有的巨額鈔票居然能用10多臺點鈔機清點，并燒毀了數臺;更不必說像徐才厚、周永康這些副國級、正國級高官了。這些創(chuàng)造貪腐世界紀錄的虎蠅居然寄生在中國共產黨內，這令人既怒不可遏，同時也更加對黨和國家的前途命運憂心如焚。人心向背成為一個新的問題提出來了。如在2012年11月主持政治局第一次集體學習時所說的：腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國!這使我想到了新中國成立前夕劉少奇曾經講過的一段振聾發(fā)聵的話。他說：歷史上從來有這個問題，得了天下要守住，不容易。“很多人擔心，我們未得天下時艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔心有點理由。在中國這個落后的農業(yè)國家，一個村長，一個縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會有些人腐化、官僚化。”“我們打倒蔣介石、打倒舊政權后，要領導全國人民組織國家，如果搞得不好，別人也能推翻我們的。”現在我們重溫這段話，確實感到有很強的現實意義。中國共產黨到了這樣的狀況，難道不需要既全面又從嚴來治黨嗎?

　　為什么貪腐現象會發(fā)生到這么嚴重地步呢?原因是多方面的。但從黨自身來說，最根本的是屢屢強調的從嚴治黨思想沒能落到實處，使十一屆三中全會以來的一次又一次關于黨風問題關系到黨的生死存亡的警示成為耳旁風。就那些黨員個人來說，思想蛻化變質了，經不起權錢色等的誘惑。犯錯誤變質的雖然是少數人，但嚴重傷害整個黨和國家的形象，嚴重損害黨的先進性質，違背黨的根本宗旨，動搖黨的執(zhí)政根基。因此，以為的黨中央不能不強調全面從嚴治黨。

　　有如前述，過去我們長期講從嚴治黨。這次強調全面從嚴治黨，其新意何在?它的標志是什么?在從嚴治黨前面加了“全面”二字，不僅在于它涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，更重要的在于它有了許多新的內涵。這個新的內涵首先在于它強調了思想建黨和制度治黨緊密結合。

　　思想建黨是中國共產黨的一個偉大創(chuàng)造，也是中國共產黨安身立命的法寶。近代以來的中國是半殖民地半封建社會，與先進生產力相聯系的現代產業(yè)工人很少，農民和其他小資產階級占人口絕大多數，陳腐落后守舊的思想意識幾乎迷漫全社會。在這樣一個特殊國度里，怎樣建設具有廣泛群眾性的馬克思主義先進政黨，是個異常艱巨的任務。真正解決這個任務的，主要歸功于毛澤東。他對中國共產黨的建設進行了許多偉大的創(chuàng)造，其中首要的偉大創(chuàng)造，就是強調從思想上建設黨，加強黨的思想理論和黨性教育，非常注重保持共產黨的先進性、高尚性和純潔性。這首先是由85年前毛澤東主持起草的古田會議決議提出了這個問題。決議分析黨內各種非無產階級思想的表現、來源及糾正辦法，指出：紅軍黨內最迫切的問題，是教育的問題。為了紅軍的健全與擴大，一切要從黨內教育做起。這樣，古田會議決議初步回答了在黨員隊伍以農民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設黨以保持無產階級先鋒隊性質。這是中國共產黨提出思想建黨的第一個綱領性文獻。此后，為了保持黨的先鋒隊性質，毛澤東不斷強調教育黨員克服各種非無產階級思想。這一方面靠加強馬克思主義基本理論教育，提高廣大黨員的理論水平和政策水平;另一方面不斷加強黨性修養(yǎng)教育，包括從中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)，用先進的文化理念教育廣大黨員樹立為共產主義而奮斗的世界觀、人生觀、價值觀。他在抗日戰(zhàn)爭的論著中，明確提出共產黨員不僅要在組織上入黨、而且要在思想上入黨。那時的整風運動，就是不斷加強黨的思想理論和黨性教育，反對各種非無產階級思想，是思想建黨的偉大實踐。1945年黨的七大，毛澤東進一步強調思想建黨。他“把全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)”，作為共產黨先進性的根本要求;把“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”這樣，對思想建黨的認識達到一個新境界。

　　思想建黨盡管很重要，但長時間有一個認識誤區(qū)，認為思想建黨問題已經解決，不需要再強調它，因而在講黨的建設時更多的是講思想建設。這一次在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的講話重新提出思想建黨問題，明顯地將這個問題的重要性提升到了一個新的高度。不僅如此，在講話中還首次提出了制度治黨，從嚴治黨要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。過去講黨的建設一般都講制度建設，這次講制度治黨是什么含義呢?鄧小平在改革開放之初就提出了制度問題，認為它更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。在2014年2月學習貫徹十八屆三中全會精神研討班上講話也強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，認為這是我們黨以全新的角度思考國家治理體系提出的問題。有了這樣的認識鋪墊，于是在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的講話就提出了“制度治黨”，又將過去長期講的制度建設提到了一個新高度。

　　為什么要作這樣的提升呢?這是因為過去的制度建設存在明顯不足。這主要表現為：一是缺乏管長遠、固根本的宏觀性約束制度;二是已制定的制度不健全沒成套，過于原則粗線條，漏洞大且多;三是缺乏嚴格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力，沒有常抓的韌勁、嚴抓的耐心，往往在中央強調、上級檢查時抓一陣子，更多的是做表面文章，帶有應付性，沒想真正解決問題。現在為了全面從嚴治黨，落實思想建黨，就必須狠抓、實抓、長抓制度建設問題。只有這兩者緊密結合，中國共產黨才能強筋硬骨。他說：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”;從嚴治黨要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。這不僅提升了從嚴治黨的高度，也加大了從嚴治黨的力度。事實上，思想建黨和制度治黨是兩個須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。盡管兩者一柔一剛，但猶如一車二輪，相輔相成，二者缺一不可;一輪硬一輪軟、一輪著力一輪不著力也不行。兩者不僅要同時、同向發(fā)力，而且雙方發(fā)力還要互相貫通，既要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。思想建黨必須伴隨制度治黨，這是全面從嚴治黨的要義所在。

　　全面從嚴治黨的新內涵，除了上面講的思想建黨和制度治黨相結合這個根本性的創(chuàng)新思想外，至少還有這樣幾點：一是治標和治本相結合，治標為治本贏得時間。過去也講標本兼治，沒有明確一個時期的重點所在，結果是治標不突出，沒能遏制令人揪心的腐敗高發(fā)勢頭;治本不清晰，沒有明確“本”是什么，怎么治本。這兩年治標很明確，就是既拍蒼蠅又打老虎，使高發(fā)勢頭得到了明顯遏制，老百姓拍手稱快。這為治本贏得了群眾基礎，也漸漸地明確了治本的路線圖和突破口。二是集中教育活動和思想教育的常抓、細抓和實抓工作相結合。群眾路線教育實踐活動集中抓了兩年，使黨風明顯好轉。但為防止集中教育活動結束后不正之風的反彈，非常強調作風建設是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，永遠沒有休止符;從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，使黨的作風全面純潔起來。三是嚴肅黨內政治生活和遵守政治規(guī)矩相結合。這是多年來沒有認真抓，致使“潛規(guī)則”泛濫、各種“尋租”活動囂張、貪腐成風的一個重要問題。共產黨所以具有先進性而區(qū)別于其他政黨，就在于有嚴肅的黨內政治生活和明確的政治規(guī)矩。近年來黨中央鑒于重大貪腐案件往往具有集團性的特點，特別強調黨內絕不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。四是發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用和落實追究領導責任相結合。強調各級干部要多沉下身子、走近群眾，暢通建言獻策和批評監(jiān)督兩個渠道，織密群眾監(jiān)督之網。同時明確各級黨委要把抓好黨建作為最大的政績，建立黨建工作責任制，加強對主要領導的責任追究。

　　不難看出，全面從嚴治黨具有非常豐富的內涵，也具有非常重要的特殊意義。就它在四個全面中的功能作用言，簡言之，說白了，全面建成小康社會的愿景再美好，不加強和改善黨的領導，不全面從嚴治黨，就無法實現。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，要啃硬骨頭，要涉深水區(qū)，推進國家治理體系和治理能力現代化，如果不加強和改善黨的領導，不全面從嚴治黨，也無法實現。同樣的，全面依法治國，在中國這樣一個有數千年人治傳統(tǒng)的國家建設法治社會，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。不加強和改善黨的領導，不全面從嚴治黨，根本無法實現。因此，在四個全面戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨具有“靈魂”作用。這也就是為什么說，“四個全面”之魂是“全面從嚴治黨”的根本所在。