公平正義鋪就美好中國夢的底色
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“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日十八屆中央政治局與中外記者見面時(shí),中共中央描繪了百姓心中愿景。他說,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。
4月28日,同全國勞動(dòng)模范代表座談并發(fā)表講話時(shí)指出:“要堅(jiān)持社會(huì)公平正義,排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。”他同時(shí)表示:全社會(huì)都要尊重勞動(dòng),維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者的利益,保障勞動(dòng)者的權(quán)利。
如果要描繪美好中國夢的圖景,公平正義就是它的底色。沒有公平正義,所謂中國夢只會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。人人享有體面的勞動(dòng),過有尊嚴(yán)的生活,必須消除機(jī)會(huì)不均等、權(quán)利不平等,深入推進(jìn)改革,通過法治手段保障改革成果,鏟除公平道路上的種種障礙。用法治保障平等參與社會(huì)生活
公平首先來自于門檻平等。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,讓人人體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活,需要排除教育、就業(yè)、干部選拔任用方面的機(jī)會(huì)不均等,鏟除教育、就業(yè)和干部選拔不公背后的腐敗,用法治保障公民享有平等參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)。
“興寧市有個(gè)不成文的規(guī)定,即凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和局一把手,均可向上級(jí)提出要求,解決一名子女的工作問題。”廣東省興寧市民政局副局長李思中針對外界對自己和兒子“在同一單位工作”的質(zhì)疑時(shí)如是回答。4月中旬,這一消息經(jīng)媒體披露后,引起輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。同樣引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注的還有,山東省金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長韓寒的“火箭式升遷”。
近年來,各地屢屢出現(xiàn)“蘿卜招聘”、官場近親繁殖、“官二代”不正常升遷,這種門檻不公使很多人把主要精力用在找后門、建立個(gè)人裙帶關(guān)系上,不僅造成人才的“逆淘汰”,固化社會(huì)階層,還導(dǎo)致拜金主義、權(quán)力崇拜等不正之風(fēng)盛行,更重創(chuàng)社會(huì)公平。
一個(gè)公平的社會(huì),對每一公民而言,參與社會(huì)生活是平等的,發(fā)展機(jī)會(huì)是相對均等的,上升的渠道是通暢無阻的,都能夠通過勤奮、智慧和個(gè)人努力而獲得可預(yù)期的向上發(fā)展的機(jī)遇。這樣的有序流動(dòng)并不取決于其來自窮鄉(xiāng)僻壤還是繁華都市,也不論其出身寒門還是“官二代”、“富二代”。如果“英雄”論出身、“成功”靠背景,優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制就會(huì)被打破,國家和社會(huì)也難以保持生機(jī)和活力。
改變機(jī)會(huì)不均,必須打破權(quán)力操控,鏟除就業(yè)腐敗,厲行法治,消除影響公民參與社會(huì)生活的阻礙因素,建立健全“唯才是舉、選賢任能”的公平就業(yè)制度和干部選拔制度,讓每個(gè)公民都能在一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境中,享有人生出彩的機(jī)會(huì),享有夢想成真的機(jī)會(huì)。
用法治保障平等享受勞動(dòng)成果
公平最根本的是分配平等。實(shí)現(xiàn)公平正義,讓人人體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活,要用法治保障人人平等享受勞動(dòng)成果,破除收入分配領(lǐng)域和社會(huì)保障領(lǐng)域的不平等,通過有效的社會(huì)分配制度改革,消除兩極分化和城鄉(xiāng)差別。
據(jù)披露,電力、煙草、電信、金融、保險(xiǎn)等國有壟斷企業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工的2到3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。相對于普通員工,壟斷企業(yè)高管的收入更為驚人。而且,由于壟斷行業(yè)的薪酬增長幅度顯著快于非壟斷行業(yè),收入差距正在日益擴(kuò)大。
人民群眾反映強(qiáng)烈的收入分配不公現(xiàn)象還有:居民收入在國民收入分配中的比重偏低;普通勞動(dòng)者收入偏低;一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范,如一些單位私設(shè)“小金庫”,巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等;一些“灰色收入”、“隱性收入”普遍存在,卻無法納入收入調(diào)節(jié)范圍;一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn),不按規(guī)定繳納各種社會(huì)保險(xiǎn),隨意克扣工人工資;一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)等等。
社會(huì)保障領(lǐng)域不公同樣飽受詬病。今年全國兩會(huì)期間,有人大代表和政協(xié)委員建議取消養(yǎng)老金雙軌制。代表和委員認(rèn)為,國家財(cái)政對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金大包大攬,而對企業(yè)職工則實(shí)行“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。養(yǎng)老金的這種雙軌制,導(dǎo)致企業(yè)退休人員養(yǎng)老金只是同等條件的公務(wù)員養(yǎng)老金的三分之一。而在廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老人還享受不到養(yǎng)老金待遇。這種人為地把公民貼上身份標(biāo)簽,既是公共資源分配不公,也是一種歧視。
收入分配領(lǐng)域和社會(huì)保障領(lǐng)域的種種不公,導(dǎo)致我國社會(huì)群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。
收入分配不公,扭曲和侵蝕改革紅利,損害社會(huì)公平。而這種不公的背后大都有權(quán)力的陰影,結(jié)束這種不公,關(guān)鍵在于打破目前的利益分配格局,杜絕權(quán)力對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù),加強(qiáng)對收入分配領(lǐng)域的改革,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,進(jìn)一步形成合理有序的收入分配格局,繼續(xù)建立和完善社會(huì)保障制度,消除兩極分化和城鄉(xiāng)差別。
用法治保障當(dāng)家作主權(quán)利
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,讓人民體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活,必須厲行法治,保障公民的每一項(xiàng)憲法權(quán)利,真正讓人民當(dāng)家作主。
5月7日,中央紀(jì)委信訪室副主任張少龍接受訪談時(shí)表示,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯(cuò)誤做法,嚴(yán)禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。此前,2月10日,北京市朝陽區(qū)法院對截訪來京上訪人員的王高偉等10名被告人以非法拘禁罪判處二年至六個(gè)月不等的有期徒刑。
我國憲法規(guī)定,公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。社會(huì)主義法治國家的主體是人民,保障人民當(dāng)家作主,集中體現(xiàn)在落實(shí)憲法賦予的包括信訪權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)基本權(quán)利。
落實(shí)公民憲法權(quán)利,需要從根本上確認(rèn)和實(shí)施“法律權(quán)威”或者“法律至上”的原則,用法律來“治官”、“治吏”,落實(shí)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。
通過法治,促進(jìn)社會(huì)主義民主走向制度化,維護(hù)“一切權(quán)力屬于人民”的憲法最高原則;通過法治,建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,使公共權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)制度納入法治軌道,讓公權(quán)不斷收縮,私權(quán)在法律范圍內(nèi)得到主張。通過法治,喚起人們的主體意識(shí)、公民權(quán)利意識(shí),使人們能夠運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的獨(dú)立人格、自由、尊嚴(yán)和切身利益。通過法治,讓全社會(huì)共享公平正義。
空談?wù)`國,實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)中國夢,要付出艱辛的努力。13億人的智慧和力量匯集在一起,就是不可戰(zhàn)勝的磅礴力量,就能夠捍衛(wèi)公平正義,創(chuàng)造全體人民更加美好的生活。
4月28日,同全國勞動(dòng)模范代表座談并發(fā)表講話時(shí)指出:“要堅(jiān)持社會(huì)公平正義,排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。”他同時(shí)表示:全社會(huì)都要尊重勞動(dòng),維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者的利益,保障勞動(dòng)者的權(quán)利。
如果要描繪美好中國夢的圖景,公平正義就是它的底色。沒有公平正義,所謂中國夢只會(huì)漸行漸遠(yuǎn)。人人享有體面的勞動(dòng),過有尊嚴(yán)的生活,必須消除機(jī)會(huì)不均等、權(quán)利不平等,深入推進(jìn)改革,通過法治手段保障改革成果,鏟除公平道路上的種種障礙。用法治保障平等參與社會(huì)生活
公平首先來自于門檻平等。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,讓人人體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活,需要排除教育、就業(yè)、干部選拔任用方面的機(jī)會(huì)不均等,鏟除教育、就業(yè)和干部選拔不公背后的腐敗,用法治保障公民享有平等參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)。
“興寧市有個(gè)不成文的規(guī)定,即凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和局一把手,均可向上級(jí)提出要求,解決一名子女的工作問題。”廣東省興寧市民政局副局長李思中針對外界對自己和兒子“在同一單位工作”的質(zhì)疑時(shí)如是回答。4月中旬,這一消息經(jīng)媒體披露后,引起輿論的強(qiáng)烈關(guān)注。同樣引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注的還有,山東省金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長韓寒的“火箭式升遷”。
近年來,各地屢屢出現(xiàn)“蘿卜招聘”、官場近親繁殖、“官二代”不正常升遷,這種門檻不公使很多人把主要精力用在找后門、建立個(gè)人裙帶關(guān)系上,不僅造成人才的“逆淘汰”,固化社會(huì)階層,還導(dǎo)致拜金主義、權(quán)力崇拜等不正之風(fēng)盛行,更重創(chuàng)社會(huì)公平。
一個(gè)公平的社會(huì),對每一公民而言,參與社會(huì)生活是平等的,發(fā)展機(jī)會(huì)是相對均等的,上升的渠道是通暢無阻的,都能夠通過勤奮、智慧和個(gè)人努力而獲得可預(yù)期的向上發(fā)展的機(jī)遇。這樣的有序流動(dòng)并不取決于其來自窮鄉(xiāng)僻壤還是繁華都市,也不論其出身寒門還是“官二代”、“富二代”。如果“英雄”論出身、“成功”靠背景,優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制就會(huì)被打破,國家和社會(huì)也難以保持生機(jī)和活力。
改變機(jī)會(huì)不均,必須打破權(quán)力操控,鏟除就業(yè)腐敗,厲行法治,消除影響公民參與社會(huì)生活的阻礙因素,建立健全“唯才是舉、選賢任能”的公平就業(yè)制度和干部選拔制度,讓每個(gè)公民都能在一個(gè)公平、公正、公開的競爭環(huán)境中,享有人生出彩的機(jī)會(huì),享有夢想成真的機(jī)會(huì)。
用法治保障平等享受勞動(dòng)成果
公平最根本的是分配平等。實(shí)現(xiàn)公平正義,讓人人體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活,要用法治保障人人平等享受勞動(dòng)成果,破除收入分配領(lǐng)域和社會(huì)保障領(lǐng)域的不平等,通過有效的社會(huì)分配制度改革,消除兩極分化和城鄉(xiāng)差別。
據(jù)披露,電力、煙草、電信、金融、保險(xiǎn)等國有壟斷企業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工的2到3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5到10倍之間。相對于普通員工,壟斷企業(yè)高管的收入更為驚人。而且,由于壟斷行業(yè)的薪酬增長幅度顯著快于非壟斷行業(yè),收入差距正在日益擴(kuò)大。
人民群眾反映強(qiáng)烈的收入分配不公現(xiàn)象還有:居民收入在國民收入分配中的比重偏低;普通勞動(dòng)者收入偏低;一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范,如一些單位私設(shè)“小金庫”,巧立名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等;一些“灰色收入”、“隱性收入”普遍存在,卻無法納入收入調(diào)節(jié)范圍;一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn),不按規(guī)定繳納各種社會(huì)保險(xiǎn),隨意克扣工人工資;一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)等等。
社會(huì)保障領(lǐng)域不公同樣飽受詬病。今年全國兩會(huì)期間,有人大代表和政協(xié)委員建議取消養(yǎng)老金雙軌制。代表和委員認(rèn)為,國家財(cái)政對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金大包大攬,而對企業(yè)職工則實(shí)行“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。養(yǎng)老金的這種雙軌制,導(dǎo)致企業(yè)退休人員養(yǎng)老金只是同等條件的公務(wù)員養(yǎng)老金的三分之一。而在廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老人還享受不到養(yǎng)老金待遇。這種人為地把公民貼上身份標(biāo)簽,既是公共資源分配不公,也是一種歧視。
收入分配領(lǐng)域和社會(huì)保障領(lǐng)域的種種不公,導(dǎo)致我國社會(huì)群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大。
收入分配不公,扭曲和侵蝕改革紅利,損害社會(huì)公平。而這種不公的背后大都有權(quán)力的陰影,結(jié)束這種不公,關(guān)鍵在于打破目前的利益分配格局,杜絕權(quán)力對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù),加強(qiáng)對收入分配領(lǐng)域的改革,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,進(jìn)一步形成合理有序的收入分配格局,繼續(xù)建立和完善社會(huì)保障制度,消除兩極分化和城鄉(xiāng)差別。
用法治保障當(dāng)家作主權(quán)利
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,讓人民體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活,必須厲行法治,保障公民的每一項(xiàng)憲法權(quán)利,真正讓人民當(dāng)家作主。
5月7日,中央紀(jì)委信訪室副主任張少龍接受訪談時(shí)表示,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯(cuò)誤做法,嚴(yán)禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。此前,2月10日,北京市朝陽區(qū)法院對截訪來京上訪人員的王高偉等10名被告人以非法拘禁罪判處二年至六個(gè)月不等的有期徒刑。
我國憲法規(guī)定,公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。社會(huì)主義法治國家的主體是人民,保障人民當(dāng)家作主,集中體現(xiàn)在落實(shí)憲法賦予的包括信訪權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)基本權(quán)利。
落實(shí)公民憲法權(quán)利,需要從根本上確認(rèn)和實(shí)施“法律權(quán)威”或者“法律至上”的原則,用法律來“治官”、“治吏”,落實(shí)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。
通過法治,促進(jìn)社會(huì)主義民主走向制度化,維護(hù)“一切權(quán)力屬于人民”的憲法最高原則;通過法治,建立權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,使公共權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)制度納入法治軌道,讓公權(quán)不斷收縮,私權(quán)在法律范圍內(nèi)得到主張。通過法治,喚起人們的主體意識(shí)、公民權(quán)利意識(shí),使人們能夠運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的獨(dú)立人格、自由、尊嚴(yán)和切身利益。通過法治,讓全社會(huì)共享公平正義。
空談?wù)`國,實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)中國夢,要付出艱辛的努力。13億人的智慧和力量匯集在一起,就是不可戰(zhàn)勝的磅礴力量,就能夠捍衛(wèi)公平正義,創(chuàng)造全體人民更加美好的生活。