《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》出臺

　　7月5日上午，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報《焦作市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》(以下簡稱《條例》)制定出臺有關(guān)情況，并對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作進行了部署。

　　據(jù)了解，這是焦作市獲得地方立法權(quán)后制定的第五部地方性法規(guī)，《條例》的出臺，是焦作市落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，對于提高焦作市基本公共教育服務(wù)供給能力和共享水平，促進焦作市教育事業(yè)健康發(fā)展，辦好人民滿意教育將起到重要的推動和保障作用。

　　《條例》共6章39條，由總則、規(guī)劃和用地、建設(shè)、配建和移交、法律責(zé)任、附則6章組成。從內(nèi)容上看，《條例》緊密結(jié)合焦作市實際，立足解決突出問題，具有6個特點，即明確了政府的主體責(zé)任，強化了專項規(guī)劃的剛性要求，提高了學(xué)校建設(shè)的用地標準，加大了教育用地的保障力度，健全了學(xué)校建設(shè)的管理機制，建立了配建和移交的管理制度。

　　《條例》明確規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)原則，市、縣(市)區(qū)兩級政府應(yīng)當將中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃編制、用地供給、建設(shè)管理等方面協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，組織建設(shè)計劃實施，保障建設(shè)資金投入，推進校舍、教學(xué)設(shè)施等標準化建設(shè)，促進教育公平。這就明確了政府在中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)中的主體責(zé)任。

　　《條例》第二章規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮規(guī)劃居住的人口和交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進程等因素，至少每三年進行一次評估，并對其編制、修改程序進行嚴格規(guī)范，規(guī)定需經(jīng)論證、聽證、向社會公示、征求意見，報本級人民政府批準、同級人大常委會備案等程序，增強專項規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性，強化專項規(guī)劃的剛性要求。

　　《條例》明確規(guī)定，城市規(guī)劃預(yù)留普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園生均用地面積分別不低于26平方米、26平方米、22平方米、15平方米，初中、小學(xué)、幼兒園服務(wù)半徑分別不宜大于1000米、500米、300米，寄宿制學(xué)校生均用地面積增加10平方米以上。這些標準均不低于國家和省有關(guān)規(guī)定，以滿足教育教學(xué)和學(xué)校未來發(fā)展需要。

　　《條例》明確規(guī)定，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地用途，不得侵占其界線范圍內(nèi)的土地，包括地表、地上和地下。城市規(guī)劃用地調(diào)整造成居住人口增加的，應(yīng)當進行評估并征求教育部門的意見。學(xué)校調(diào)整后的富余資產(chǎn)和閑置校區(qū)以及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，應(yīng)當優(yōu)先改建為中小學(xué)校、幼兒園。從法律層面加大了教育用地的保障力度。

　　《條例》還對市、縣(市)和區(qū)政府建設(shè)學(xué)校的責(zé)任進行了明確劃分，規(guī)定區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園建設(shè)計劃的組織實施，市政府根據(jù)實際情況對區(qū)人民政府給予獎補。要求學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)禁止設(shè)立網(wǎng)吧、娛樂游藝、彩票銷售等經(jīng)營性場所，500米范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場所和高噪聲企業(yè)等，加大了對學(xué)校周邊規(guī)劃建設(shè)活動的管理力度。

　　在配建和移交方面，《條例》對委托開發(fā)建設(shè)單位配建學(xué)校并在建成后無償移交給教育部門作出了專門規(guī)定，規(guī)定政府應(yīng)當與開發(fā)建設(shè)單位簽訂協(xié)議，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、裝修要求、建設(shè)時序、驗收交付、產(chǎn)權(quán)歸屬等事項。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當就建設(shè)方案書面征求教育部門的意見，與首期住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，確保學(xué)校如期配建、保質(zhì)推進。