初步核實情況報告優(yōu)秀范文(2)
初步核實情況報告優(yōu)秀范文
初核報告和調(diào)查報告的基本格式和寫法
關于初步核實情況報告
和調(diào)查報告的基本格式和寫法
調(diào)查報告是調(diào)查組對被調(diào)查對象的問題進行調(diào)查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調(diào)查成果。同時，調(diào)查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調(diào)查對象的問題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調(diào)查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求，調(diào)查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調(diào)查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規(guī)范。今天，我就案件調(diào)查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
一、報送初步核實或調(diào)查情況的呈報函
上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀信字”、“內(nèi)紀群字”發(fā)函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀_發(fā)”、“內(nèi)紀_信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函，要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀案督”發(fā)函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
(一)報送時限
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內(nèi)報告結果;立案調(diào)查的案件，可在6個月內(nèi)報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
(二)報送方式
凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內(nèi)容
1、標題。關于對反映__(單位、職務)__(姓名)__問題調(diào)查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
2、文號。如以紀委名義上報，應使用_紀案報[年份] __號，如以紀委辦公廳(室)名義上報，應使用_紀辦案報
[年份] __號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個部分：
第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調(diào)查工作。
第二部分：核查工作的簡要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經(jīng)過。
第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發(fā)現(xiàn)違紀問題或未發(fā)現(xiàn)舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現(xiàn)，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)__有違紀問題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)__在__工作中沒有__問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的，還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調(diào)查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位
應對核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調(diào)整的，還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調(diào)查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調(diào)查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調(diào)查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
二、初步核實(初步了解)情況報告
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
對違紀線索進行初步了解后，也應寫出初步了解情況報告，初步了解情況報告同初步核實情況報告寫法上基本一
致，只是在調(diào)查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調(diào)查人員進行工作崗位或職務調(diào)整;實踐中，經(jīng)初步了解后，可以對被調(diào)查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調(diào)查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據(jù)情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據(jù);是對核實的問題作出結論和處理的重要依據(jù)。
初步核實報告的主要內(nèi)容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
(一)標題。初核報告的標題要反映出對何人何問題的初步核實情況報告，不能籠統(tǒng)地寫成“初步核實情況報告”，也不能寫成“__調(diào)查報告”。初步核實情況報告和調(diào)查報告是有區(qū)別的，只有立案件才有“調(diào)查報告”。初核報告通
如何撰寫初核報告和調(diào)查報告
我們在對人民來信反映或領導交辦的問題初步核實后，應及時寫出初核報告，在日常工作中，我們經(jīng)常寫的很多是初核報告，如初核中發(fā)現(xiàn)違紀問題，需對其黨政紀立案，即必須對違紀問題寫出調(diào)查報告。下面我與大家一起交流探討如何撰寫初核報告、調(diào)查報告。
一、 如何撰寫初核報告
初核報告，是對違法違紀線索進行初步核實后，由參與初步核實的人員向有關組織或領導寫出的反映核查情況及處理建議的內(nèi)部文書。初核報告的內(nèi)容主要有五個方面：一是被反映人的自然情況;二是反映的主要問題;三是初步核實的結果;四是存的疑點;五是處理建議。承辦室應對撰寫的初核報告進行審議并提出處理意見，由室主任簽名后呈報分管領導審批，即我們現(xiàn)在使用的《案 件 檢 查 材 料 呈 閱 單》。
1、初核報告的結構
報告的結構由六部分組成：一是標題;二是導語;三是被反映人的情況;四是初步核實的事實;五是處理建議;六是署名。 標題要反映出是對&單位何人何問題的初步核實情況報告，如果反映的主要問題比較集中、性質比較明確時應在標題中予以體現(xiàn)，確實不好概括歸納時，則可籠統(tǒng)地寫成“等有關問題”。如 “關于人民來信反映某鎮(zhèn)某人有關問題的初步核實情況報告(初核報告)”
導語部分要寫明初核依據(jù)和初核工作概況，有時根據(jù)工作需要還可寫入初核人員的組成、初核采取的方式方法和起止時間等內(nèi)容。如“根據(jù)領導安排，我們對人民來信反映的某人問題進行了初步核實。目前，問題已基本查清，現(xiàn)報告如下：”
被反映人的簡況主要包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、歷任主要職務及現(xiàn)任職務等，曾經(jīng)受過處分的、應說明是在何時何地因何問題受過何種處分。初核對象曾經(jīng)受過處分的，應在其基本情況中加以說明，遺漏這一情況的現(xiàn)象比較常見。
初步核實的事實部分應對所核實問題進行客觀敘述，要注意抓住主要問題，對主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)要全面反映，對是否存在的問題作出肯定或否定的答復，對存在的疑點、不能作出肯定或否定回答的問題如實反映，對次要問題可以簡略地敘述。通常有兩種寫法，一種是先寫“情況”，后寫“結論”;另一種是先寫“結論”，后寫“情況”。前者顯得自然流暢，后者顯得清楚明了。結論寫在前面，還是寫在后面，完全根據(jù)當時的語言環(huán)境而定，不能用一種格式生搬硬套。需要注意的是，個別情況下，群眾反映的一些問題，往往不能簡單地作出肯定或否定的結論，這時應當用寫實的手法如實反映情況，不要妄下結論，以免干擾領導決策。 根據(jù)初步核實的結果，實事求是地提出建議，對需要立案調(diào)查的，應寫明認定違紀性質的依據(jù);對不需要立案調(diào)查，但需要作出批評，寫出檢查等處理的，要明確提出意見;對政策界限不清，性質一時難以認定的，可采用寫實的辦法;對需要在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題，也要提出建議。
最后是署名，要寫明承辦人的姓名、單位、職務及制作初步核實情況報告的時間。初核報告定稿上應由參與核實的人員親筆簽名。
2、初步核實結果的處理：
根據(jù)《案件檢查工作條例》第十四條和《案件檢查工作條例實施細則》第十條、十一條及其他黨紀條規(guī)的規(guī)定，經(jīng)領導批準后，應對初步核實結果分別情況作如下六類處理：
1、對經(jīng)初步核實，反映問題不實的，應向被反映人所在單位黨組織或行政機關說明情況。此外，還要注意做好以下四個方面的工作：
(1)在初步核實過程中，如果向被反映人作過了解，或紀檢監(jiān)察機關認為必要的，可以向本人說明情況;
(2)因反映問題不實而對被反映人造成不良影響的，應采取適當方式在一定范圍內(nèi)予以澄清;
(3) 發(fā)現(xiàn)被反映人在工作中做出顯著成績的，應向有關黨組織反映;
(4)對檢舉人因了解情況不全面而錯告的，在可能的情況下應幫助其總結經(jīng)驗教訓;
(5)對蓄意誣告、陷害，情節(jié)嚴重的，應調(diào)查處理，或建議有關組織或部門嚴肅追究其責任。
2、對經(jīng)初步核實，雖有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀、政紀責任的，應建議有關黨組織或行政機關按照以下辦法作出處理：
(1)、黨組織或行政機關負責人同被反映人談話，進行批評和警示教育(誡勉談話);
(2)、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
(3)、召開民主生活會，對被反映人進批評幫助;
(4)、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在實施的違 紀行為;
(5)、對被反映人的工作或職務進行調(diào)整;
(6)、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
(7)、責成被反映人退出違紀所得。
上述處理辦法對同一被反映人可以單獨使用，也可以合并使用。嚴格講，紀檢機關對黨組織提出建議時，應制作《紀律檢查建議書》，送達有關黨組織。監(jiān)察機關對行政組織提出建議時，應制作《監(jiān)察建議書》，送達有關行政機關。對紀檢監(jiān)察機關的建議，有關黨組織和行政機關如無正當理由，應予采納，并應將辦理結果及時報告或告知提出建議的紀檢監(jiān)察機關。
要注意的是(關于誡勉談話)，對于黨員領導干部存在違紀行為，經(jīng)核查事實存在，但情節(jié)輕微尚不構成紀律處分的，以誡勉談話的方式予以提醒，警示并限期改正，是加強教育、預防嚴重違紀違法行為發(fā)生的有效措施之一。談話要堅持原則，實事求是，突出重點，從關心和愛護同志的角度出發(fā)，以告誡、教育為主，客觀公正的提出誡勉談話對象存在的問題，并提出改進的具體要求，誠懇地進行批評幫助。談話人要嚴格遵守有關規(guī)定，不得向誡勉談話對象透露舉報人的任何信息。誡勉談話對象應如實向談話人反映情況和回答問題，不得隱瞞、回避問題或避重就輕，不得追問舉報人的情況，更不允許對舉報人進行打擊報復?？傊?，要通過誡勉談話幫助談話對象正確認識自己的違紀問題，提出切實有效的改正措施，促其見微知著，防微杜漸。
3、經(jīng)初步核實，不需要給予黨紀政紀處分，但被反映人有違紀所得或非法財物，或被先行暫扣、封存、凍結、以及應當責令退賠的，要在初步核實報告中寫明涉案款物情況及處理意見，經(jīng)案件審理室審查后，再按有關規(guī)定和程序處理。
4、對經(jīng)初步核實，雖有違紀事實，不需要給予黨紀政紀處分，但依法應當由其他行政執(zhí)法部門予以處理的，紀檢監(jiān)察機關應負責將材料移送有關主管部門。
5、對經(jīng)初步核實，確有違紀事實，需要追究紀律責任的，應予立案。承辦委、室應將核查組撰寫的初步核實情況報告和立案意見及所反映主要問題的證據(jù)材料等，呈報分管領導審批。
6、對經(jīng)初步核實，認為涉嫌犯罪，應當追究刑事責任的，紀檢監(jiān)察機關應予立案并及時與司法機關聯(lián)系，將涉嫌犯罪的有關證據(jù)材料移送司法機關。
三、應注意的問題
1 初核(查)報告是紀檢監(jiān)察公文的法定文種之一，其名稱不能隨意改變。實踐中，一些同志習慣對違法違紀線索初步核實(審查)后形成的報告稱作“調(diào)查報告”，這是不規(guī)范的，容易和立案調(diào)查后形成的“調(diào)查報告”混淆，造成形式上的程序顛倒，讓人誤以為該報告中涉及的問題已經(jīng)過紀檢監(jiān)察機關的立案調(diào)查。
2 在合署辦公的情況下，紀檢監(jiān)察機關同時承擔查辦黨紀案件和政紀案件兩項職能。在初步核實(審查)階段，對具有黨員、監(jiān)察對象雙重身份的初核對象進行核查時，究竟是按黨紀程序核查還是按政紀程序核查，有時不很清晰。若遇到這種情況，可不嚴格進行區(qū)分，核查結束后形成的報告也可稱作“初核報告”。但是，如果核查對象是非黨監(jiān)察對象，則必須稱作“初查報告”，這是需要注意的。
1 根據(jù)《案件檢查工作條例》規(guī)定，初步核實的任務是，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。這既是開展初步核實工作應當貫徹的重要原則，也是撰寫初核報告的重要依據(jù)。撰寫初核報告時應抓住主要問題進行，以反映的主要問題為主線，逐問題介紹核查情況和結果，回答反映的主要問題是否存在，核查的具體情況如何。從基層紀檢組織報送的初核報告看，常見問題是材料中缺少明確的核查結論和處理意見，沒有回答清楚反映的主要問題是否存在，如何根據(jù)核查情況作出處理，這種狀況必須切實加以改變。
2 基層紀檢組織初步核實的違紀線索，如果不涉及反映失實的問題和存在違紀行為但不需要立案調(diào)查的問題，僅對需要追究紀律責任的問題提出立案調(diào)查意見時，可以直接寫成立案(呈批)報告。
怎樣寫初核報告
一、初核報告的概念
初核報告，是調(diào)查人員根據(jù)批示對違法違紀線索進行初步了解核實后，向有關組織和領導寫出的書面報告。
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據(jù)情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。 《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件辦法》規(guī)定，受理違紀違法行為的線索和材料，應當填寫受理登記表，經(jīng)監(jiān)察機關負責人批準后，進行初步審查。初步審查后，寫出初步審查報告，經(jīng)本機關負責人批準后，分別作出處理。
二、初核報告格式要求
1.標題
初核報告的標題要反映出是對何人何問題的初核報告，不能籠統(tǒng)寫成“初核報告”。如《關于反映 (單位、職務) (姓名) 問題的初核報告》。
如果反映的違紀線索中的問題比較多，應選擇主要問題列入標題，在主要問題后加“等”字。如《關于反映 市副市長 收受賄賂等問題的初核報告》。
2.導語
導語要寫明初核依據(jù)和初核工作概括。初核依據(jù)應交代違紀線索的來源，批準初核的機關和領導。初核工作的概括包括初核人員的組成、初核的方式及起止時間等。
3.被初核對象的簡況
簡況包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、歷任主要職務和現(xiàn)任職務等。曾經(jīng)受過處分的，因說明何時何地因何事受過何種處分。
4.初步核實的事實
這一部分應根據(jù)紀檢監(jiān)察工作條例要求，實事求是的對所核實的問題進行客觀敘述。要注意抓住主要問題，對主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應全面反映，對是否存在的問題做出肯定或否定的答復。及時不能肯定回答的問題要如實客觀反映，對次要問題可以簡要敘述。
5.處理建議
這一部分要根據(jù)初步核實結果，實事求是的提出建議。對需要立案檢查的，應寫明認定違紀和性質的依據(jù);對政策界限不清，性質一時難以認定的，可采用寫實的辦法;對不需立案檢查，但須批評教育、寫出檢查等處理的，要明確提出意見;對是否需要在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題也要提出建議。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)初步核實后，發(fā)現(xiàn)反映問題失實的，應向被反映人所
在單位黨組織說明情況，必要時還應向被反映人說明情況并在一定范圍內(nèi)予以澄清;對有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，應建議有關黨組織做出恰當處理;對確有違紀事實，需要追究黨紀責任的，應予立案。
根據(jù)《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件辦法》的規(guī)定，對于初步審查后，認為違法違紀事實不存在，或者雖有違法違紀事實，但情節(jié)顯著輕微，不需要給予行政處分，但依次應有其他行政主管機關予以行政處理的，移送有關行政機關;認為需要給予刑事處分的，移送司法機關;認為有違法違紀事實，需要給予行政處分的，予以立案。
6.署名
應寫明承辦人的姓名、單位、職務和制作初核報告的時間。
關于A縣國稅局稽查科長李陽收受賄賂問題的
初核報告
20xx年12月，縣委書記接到群眾署名對李陽收受賄賂問題的舉報，批轉縣紀委“迅速調(diào)查處理”。12月20日，縣紀委按照縣領導的批示，責成案件檢查一室對李陽的問題進行初步核查。案件檢查一室兩位工作人員于12月21日分別對李陽和紅星藥廠負責人進行了初步調(diào)查核實。
李陽，男，漢族，大專文化，1967年5月出生，1989年12月參加工作，1999年6月加入中國共產(chǎn)黨，20xx年8月任A縣國稅局稽查科長。
經(jīng)查，20xx年7月28日，李陽帶隊對紅星藥廠進行稅務稽查。查實自20xx年11月至20xx年4月，該廠采取隱瞞銷售收入的方式，涉嫌偷漏稅，數(shù)額較大。20xx年8月1日，紅星藥廠負責人到李陽家中，送給李陽20xx元購物卡。
李陽和紅星藥廠負責人均承認上述事實。在核查過程中，李陽認錯態(tài)度較好，積極配合調(diào)查，將收取的20xx元購物卡交給了調(diào)查組。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條規(guī)定，可以認定李陽有收受賄賂的錯誤。但鑒于其收受賄賂的數(shù)額較少，且并未違規(guī)給紅星藥廠謀取利益，同時認錯態(tài)度較好，并上交了所收的20xx元購物卡。建議對李陽的錯誤不予紀律處分，可責令其寫出檢查，以觀后效。
A縣紀委案件檢查一室副主任 xxx
辦案員 xxx
20xx年12月22日
關于C縣商務局副局長張某違反廉潔自律規(guī)定的
初核報告
20xx年8月15日，縣紀委接到群眾舉報，反映縣商務局副局長張某違規(guī)在機動車駕駛學校投資入股，獲取利益?？h紀委領導責成案件檢查二室對其進行初步調(diào)查核實。案件檢查二室兩位工作人員于20xx年8月16日---8月18日，分別向張某和駕駛學校負責人進行了初步核查。
張某，男，漢族，1962年10月出生，1985年1月加入中國共產(chǎn)黨，大專學歷，1982年9月在C縣參加工作，20xx年10月任C縣商務局副局長。
經(jīng)查，20xx年初，張某在縣招商局工作期間，引進了某機動車駕駛學校項目，并以其子的名義在該校入股30萬元。自20xx年3月至20xx年3月，張某每月領取分紅1.5萬元，共計13個月分紅19.5萬元。20xx年5月2日，張某將全部股份轉讓，并收回股金30萬元，收取股權收益24萬元。
張某與機動車駕校均承認上述事實。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十六條、七十七條規(guī)定，可以認定張某存在嚴重違反廉潔自律行為。鑒于其違規(guī)所得數(shù)額及影響較大，建議立案調(diào)查。
C縣紀委案件調(diào)查二室辦Xxx